"Комментарий к Федеральному закону от 29 апреля 1999 года n 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (постатейный) (Жданович Т.Г., Шевченко О.А.)

которые предусмотрены Единым календарным планом, имеют право проводить общероссийские федерации (союзы, ассоциации) по различным видам спорта, которые аккредитованы федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта и Олимпийским комитетом.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2001 года N 515 "Об утверждении Положения об аккредитации общероссийских физкультурно-спортивных объединений (федераций, союзов, ассоциаций) по различным видам спорта" утверждено Положение, в соответствии с которым установлен порядок аккредитации физкультурно-спортивных объединений. Пунктом 3 вышеназванного Положения определено, что аккредитация включает в себя рассмотрение (экспертизу) заявления и представленных документов, аттестацию федерации, принятие решения о выдаче аттестата об аккредитации (далее именуется "аттестат") или об отказе в его выдаче, оформление и выдачу аттестата.
5. В соответствии с комментируемым пунктом в Российской Федерации могут создаваться и функционировать физкультурно-спортивные организации в любых организационно-правовых формах и формах собственности, предусмотренных действующим законодательством. К данным организациям применяется Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ. Вышеназванные Законы устанавливают все возможные организационно-правовые формы для коммерческих структур.
Физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические клубы, коллективы физической культуры в соответствии со своими уставами организуют физкультурно-оздоровительную работу с гражданами, в том числе с детьми, с обучающимися в образовательных учреждениях, ветеранами, инвалидами, также они осуществляют подготовку спортивного резерва, спортивных команд и спортсменов высокой квалификации.
В соответствии с письмом Министерства образования Российской Федерации от 16 марта 2001 годы N 221/30-16 "Об итогах 1 Всероссийского конкурса на лучшее учреждение дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности". Конкурс способствовал выявлению ведущих учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, развитию их творческого потенциала, повышению эффективности работы данных учреждений. Кроме детско-юношеских школ в конкурсе участвовали детско-юношеские клубы физической подготовки. Например:
5.1. Коллектив детско-юношеского спортивного центра "Фаворит" Управления образования г. Перми работает по авторским программам организации спортивно-массовой работы по месту жительства, прикладной физической подготовки юношей допризывного возраста.
5.2. В детско-юношеском клубе физической подготовки "Вымпел" Управления образования г. Калуги занимаются девяносто детей, имеющих отклонения в развитии.
5.3. Педагогический коллектив детско-юношеского клуба физической подготовки отдела образования г. Томска работает по интересным и перспективным программам для детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, с нарушением интеллекта, слабослышащих детей.
В соответствии с письмом Министерства образования Российской Федерации от 23 января 2003 года N 35/19-12 "Об организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с обучающимися учреждений начального профессионального образования во внеучебное время" были разработаны Рекомендации по организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с обучающимися учреждений начального профессионального образования во внеучебное время. Настоящие Рекомендации разработаны в соответствии с комментируемым Законом и адресованы работникам учреждений начального профессионального образования, органам управления образованием субъектов Российской Федерации. Пункт 9 письма Министерства образования РФ говорит о том, что учреждения начального профессионального образования организуют спортивные секции и клубы, а также массовые спортивные мероприятия, спартакиады, физкультурно-спортивные фестивали, другие мероприятия физкультурно-оздоровительного характера по различным видам спорта.
Органы управления образования субъектов Российской Федерации для развития внеучебной физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, в частности:
принимают меры по созданию в учреждениях начального профессионального образования сети ученических спортивно-оздоровительных клубов и оборонно-спортивных лагерей, обеспечению их спортивным оборудованием и инвентарем, в том числе за счет внебюджетных и спонсорских средств;
оказывают материальную и иную поддержку физкультурно-спортивным клубам в учреждениях начального профессионального образования.
6. Пунктом 6 комментируемой статьи определены источники финансирования деятельности физкультурно-спортивных объединений. К источникам финансирования могут быть отнесены средства государственного бюджета соответствующего уровня (федерального, муниципального и т.д.). Данное финансирование осуществляется, как правило, в случае участия в выполнении программ.
