"Комментарий к Федеральному закону от 29 апреля 1999 года n 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (постатейный) (Жданович Т.Г., Шевченко О.А.)

подготовку, формирование и обеспечение сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта для участия в Олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях при взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, общероссийскими федерациями по различным видам спорта, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта на основании договоров с ними (ч. 5);
координировать деятельность физкультурно-спортивных объединений в области олимпийского движения России, развития спорта высших достижений (ч. 5);
реализовывать выполнение стоящих перед ним уставных задач и федеральных программ развития физической культуры и спорта за счет собственных источников финансирования и средств федерального бюджета на основе договоров со специально уполномоченным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта (ч. 6).
Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 года N 545 "О Всероссийском Олимпийском комитете" Олимпийскому комитету переданы следующие права:
регулировать деятельность федераций по видам спорта, а также других общественных спортивных организаций;
использовать наименование "Россия" и образованных на его основе слов и словосочетаний в деятельности российских спортивных общественных объединений и организаций, а также утверждать статус российских спортивных федераций;
самостоятельно оформлять выездные документы в соответствии с установленным порядком.
8. В соответствии с частью второй комментируемой статьи Олимпийский комитет России осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета и своим Уставом.
Устав Олимпийского комитета России состоит из 8 разделов и 26 статей и устанавливает цели, задачи и направления деятельности Комитета, членство и структуру Комитета, права и обязанности членов Олимпийского комитета России, руководящие органы, собственность и управление имуществом Комитета, порядок внесений изменений и дополнений в Устав и порядок реорганизации и ликвидации Комитета.
Устав Олимпийского комитета России не противоречит Олимпийской хартии Международного олимпийского комитета. Если Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета установлены иные, чем в настоящем Уставе, правила или имеются противоречия в их понимании, то преимущество имеет Олимпийская хартия Международного олимпийского комитета.
В соответствии с Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (Российская газета. 1995. 21 июля; Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 29. Ст. 2757) если международным договором Российской Федерации (в частности, в области физической культуры и спорта) установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 2 ст. 5). Под международным договором Российской Федерации понимается международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. Если же такой договор отсутствует, то по юридической силе приоритет остается за нормами российского законодательства.
В отношении актов международных негосударственных организаций действует это же правило. Нормы международных спортивных организаций могут применяться на территории Российской Федерации постольку, поскольку они не противоречат российскому законодательству.
9. В соответствии с частью второй и абз. 1 части третьей комментируемой статьи Олимпийский комитет России возглавляет олимпийское движение России, разрабатывает и проводит единую политику развития спорта высших достижений при взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, представляет интересы Российской Федерации в международном олимпийском движении, во всех проводимых Международным олимпийским комитетом мероприятиях или под его патронажем.
Олимпийский комитет России является частью олимпийского движения, строит свою работу в соответствии с Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета, подчиняется решениям Международного олимпийского комитета, представляет Российскую Федерацию на Олимпийских играх, а также во всех региональных, континентальных и всемирных спортивных соревнованиях, проводимых Международным олимпийским комитетом или под его эгидой (абз. 6 ст. 1 Устава Олимпийского комитета России).
Международный олимпийский комитет является международной неправительственной организацией, созданной не для извлечения прибыли в форме ассоциации со статусом юридического лица, признанной Указом Швейцарского федерального совета от 1 ноября 2000 года; срок ее деятельности не ограничен. Международный олимпийский комитет постоянно находится в Лозанне (Швейцария), Олимпийской столице. Целью МОК является выполнение своей миссии, роли и обязательств, определенных Олимпийской хартией (п. 15).
Юридический статус Международного олимпийского комитета определен Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета, введенной в действие 1 сентября 2004 года.
Решения Международного олимпийского комитета являются окончательными. Любой спорный вопрос, касающийся их применения или объяснения, может решаться исключительно Исполкомом Международного олимпийского комитета и в некоторых случаях арбитражем в Суде спортивного арбитража (САС). Для выполнения своей миссии и роли Международный олимпийский комитет может основать, приобрести или контролировать иным образом другие официально зарегистрированные структуры, такие как фонды или корпорации.
Члены Международного олимпийского комитета являются физическими лицами. Общее число членов Международного олимпийского комитета не должно превышать 115 человек. В его состав входят:
по одному представителю от каждой страны, не занимающему особый пост или должность в Международном олимпийском комитете (не более 70 таких членов);
действующие спортсмены (не более 15 таких членов);
президенты или лица, занимающие исполнительные или высокопоставленные посты в международных спортивных федерациях, ассоциациях международных спортивных федераций или других организациях, получивших признание Международного олимпийского комитета (не более 15 таких членов);
президенты или лица, занимающие исполнительные или высокопоставленные посты в национальных олимпийских комитетах или в международных или континентальных ассоциациях национальных олимпийских комитетов, но не более одного такого члена Международного олимпийского комитета от каждой страны (не более 15 таких членов).
В соответствии с п. 17 Олимпийской хартии органами Международного олимпийского комитета являются Сессия, Исполком Международного олимпийского комитета и Президент.
