Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2008 по делу n А76-1872/2008. Изменить решение

от 04.12.2004 № 184, выставленное в ОАО «Уралпромбанк» (в материалы дела копия инкассового поручения не представлена); постановление от 20.05.2005 № 1 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика –организации (налогового агента –организации) (т. 16, л. д. 119); исполнительное производство № 1385/38.09-13/05, возбужденное 30.05.2005 (копия постановления о возбуждении исполнительного производства в материалы дела не представлена);

2) 589 руб. 00 коп.: в качестве основания возникновения недоимки указаны «налоговый декларации, срок хранения истек»; в качестве мер, направленных на принудительное исполнение обязанности налогоплательщика, указаны: требование № 693 об уплате налога по состоянию на 21.10.2004 которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить недоимку по  налогу на рекламу, прочие начисления, в сумме 589 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 15.10.2004, -  в срок до 31.10.2004 (т. 16, л. д. 112); решение о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) –организации или налогового агента –организации на счетах в банках от 16.11.2004 № 207 (т. 16, л. д. 111); инкассовое поручение от 16.11.2004 № 1833, выставленное в ЗАО КБ «Ураллига» (в материалы дела копия инкассового поручения не представлена); постановление от 20.05.2005 № 5 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика –организации (налогового агента –организации) (т. 16, л. д. 110); исполнительное производство № 1386/38.09-13/05, возбужденное 30.05.2005 (копия постановления о возбуждении исполнительного производства в материалы дела не представлена);

3) 623 руб. 00 коп.: в качестве основания возникновения недоимки указаны «налоговый декларации, срок хранения истек»; в качестве мер, направленных на принудительное исполнение обязанности налогоплательщика, указаны: требование № 40 об уплате налога по состоянию на 27.01.2005 которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить недоимку по налогу на рекламу в сумме 632 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 17.01.2005, -  в срок до 06.02.2005 (т. 16, л. д. 76); решение о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) –организации или налогового агента –организации на счетах в банках от  14.02.2005 № 25 (т. 16, л. д. 74); инкассовое поручение от 14.02.2005 № 188, выставленное в Челябинский филиал ОАО АКБ «Автобанк-Никойл» (реестр переданных на инкассо документов от 14.02.2005 № 575);  постановление от 20.05.2005 № 18 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика –организации (налогового агента –организации) (т. 16, л. д. 73); исполнительное производство № 1372/38.09-13/05, возбужденное 30.05.2005 (копия постановления о возбуждении исполнительного производства в материалы дела не представлена);

Пени, начисленные на недоимку по налогу на рекламу, мобилизуемому на территориях городских округов, включены Межрайонной инспекцией в требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: от 25.09.2007 № 127 (т. 1, л. д. 88); от 30.10.2007 № 147 (т. 1, л. д. 152), от 20.11.2007 № 167 (т. 2, л. д. 126), и, в последующем, вошли, соответственно в решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) –организации: от 04.12.2007 № 60 (т. 1, л. д. 12), от 19.12.2007 № 62 (т. 1, л. д. 13), от 10.01.2008 № 64 (т. 1, л. д. 15).

E) Общая сумма пенеобразующей недоимки 287.519 руб. 37 коп., согласно акту сверки в отношении целевых сборов с граждан и организаций на содержание милиции, благоустройство территории, нужды образования, и др. (т. 27, л. д. 6), (при этом общая сумма недоимки составила по данным акта сверки, 287.604 руб. 00 коп.), складывается из следующих сумм (далее приводятся данные, согласно акту сверки расчетов, в отношении основания возникновения недоимки и мер, принятых налоговым органом, в целях ее взыскания, с учетом представленного в материалы дела Межрайонной инспекцией, соответствующего документального подтверждения):

1) 36.906 руб. 00 коп.: в качестве основания возникновения недоимки указаны «налоговые декларации, срок хранения истек»; в качестве мер, направленных на принудительное исполнение обязанности налогоплательщика, указаны: требование № 202 об уплате налога по состоянию на 09.04.2004, которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить недоимку по  целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции, на благоустройство, прочие начисления, в сумме 36.906 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 30.03.2004, -  в срок до 19.04.2004 (т. 17, л. д. 40 –); решение о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) –организации или налогового агента –организации на счетах в банках от 12.05.2004 № 52 (т. 17, л. д. 38); инкассовое поручение от 12.05.2004 № 519, выставленное в ОАО Банк «Дорожник» (в материалы дела копия инкассового поручения не представлена); постановление от 01.09.2004 № 27 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика –организации (налогового агента –организации) (т. 17, л. д. 37); исполнительное производство № 3224/38.09-02/04, возбужденное 16.09.2004 (копия постановления о возбуждении исполнительного производства в материалы дела не представлена);

