Закон Ростовской области от 03.12.2012 № 987-ЗС

приводят  аварии  в  системах теплоснабжения. Протяженность тепловых и

паровых  сетей,  нуждающихся  в замене, в 2011 году составила 304,4 км

(или 12,3  процента  от общей протяженности тепловых и паровых сетей в

двухтрубном исчислении), в том числе ветхих – 235,9 км. По итогам 2011

года  заменено  48,4 км тепловых и паровых сетей, из них ветхих – 35,4

км³¹.

     Присоединенные  тепловые  нагрузки значительно ниже установленных

мощностей,   что   приводит   к   значительному  перерасходу топливно-

энергетических  ресурсов,  неоправданно  высоким  затратам на ремонт и

обслуживание котельных и тепловых сетей.

     В  городах  Ростове-на-Дону,  Азове,  Таганроге,  Новочеркасске,

Каменске-Шахтинском часть газовых котельных,  встроенных в подвальные

помещения жилых домов, общественных зданий  и школьных учреждений, не

отвечает требованиям безопасности. Они являются потенциально опасными

для  жизни  и  здоровья  граждан объектами. Установленная в котельных

автоматика   безопасности  не  обеспечивает   срабатывание  по   всем

предаварийным параметрам.

1.1.5. ЭКОЛОГИЯ

     Экологическая   ситуация   в   Ростовской  области  прежде  всего

обусловлена    агропромышленной   специализацией   региона,  а   также

значительной численностью населения, проживающего  в городах.  В  этой

связи  для Ростовской области характерны те же экологические проблемы,

что  и  для других сопоставимых субъектов Российской Федерации.  К ним

можно  отнести:  высокий  уровень  загрязнения  атмосферного  воздуха,

особенно  в  крупных  городах,  нерешенные проблемы утилизации отходов

производства  и  потребления,  загрязнение водных объектов, деградация

почвенного  покрова,  участившиеся  в последнее время случаи выжигания

сухой растительности, опустынивание земель.

     При   этом  необходимо  выделить  территории  с  наиболее высокой

Экологической  нагрузкой,  как,  например, Восточный Донбасс. Проблемы

Восточного  Донбасса  характерны  только  для  Ростовской области и во

многом   являются  определенным  риском  для обеспечения экологической

безопасности региона.

     Особое  место  среди  потенциально  опасных с экологической точки

зрения  объектов  занимает  единственная  на территории ЮФО Ростовская

атомная станция.  От  должного  уровня  безопасности на данном объекте

зависит  экологическая безопасность не только Ростовской области, но и

значительной  части России, а также приграничных территорий зарубежных

стран.

     Острой проблемой экологической безопасности в Ростовской  области

является защита водных объектов от антропогенного воздействия.

     Анализ данных лабораторного контроля  за качеством воды водоемов

1-й категории  водопользования  в  2011  году  в  Ростовской  области

показал улучшение микробиологических и ухудшение санитарно-химических

показателей   в   сравнении   с   2010  годом.  По микробиологическим

показателям  процент  проб, не отвечающих гигиеническим нормативам, в

целом по Ростовской области составил 29,5 процента в 2011 году против

34,2 процента в 2010 году; по санитарно-химическим показателям – 38,4

процента в 2011 году против 35,5 процента в 2010 году.

     В разрезе  территорий  Ростовской  области по данным за 2011 год

наибольший   удельный  вес  проб  воды,  отобранных  из  водоемов 1-й

категории    и     не    отвечающих    гигиеническим   нормативам  по

микробиологическим   показателям,   приходится   на   города:    Азов

(100 процентов),     Ростов-на-Дону     (67,3   процента),      Шахты

(39,2 процента),  Таганрог (34,9 процента),  а также районы: Азовский

(95,9 процента),   Белокалитвинский   (41,6 процента),   Мясниковский

(36,3 процента);  по  санитарно-химическим  показателям  – на города:

Новошахтинск   (100 процентов),   Азов  (76,9 процента),   Волгодонск

(71,5 процента),   Новочеркасск  (65,2 процента),  Каменск-Шахтинский

(50 процентов),    Таганрог    (41,3 процента),  а   также    районы:

Белокалитвинский   (100 процентов),   Мясниковский  (100  процентов),

Азовский (60 процентов), Неклиновский (46,1 процента).

     Одним   из   факторов  риска здоровья населения является питьевая

вода, подаваемая в населенные пункты Ростовской области. Качество воды

из  разводящей  сети  в  целом  по  Ростовской  области  улучшилось по

санитарно-химическим  показателям  (39,5  процента   проб  в 2011 году

против 47 процентов в 2010 году) и по микробиологическим (4,9 процента

в 2011 году против 6 процентов в 2010 году).

     Территориями   риска по уровню загрязнения питьевой воды являются

Чертковский,  Красносулинский,  Мартыновский, Кагальницкий, Орловский,

Сальский районы и города Донецк, Новошахтинск, Зверево.

     По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты

прав  потребителей  и  благополучия  человека  по  Ростовской области,

сохраняется  высокое  химическое и особенно микробное загрязнение воды

поверхностных  водоемов  в  местах  водозаборов,  в  черте  населенных

пунктов  и  зонах  рекреаций.  Степень микробиологического загрязнения

воды в местах водозаборов ежегодно составляет от 26 до 40 процентов. В

зонах  рекреаций и черте населенных пунктов до 47,7 процента проб воды

не    отвечают    гигиеническим   нормативам   по   микробиологическим

показателям.