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 июня 2004 года N 13 "Об утверждении Правил предоставления Федеральным агентством по образованию в 2004 году субсидий физкультурно-спортивным объединениям и организациям, оказывающим образовательных услуги" были утверждены Правила, в соответствии с которыми утвержден порядок предоставления субсидий из федерального бюджета в 2004 году физкультурно-спортивным объединениям и организациям, оказывающим образовательные услуги, любой организационно-правовой формы (за исключением бюджетных учреждений) для финансового обеспечения расходов по обеспечению образовательного процесса, мероприятий по укреплению здоровья детей и учащейся молодежи в возрасте преимущественно от 6 до 18 лет, а также для выплаты студентам и аспирантам высших учебных заведений стипендий Президента Российской Федерации. Для получения субсидий Федеральное агентство по образованию заключает с получателями субсидий договоры о предоставлении субсидий с указанием условий их предоставления. Неотъемлемой частью договора является смета расходов. В соответствии с вышеназванным Приказом Минобрнауки также утвержден Перечень организаций, которым предоставляются субсидии, и в данный Перечень было включено общественно-государственное физкультурно-спортивное объединение "Юность России".
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 января 2005 года N 25 "О продлении срока действия Приказа Минобрнауки России от 29 июня 2004 года N 13 "Об утверждении Правил предоставления Федеральным агентством по образованию в 2004 году субсидий физкультурно-спортивным объединениям и организациям, оказывающим образовательные услуги" до установления Правительством Российской Федерации порядка выделения субсидий организациям любой организационно-правовой формы в соответствии со статьей 114 Федерального закона от 23 декабря 2004 года N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" был продлен срок действия Приказа N 13 от 29 июня 2004 года.
Физкультурно-спортивные объединения имеют право получать финансовую и иную государственную поддержку на основе договоров с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта. В качестве примера приведем типовой проект договора, который был утвержден Приказом Госкомспорта Российской Федерации от 8 декабря 2002 года N 902 "О проекте договора с общероссийскими федерациями (союзами, ассоциациями)" в целях урегулирования взаимодействия между Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре и спорту и общероссийскими федерациями (союзами, ассоциациями), прошедшими аккредитацию в вопросах государственной поддержки развития видов спорта.
Договор N ______
г. Москва "__"_________200_ г.
Государственный комитет Российской Федерации по физической
культуре и спорту, именуемый в дальнейшем "Комитет", в лице
председателя Фетисова Вячеслава Александровича, действующего на
основании Положения, с одной стороны, и _________________________
(общероссийская
________________________________________________________________,
федерация, союз, ассоциация) (аккредитация)
именуемая в дальнейшем "Федерация", в лице президента ___________
______________________________________, действующего на основании
__________________________, с другой стороны, заключили настоящий
договор о нижеследующем:
1. Предмет договора
1.1. Настоящий договор регулирует принципы взаимодействия Комитета и Федерации, в вопросах государственной поддержки развития _____________ (вида спорта) в России, организации обеспечения подготовки и участия сборной команды страны в Олимпийских играх, чемпионатах, первенствах мира, Европы и других официальных международных спортивных мероприятиях.