Общее собрание членов Международного олимпийского комитета, именуемое Сессией, является верховным органом Международного олимпийского комитета и проводится один раз в год. Решения Сессии окончательны. Внеочередная Сессия Международного олимпийского комитета созывается по инициативе Президента или по письменному требованию не менее одной трети членов Международного олимпийского комитета (п. 18).
Исполком Международного олимпийского комитета состоит из Президента, четырех вице-президентов и десяти других членов. Выбор этих членов будет отражать состав Сессии. Во время каждых выборов Сессия будет следить за тем, чтобы указанная пропорция соблюдалась (п. 19).
Сессия избирает Президента из числа своих членов тайным голосованием на восьмилетний период. Президент может повторно избираться один раз на четырехлетний срок (п. 20). Президент представляет Международный олимпийский комитет и председательствует на всех мероприятиях Международного олимпийского комитета.
10. В соответствии с абз. 2 части третьей комментируемой статьи выступления сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта на Олимпийских играх осуществляются под Государственным флагом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 70 Конституции Российской Федерации Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом (п. 1). Государственный флаг Российской Федерации, его описание и порядок официального использования устанавливаются Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 года N 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации" (Российская газета. 2000. 27 декабря; Парламентская газета. 2000. N 245 - 246. 27 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. N 52).
Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3 (п. 1 ст. 1 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 года N 1-ФКЗ).
Многоцветный рисунок Государственного флага Российской Федерации помещен в приложении к Федеральному конституционному закону "О Государственном флаге Российской Федерации" (п. 2 ст. 1 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 года N 1-ФКЗ).
Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 года N 1-ФКЗ Государственный флаг Российской Федерации поднимается (устанавливается) во время официальных церемоний и других торжественных мероприятий, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Государственный флаг Российской Федерации может быть поднят (установлен) во время торжественных мероприятий, проводимых общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также во время семейных торжеств.
11. В соответствии с частью четвертой комментируемой статьи Олимпийский комитет России в соответствии с Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета осуществляет меры по юридической защите прав собственности Международного олимпийского комитета на использование олимпийских символа, девиза, флага, гимна, наименований "олимпийский", "Олимпиада" на территории Российской Федерации. Олимпийский комитет России обладает правом собственности на олимпийские символ, эмблему, флаг и наименование "олимпийский", зарегистрированные в установленном порядке. Их использование в рекламных, коммерческих и иных целях регламентируется Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета и допускается только с разрешения и на условиях Олимпийского комитета России.
Юридическая защита прав собственности международной организации (в том числе Международного олимпийского комитета) на использование символа, девиза, флага, гимна и наименований "олимпийский", "Олимпиада" на территории Российской Федерации осуществляется в случае их регистрации на территории Российской Федерации. В Российской Федерации не установлен особый порядок регистрации символов, девизов, флагов и иной спортивной атрибутики.
При использовании общественным объединением (в том числе физкультурно-спортивным объединением) символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, необходимо при государственной регистрации общественного объединения в качестве юридического лица представить документы, подтверждающие правомочия на их использование в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Российская газета. 2001. 10 августа; Парламентская газета. 2001. 14 августа; Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 33), с учетом установленного специального порядка государственной регистрации общественных объединений Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
Документами, подтверждающими правомочия общественного объединения на использование им символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности, могут быть: регистрационные свидетельства Государственного патентного ведомства Российской Федерации, решения судебных органов и другие правоустанавливающие документы (п. 1.7.9 Правил рассмотрения заявлений и принятия Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами решения о государственной регистрации торгово-промышленных палат, общественных объединений, в том числе политических партий, профсоюзов и национально-культурных автономий, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 марта 2003 года N 68 (Российская газета. 2003. 5 апреля; Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2003. N 4; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. N 24)).
Согласно ст. 20 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" устав общественного объединения может содержать описание символики данного объединения. Поэтому регистрация символов, девизов, флагов и иной спортивной атрибутики может осуществляться при регистрации уставов физкультурно-спортивных объединений с точным описанием в уставе спортивного объединения и приложением к учредительным документам изображений символов, флагов и т.п.
На практике в основном используется судебная форма защиты нематериальных прав в соответствии со ст. ст. 12, 54, 150 и иными статьями Гражданского кодекса Российской Федерации.
Приведем пример из судебной практики об удовлетворении иска в части запрета ответчику использовать обозначение "Спартак" в отношении услуг, отнесенных к 41-му классу МКТУ, а также в наименовании стадиона и футбольного клуба.
Общественная организация "Международное физкультурно-спортивное общество "Спартак" имени Николая Петровича Старостина" (далее - общество "Спартак") обратилось в Арбитражный суд Московской области к муниципальному учреждению "Комитет по физической культуре, спорту и туризму Луховицкого района" (далее - спорткомитет) и муниципальному учреждению "Футбольный клуб "Спартак" г. Луховицы" (далее - футбольный клуб) с иском о защите исключительных прав на товарный знак в виде словесного обозначения "Спартак" путем запрета ответчикам использовать указанное обозначение и взыскании 100 000 рублей и 150 000 рублей компенсации соответственно.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Российское агентство по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (далее - Роспатент).
Решением Арбитражного суда