"Теория и практика судебной строительно-технической экспертизы" (Бутырин А.Ю.) ("Городец", 2006)

предупредительных надписей, сигнального освещения, переходных мостиков, оборудованных стремянками, лестницами мест спуска в котлованы; наличие на краю котлована камней, бревен и других предметов; наличие в местах проведения земляных работ подземных коммуникаций (электрокабелей, газопровода) и т.д.;
- при происшествиях, связанных с действием грузоподъемных механизмов, - наличие защитных ограждений, знаков безопасности, предупредительных надписей, осветительных приборов на месте работы механизмов;
- при происшествиях, связанных с эксплуатацией строительных машин отдельных групп (бульдозеров, скреперов, экскаваторов, грейдеров), - наличие радио- и телесвязи, приборов для автономного освещения, устройств для подачи звуковых сигналов, упоров под колесами машины (инвентарных, случайных, т.е. камней, бревен) и т.д.;
- при происшествиях, связанных с использованием средств малой механизации, - наличие заземления, кожухов, закрывающих движущиеся части, и т.д.;
- при происшествиях, связанных с эксплуатацией электроустановок и использованием электрического тока, - наличие заземления, предупредительных надписей, предохранительных укрытий в местах переезда через электрокабели, изоляции на ручках инструментах (диэлектрических оболочек); наличие на пострадавшем диэлектрических средств индивидуальной защиты (резиновых перчаток, сапог, фартука) и т.п.
Жизненный цикл продукции строительного производства - от разработки проектно-сметной документации до возведения, модернизации и реконструкции, сноса (демонтажа) и утилизации зданий, строений и сооружений - отражается документально, в строго определенном порядке, с обязательной регламентацией объема и стоимости выполняемых работ, подробной и последовательной фиксацией данных об их выполнении. В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (97), заказчик (застройщик), намеревающийся осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта (на что требуется разрешение на строительство), обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектором, имеющим лицензию на архитектурную деятельность. ГК РФ предусмотрено обязательное наличие у организации, осуществляющей строительство и связанные с ним работы, технической документации, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования (ч. 1 ст. 743 ГК РФ).
При исследованиях, связанных с установлением причин, условий и обстоятельств аварии (разрушения), несчастного случая в строительстве, эксперт устанавливает факт наличия (отсутствия) проектно-сметных и исполнительных (рабочих) документов. Аварии часто связаны с их отсутствием. Так, при определении причин обрушения пятиэтажного крупноблочного дома в марте 1990 г. в г. Донецке установлено: в нарушение существующих положений работы по объекту не были переданы по акту в установленном порядке; строительное управление не передало исполнительные чертежи по устройству фундаментов, не предупредило об отступлениях от проекта. При расследовании причин разрушения девятиэтажного крупнопанельного жилого дома в г. Целинограде в марте 1988 г. установлено, что "поэтажной приемки смонтированных конструкций с оформлением технической исполнительной документации на объекте не было" (405, с. 6, 95).
Говоря об исследованиях данного вида, В.Д. Арсеньев отмечал, что "такого рода познавательная деятельность не имеет в большинстве случаев самостоятельного значения, ибо после того, как наличие соответствующего объекта установлено, конкретные стороны, свойства и отношения его исследуются для определенных (иных) целей и в иных условиях (иными методами)" (187, с. 6). Так, при установлении наличия объекта определяются его природа, принадлежность к конкретному классу (роду, виду), констатируется несоответствие его характеристик действующим специальным правилам (если оно имеется). Достаточно часто рассматривается вопрос о причинной связи между наличием (отсутствием) объекта и наступившими последствиями, об относимости этого факта к исследуемому событию. Например, при определении причин обрушения части крупнопанельного дома в г. Сургуте в 1979 г. установлено, что "отсутствие поперечных диафрагм, а также сварки плит между собой в местах опирания на внутренние продольные несущие стены вызвало обрушение перекрытий, а затем и наружных стен" (187, с. 31).
Установление наличия (отсутствия) предусмотренных специальными правилами документов - первый этап экспертного исследования при расследовании уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях. Например, при рассмотрении спора о правомерности (на основании ст. 222 ГК РФ) решения о сносе строения как самовольной постройки суд ориентирует эксперта на установление наличия (отсутствия) отступлений от действующих градостроительных и строительных правил. Это одно из оснований для признания строения самовольной постройкой. Наиболее часто допускаемые отступления от требований специальных правил перечислены в п. 1.4 РСН 70-88: "Строения, возведенные без проекта или с несогласованными отступлениями от проекта, являются объектами самовольного строительства" (121). Факт отсутствия проектной документации, документов, отражающих согласованные в установленном порядке изменения проекта, может быть основанием для признания постройки самовольной и подлежащей сносу.