2) целевые сборы с граждан и организаций на содержание милиции, благоустройство территории, нужды образования и др., - в общей сумме 158.064 руб. 00 коп.: в качестве основания возникновения недоимки указаны «налоговые декларации, срок хранения истек»; в качестве мер, направленных на принудительное исполнение обязанности налогоплательщика, указаны: требование № 342 об уплате налога по состоянию на 31.07.2003, которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить недоимку по целевым сборам на содержание милиции в сумме 38.403 руб. 43 коп. (в материалы дела не представлено); требование № 102 об уплате налога по состоянию на 10.04.2003 которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить недоимку по целевым сборам на содержание милиции в сумме 42.015 руб. 00 коп., - при этом, представленная налоговым органом в материалы дела копия требования № 102 об уплате налога по состоянию на 10.04.2003 (т. 16, л. д. 23), - не включает в себя, ни соответствующей суммы недоимки, и вообще не содержит указания о наличии у налогоплательщика обязанности по уплате целевых сборов на содержание милиции; требование № 144 об уплате налога по состоянию на 07.05.2005 которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить недоимку по целевым сборам на содержание милиции в сумме 39.999 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 30.04.2003, -  в срок до 17.05.2003 (т. 16, л. д. 25, 26); требование № 642 об уплате налога по состоянию на 01.12.2003, которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить недоимку по целевым сборам на содержание милиции в сумме 37.647 руб. 00 коп. (в материалы дела не представлено); решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) –организации или налогового агента –организации на счетах в банках: от 18.08.2003 № 132 (в материалы дела не представлено); от 15.05.2003 № 107 (т. 16, л. д. 22); от 27.05.2003 № 122 (т. 16, л. д. 24); от 24.12.2003 № 303 (в материалы дела не представлено), - при этом Межрайонной инспекцией инкассовых поручений к расчетным счетам налогоплательщика в банках, не выставлялось; тем не менее, 10.04.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 1 по Челябинской области было вынесено постановление № 35 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика –организации (налогового агента –организации) (т. 16, л. д. 11), на основании которого, в свою очередь, 14.07.2005 возбуждено исполнительное производство № 2227/38.09-02/05 (копия постановления о возбуждении исполнительного производства в материалы дела не представлена);

3) целевые сборы с граждан и организаций на содержание милиции, благоустройство территории, нужды образования и др., - в общей сумме 92.634 руб. 00 коп.: в качестве основания возникновения недоимки указаны «налоговые декларации, срок хранения истек»; в качестве мер, направленных на принудительное исполнение обязанности налогоплательщика, указаны: требование № 331 об уплате налога по состоянию на 12.08.2002, которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить недоимку по целевым сборам на содержание милиции в сумме 46.941 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты, указанному в данном требовании, как «по закону», - в срок до 20.08.2002 (т. 15, л. д. 23, 24); требование № 470 об уплате налога по состоянию на 06.11.2002, которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить недоимку по целевым сборам на содержание милиции в сумме 45.693 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 30.10.2002, -  в срок до 20.11.2002 (т. 15, л. д. 10, 11); решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) –организации или налогового агента –организации на счетах в банках: от 02.09.2002 № 433 (т. 15, л. д. 27);  от 21.11.2002 № 547 (т. 15, л. д. 14), - при этом Межрайонной инспекцией инкассовых поручений к расчетным счетам налогоплательщика в банках, не выставлялось; тем не менее, 10.04.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 1 по Челябинской области было вынесено решение № 17 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика –организации (налогового агента –организации) (т. 15, л. д. 1), на основании которого, в свою очередь, 20.04.2006 возбуждено исполнительное производство № 4637/38.09-02/06 (копия постановления о возбуждении исполнительного производства в материалы дела не представлена).

Пени, начисленные на недоимку по целевым сборам с граждан и организаций на содержание милиции, благоустройство территории, нужды образования, и др., включены Межрайонной инспекцией в требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: от 25.09.2007 № 128 (т. 1, л. д. 85); от 30.10.2007 № 149 (т. 1, л. д. 158), от 20.11.2007 № 168 (т. 2, л. д. 129), и, в последующем, вошли, соответственно в решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) –организации: от 04.12.2007 № 60 (т. 1, л. д. 12), от 19.12.2007 № 62 (т. 1, л. д. 13), от 10.01.2008 № 64 (т. 1, л. д. 15).