2. Обязанности сторон
2.1. Комитет обязуется:
2.1.1. Участвовать в разработке, утверждать и осуществлять контроль над исполнением:
2.1.1.1. Программы развития вида спорта в России;
2.1.1.2. Сводного плана Олимпийской подготовки по _____________ (вид спорта);
2.1.1.3. Комплексной целевой программы подготовки сборной команды России по _____________ (вид спорта);
2.1.1.4. Календарного плана всероссийских и международных спортивных мероприятий по _____________ (вид спорта) в соответствии с утвержденным Порядком формирования Единого календарного плана всероссийских и международных спортивных мероприятий;
2.1.1.5. Программы медико-биологического и научно-методического обеспечения по подготовке сборной команды России по ___________ (вид спорта);
2.1.2. утверждать положения о проведении всероссийских соревнований по _______________ (вид спорта);
2.1.3. Разрабатывать и утверждать Единую всероссийскую спортивную классификацию;
2.1.4. Согласовывать с Федерацией и утверждать лимиты финансирования спортивных мероприятий на календарный год в рублях и в иностранной валюте;
2.1.5. Утверждать порядок финансирования спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план, а также нормы расходов на эти мероприятия;
2.1.6. Утверждать списки сборных команд Российской Федерации по _____________ (вид спорта) (спортсмены, тренеры и специалисты) в соответствии с утвержденными критериями отбора;
2.1.7. Утверждать государственного тренера и главного тренера сборной команды по представлению Федерации;
2.1.8. Участвовать в установленном порядке в разработке и реализации мероприятий по социальной защищенности спортсменов, тренеров и специалистов сборных команд России по _______________ (вид спорта);
2.1.9. Проводить ежегодную аттестацию тренеров и других специалистов сборных команд Российской Федерации по ______________ (вид спорта);
2.1.10. Выплачивать денежные вознаграждения спортсменам, тренерам и специалистам в установленном порядке согласно распоряжениям Правительства РФ по итогам выступлений на Олимпийских играх, чемпионатах мира и Европы, а также стипендии Президента Российской Федерации спортсменам - членам сборных команд России по олимпийским видам спорта и их тренерам;
2.1.11. Обеспечивать финансирование спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план всероссийских и международных спортивных мероприятий по мере поступления и в пределах средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, и в соответствии с выделенными и согласованными лимитами финансирования в рублях и иностранной валюте в соответствии с утвержденным Порядком финансирования спортивных мероприятий и норм расходов на их проведение;
2.1.12. Рассматривать согласованные с Федерацией представления о присвоении почетных и спортивных званий, ходатайствовать о присвоении государственных наград в установленном порядке;
2.1.13. Оказывать содействие Федерации в пропаганде _____________ (вид спорта) в средствах массовой информации;
2.1.14. Оказывать содействие Федерации в международной спортивной деятельности;
2.1.15. Обеспечивать участие сборной команды по ____________ (вид спорта) в официальных международных спортивных мероприятиях, в том числе в Олимпийских играх.
2.2. Федерация обязуется:
2.2.1. Обеспечивать развитие _______________ (вид спорта) в России, подготовку, участие сборной команды России по ______________ (вид спорта) в официальных международных и всероссийских соревнованиях и выполнение взятых обязательств по завоеванию медалей;
2.2.2. В своей деятельности руководствоваться приказами и распоряжениями Комитета в сфере действия настоящего договора;
2.2.3. Выполнять требования уставов, правил и регламентов международной федерации по _______________ (вид спорта);
2.2.4. Реализовывать:
2.2.4.1. Утвержденный сводный план Олимпийской подготовки по_______ (вид спорта);
2.2.4.2. Утвержденную комплексную целевую программу подготовки сборной команды России по ________________ (вид спорта);
2.2.4.3. Утвержденный календарный план всероссийских и международных спортивных мероприятий по _______________ (вид спорта);
2.2.4.4. Утвержденную программу медико-биологического и научно-методического обеспечения по подготовке сборной команды России по _______________ (вид спорта);
2.2.5. Осуществлять деятельность, направленную на развитие _______________ (вид спорта) в России в соответствии с утвержденной Комитетом программой;
2.2.6. Проводить антидопинговую политику, неукоснительно исполнять и соблюдать положения Медицинского кодекса МОК, Всемирного антидопингового кодекса ВАДА, правила и регламенты Международной федерации по __________ (вид спорта) и приказы Комитета в этой сфере;
2.2.7. Знакомить спортсменов с действующими правилами антидопингового контроля, проводить расследования в случаях нарушения этих правил и принимать решения о дисквалификации спортсменов в соответствии с положениями ВАДА;
2.2.8. Содействовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, общественным физкультурно-спортивным организациям в развитии ______________ (вид спорта), осуществлять организационную и методическую помощь в работе ДЮСШ, СДЮШОР и училищ олимпийского резерва;
2.2.9. Содействовать проведению спортивных мероприятий региональными центрами спортивной подготовки;
2.2.10. Выполнять взятые обязательства по выступлению сборной команды России по ______________ (вид спорта) на Олимпийских играх, чемпионатах мира и Европы, кубках мира и Европы и других официальных международных соревнованиях согласно приложению 3;
2.2.11. Ежегодно представлять в Комитет отчеты главных тренеров сборных команд по ______________ (вид спорта) о выполнении комплексных целевых программ подготовки сборных команд России к Олимпийским играм, чемпионатам мира и Европы, кубкам мира