Атрибутивные подзадачи ССТЭ
Наиболее часто экспертами исследуются свойства продукции строительного производства. Эти объекты, как и любые материальные образования, обладают бесконечным множеством свойств, однако предметом экспертного исследования становятся лишь предметы, имеющие значение для установления истины по делу. "Приступая к изучению объекта, эксперт должен иметь отчетливое представление о свойствах, присущих предметам данной категории, причем именно о тех из них, которые раскрывают предметы с определенной, существенной для данной задачи стороны" (462, с. 83). Это функциональные (свойства назначения), эксплуатационные, эстетические, потребительские свойства и свойства безопасности. В ходе исследования эксперт должен выявить, изучить, оценить определенные признаки объекта (понятие гносеологическое, служащее средством познания вещи) и высказать свое суждение о его свойствах (понятие онтологическое, раскрывающее материальную сторону бытия вещи).
Определяя свойства исследуемого объекта, эксперт должен исходить из того, что он характеризуется не только наличием, но и отсутствием тех или иных признаков. "Признаком может быть не только свойство, но и отношение, а также отсутствующее свойство или отношение, что служит основанием для образования отрицательных понятий" (462, с. 49). В криминалистике известно понятие "негативное обстоятельство", когда отсутствует то, что должно присутствовать (462, с. 11). Например, согласно требованиям специальных правил машинистам башенных кранов "запрещается применять грузозахватные приспособления, не имеющие бирок и клейм" (12, п. 5.19.23). Их отсутствие и будет "негативным обстоятельством", характеризующим объект ССТЭ как не соответствующий требованиям специальных правил, регламентирующих вопросы безопасности в строительстве, т.е. как не обладающий свойствами безопасности.
Свойства объекта - это "целостная система, они взаимосвязаны, предопределяются субстанциональными характеристиками, конструкторско-технологическими условиями и целевым назначением материалов, веществ и изделий; на них влияют и эксплуатационные факторы" (463, с. 40). Чтобы получить более полное представление о свойствах объектов ССТЭ и путях их установления, целесообразно описать наиболее существенные из них для экспертной практики.
Функциональные свойства, определяющие назначение продукции строительного производства, формируются на стадии изготовления строительных материалов. Поэтому эксперт начинает исследование, как правило, с их изучения, независимо от того, ставится ли перед ним задача, связанная с определением причин и условий разрушения здания, полной (частичной) утраты функциональных свойств жилого помещения или отдельного элемента строительной конструкции.
Наиболее распространенные исходные материалы, используемые при промышленном изготовлении продукции для строительства, - это глина, песок, гравий, щебень, цемент. Особое значение имеют их субстанциональные и морфологические свойства - размер отдельных частиц и их структура, структура всего объема вещества, количество и природа инородных включений, поскольку они существенно влияют на формирование свойств продукции.
В понятии "свойство назначения продукции строительного производства", помимо технического, ясно виден и социальный аспект. Основное назначение отдельных помещений и здания в целом - удовлетворять жилищно-бытовые, производственные и прочие потребности человека. Наиболее полное соответствие здания, строения предусмотренному проектом назначению достигается при соблюдении технологии строительного производства, проведении проектных, инженерно-изыскательских и иных работ на современном техническом уровне.
Эксплуатационные свойства обусловливают возможность использования объекта в соответствии с его функциональным назначением. Законом предусмотрено право заказчика строительства отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, исключающих возможность использования объекта для указанной в договоре строительного подряда цели и которые не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком (ч. 6 ст. 753 ГК РФ). Так, порядок эксплуатации зданий предусматривает "потребление построенных объектов", т.е. использование их помещений, систем, прилегающих территорий, в определенных целях. Если речь идет о жилом здании, то правильная эксплуатация - это использование квартир для проживания граждан, удовлетворять потребности которых можно только при бесперебойном функционировании всех инженерных систем, определенных габаритах помещений, обеспечении определенного уровня шума, инсоляции, освещенности в них и пр.