F) Общая сумма пенеобразующей недоимки 72.899.347 руб. 05 коп., согласно акту сверки в отношении недоимки по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации  (т. 27, л. д. 7), складывается из следующих сумм (далее приводятся данные, согласно акту сверки расчетов, в отношении основания возникновения недоимки и мер, принятых налоговым органом, в целях ее взыскания, с учетом представленного в материалы дела Межрайонной инспекцией, соответствующего документального подтверждения):

1) взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, - в общей сумме 10.790.000 руб. 00 коп.: в качестве основания возникновения недоимки указаны «сведения, предоставляемые налогоплательщиком», а также «Основанием для начисления пени являются акт сверки расчетов налогоплательщика страховых взносов с Пенсионным фондом РФ по состоянию на 01.01.2001г., подписанный налогоплательщиком без возражений. Сумма задолженности составляет: по взносам 84 145 279 руб. по пени 276 919 200,37 руб. по штрафам 166 117,63 руб.» (т. 15, л. д. 122, 123); в качестве мер, направленных на принудительное исполнение обязанности налогоплательщика, указаны: требование № 406 об уплате налога по состоянию на 01.10.2002, которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить «Задолжен. по страх. взн., пен., штр. в Пенсион. ф» в сумме 3.645.000 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 30.09.2002, - в срок до 22.10.2002 (т. 15, л. д. 15, 16); требование № 306 об уплате налога по состоянию на 05.07.2002 которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить «Задолжен. по страх. взн., пен. и штр. в Пенсион. фонд» в сумме 3.645.000 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 30.06.2002, -  в срок до 16.07.2002 (т. 15, л. д. 29 - 31); требование № 502 об уплате налога по состоянию на 02.11.2001, которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить «Задолжен. по страх. взн., пен. и штр. В Пенсион. фонд»  в сумме 3.500.000 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 30.10.2001, -  в срок до 20.11.2001 (т. 15, л. д. 55, 56); решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) –организации или налогового агента –организации на счетах в банках: от 24.10.2002 № 512 (т. 15, л. д. 19);  от 13.09.2002 № 487 (т. 15, л. д. 32); от 23.11.2001 № 549 (т. 15, л. д. 57), - при этом Межрайонной инспекцией инкассовых поручений к расчетным счетам налогоплательщика в банках, не выставлялось; тем не менее, 10.04.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 1 по Челябинской области было вынесено решение № 17 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика –организации (налогового агента –организации) (т. 15, л. д. 1), на основании которого, в свою очередь, 20.04.2006 возбуждено исполнительное производство № 4637/38.09-02/06 (копия постановления о возбуждении исполнительного производства в материалы дела не представлена).

Пени, начисленные на недоимку по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, включены Межрайонной инспекцией в требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: от 25.09.2007 № 129 (т. 1, л. д. 82); от 30.10.2007 № 150 (т. 1, л. д. 161), от 20.11.2007 № 169 (т. 2, л. д. 132), и, в последующем, вошли, соответственно в решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) –организации: от 04.12.2007 № 60 (т. 1, л. д. 12), от 19.12.2007 № 62 (т. 1, л. д. 13), от 10.01.2008 № 64 (т. 1, л. д. 15).

G) Общая сумма пенеобразующей недоимки 4.627.233 руб. 00 коп., согласно акту сверки в отношении недоимки по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации  (т. 27, л. д. 8), складывается из следующих сумм (далее приводятся данные, согласно акту сверки расчетов, в отношении основания возникновения недоимки и мер, принятых налоговым органом, в целях ее взыскания, с учетом представленного в материалы дела Межрайонной инспекцией, соответствующего документального подтверждения):

1) взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, - в общей сумме 544.000 руб. 00 коп.: в качестве основания возникновения недоимки указаны «сведения, предоставляемые налогоплательщиком», а также «Основанием для начисления пени являются акт сверки расчетов плательщика страховых взносов №4с с Челябинским филиалом № 15 ЧРО ФСС РФ по состоянию на 01.01.2001г., подписанный налогоплательщиком без возражений. Сумма задолженности составляет: по взносам 5 505 886 руб. по пени 10 253 715 руб. по штрафам 0,00