Именно со свойствами такого рода связано понятие юридической делимости <*>. Решая вопрос о возможности реального раздела жилого дома (квартиры), при рассмотрении судом гражданских споров о праве собственности на недвижимость в жилищной сфере эксперт исходит из того, что предлагаемая им к выделу часть дома (квартиры) по своим эксплуатационным свойствам не должна отличаться от подлежащего разделу строения.
--------------------------------
<*> Вещь, раздел которой невозможен в натуре без изменения ее назначения, признается неделимой (ст. 133 ГК РФ).
Отвечая на вопрос о соответствии эксплуатационных свойств специальным правилам, следует исходить из того, что предъявляемые к ним требования подразделяются на общие и специальные. Общие требования распространяются на все здания, специальные - на определенные группы зданий, отличающихся спецификой назначения либо технологией производства. Общие и специальные эксплуатационные требования сформулированы в нормах и технических условиях на проектирование определенных групп зданий, а специальные требования, определяемые назначением или конструктивным решением, содержатся в техническом задании на проектирование.
Свойства безопасности. Наибольшее количество несчастных случаев в строительстве, подлежащих расследованию и судебному разбирательству, происходит при выполнении земляных работ, работ на высоте (строительно-монтажных, каменных, отделочных), а также работ, связанных с подъемом и перемещением грузов. При этом предполагается использование строительных машин, механизмов, приспособлений, технологической оснастки.
В соответствии с законом подрядчик строительства не вправе использовать в ходе работ оборудование, если это может привести к нарушению обязательных требований к безопасности строительных работ (ч. 2 ст. 751 ГК РФ). При исследовании таких объектов в задачу эксперта входит, как правило, установление безопасности их эксплуатации. К данным свойствам следует относить, например, надежность оборудования. Это предусматривается уже на стадии конструирования, а затем изготовления с учетом механического, теплового и химического воздействия, которому оборудование должно подвергаться в процессе эксплуатации. При установлении причин и условий несчастных случаев и аварий в строительстве, связанных с выходом оборудования из строя, эксперт должен располагать данными о режиме, в котором работали машины (механизмы) в момент события, поскольку правилами технологии и эксплуатации оборудования, призванными обеспечить надежность и безаварийность его работы, "запрещается работа оборудования при нагрузках, близких к пределу прочности материалов конструкционных элементов" (269, с. 36), т.е. в условиях, когда свойства безопасности оборудования могут быть полностью или частично утрачены.
Кроме прочностных характеристик машин и механизмов, определяющих их способность не разрушаться, следовательно, не травмировать людей, нужно иметь в виду факторы опасности, возникающие в процессе работы исправного оборудования, например движущиеся части машин, перемещаемые грузы, шум, вибрация и т.д. Случаи производственного травматизма при эксплуатации оборудования возможны из-за несовершенства конструкции, самопроизвольного перемещения машин, их нахождения в недопустимых (с точки зрения правил безопасности труда) местах, потери устойчивости, несоблюдения режима работы и др. Оптимизацию безопасного взаимодействия человека с машиной определяют эргономические <*> требования, предъявляемые к созданию и эксплуатации машин, механизмов и оборудования в строительстве и промышленности строительных материалов, конструкций и изделий.
--------------------------------
<*> Эргономика изучает трудовые процессы в целях создания наилучших условий труда.
Определяя степень безопасности машины или механизма, эксперт должен рассматривать этот объект не как обособленную единицу, а как часть динамической системы, объединяющей работников, управляющих оборудованием (экскаваторщики, крановщики и др.) и выполняющих организационные и иные функции (сигнальщики, стропальщики и др.), а также ее элементы: участки территории (проезды, проходы и пр.), рабочие зоны машины, зоны со специальным режимом (например, зоны постоянно действующих опасных производственных факторов), ограждения и т.д. Безопасность строительных машин и механизмов - сложное, многоаспектное понятие, обусловленное рядом факторов (технических, организационных).
Решая вопрос, обладает ли исследуемый объект свойством безопасности, эксперт создает его идеальную модель и сопоставляет с ней реально существующий объект (мысленную модель ранее существовавшего объекта). Наличие и характер выявленных отступлений позволят ему сделать вывод о наличии (отсутствии) у объекта указанного свойства.
Необходимость в исследовании экспертом-строителем безопасности объекта возникает, когда устанавливается возможность использования жилых (производственных) помещений в соответствии