     Причинами  загрязнения поверхностных водных объектов в Ростовской

области   являются  сброс  неочищенных,  недостаточно   очищенных    и

необеззараженных    сточных    вод  с   коммунальных,    промышленных,

сельскохозяйственных   объектов,  а  также  сброс  ливневых,  таловых,

шахтных вод, дренажных вод с оросительных систем.

     Другой   экологической  проблемой   является   утилизация отходов

производства и потребления.

     По   данным   регионального   кадастра   отходов  производства  и

потребления  на  1  января 2012 года, на территории Ростовской области

размещены:

     18 полигонов твердых бытовых отходов;

     7 полигонов промышленных отходов;

     709  свалок      (из    них    361     санкционированная,     243

несанкционированных, 105 законсервированных);

     1 открытая   площадка   для  временного  хранения   промышленных

отходов;

     36 других   объектов   размещения   отходов,   расположенных   на

территориях промышленных предприятий.

1.1.6. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

1.1.6.1. ВАЛОВОЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ

     Ростовская  область  по  величине валового регионального продукта

(далее – ВРП)  по  итогам  2011 года входит в число 15 лучших регионов

России  (14 место),  формируя  1,7  процента  от суммарного объема ВРП

субъектов Российской Федерации.

     В  2011  году  индекс  физического  объема ВРП Ростовской области

составил  106,8 процента,  что  опережает  показатель  как  в целом по

Российской  Федерации  (на 1,4 процентного пункта), так и в среднем по

регионам  ЮФО  (таблица 4).  Аналогичная   ситуация  наблюдалась  и  в

предыдущем  году.  В результате рост ВРП к базе докризисного 2008 года

составил 101,4 процента³².

                                                             Таблица 4

Индекс физического объема ВРП в Российской Федерации и регионах ЮФО

в 2008–2011 годах, в процентах к предыдущему году

Наименование субъекта	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5
Всего по Российской Федерации	105,7	92,4	104,6	105,4
Республика Адыгея	114,0	106,1	104,4	105,6
Республика Калмыкия	102,2	101,4	96,4	102,2
Краснодарский край	108,8	98,2	106,2	107,6
Астраханская область	108,0	89,4	102,1	107,8
Волгоградская область	105,7	87,0	103,7	103,3
Ростовская область	110,2	89,2	106,4	106,8

     Объем  ВРП  в  Ростовской  области  за  2012 год в основных ценах

составил  840 280,5  млн. рублей,  индекс  физического объема  ВРП  по

отношению к предыдущему году составил 102,5 процента³³.

     По итогам 2011 года объем ВРП Ростовской области в основных ценах

составил 765 967,2 млн. рублей. По показателю на душу населения регион

со  значением  179,5 тыс.  рублей  на человека занимает третью строчку

рейтинга   среди  регионов  ЮФО.  Значение   показателя  увеличено  по

сравнению  с  2009 годом на 38,5 процента,  что позволило в трехлетней

ретроспективе  улучшить  свое положение среди регионов ЮФО, поднявшись

на одну позицию (рисунок 2).

                                                             Рисунок 2

ВРП регионов ЮФО в расчете на душу населения

в 2009–2011 годах, тыс. рублей ³⁴

     В разрезе   видов  экономической  деятельности  на обрабатывающие

производства  приходится 19,1 процента ВРП Ростовской области; оптовую

и  розничную  торговлю,  ремонт  автотранспортных средств, мотоциклов,

бытовых   изделий  и  предметов  личного  пользования  – 18 процентов;

сельское   хозяйство,  охоту  и  лесное  хозяйство  –  11,7  процента;

транспорт  и  связь  –  10,1 процента (таблица 5). При этом Ростовская

область   специализируется  среди  субъектов  Российской  Федерации  в

сельском   хозяйстве,   обрабатывающих   производствах,   производстве

электроэнергии.

                                                             Таблица 5

Отраслевая структура ВРП субъектов Российской Федерации и ЮФО в 2010 году, в процентах³⁵

Виды экономической деятельности	Российская Федерация	Южный федеральный округ	Республика Адыгея	Республика Калмыкия	Краснодарский край	Астраханская область	Волгоградская область	Ростовская область
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	4,3	12,0	16,6	33,5	12,4	9,9	10,5	11,7
Рыболовство, рыбоводство	0,2	0,1	0,0	0,2	0,1	0,7	0,0	0,1
Добыча полезных ископаемых	10,4	1,9	0,7	3,4	0,8	3,5	5,6	0,9
Обрабатывающие производства	17,7	16,2	15,2	4,1	10,0	17,9	26,7	19,1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	4,5	3,5	1,7	2,0	2,5	3,4	3,2	5,6
Строительство	6,9	11,9	10,1	5,8	16,8	10,6	5,1	9,3
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	19,4	16,2	17,3	6,2	16,6	11,3	14,9	18,0
Гостиницы и рестораны	1,0	1,8	1,0	0,6	2,7	1,7	0,7	1,3
Транспорт и связь	10,5	12,6	4,3	5,4	15,5	13,9	10,7	10,1
Финансовая деятельность	0,6	0,5	0,3	0,5	0,4	0,6	0,3	0,5
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	11,4	7,8	10,1	5,5	7,1	8,2	7,6	8,8
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	5,0	6,1	10,1	16,8	5,9	7,4	5,8	5,6
Образование	3,0	3,6	5,3	7,4	3,2	4,0	3,8	3,8
Здравоохранение и предоставле-ние социальных услуг	3,7	4,6	5,9	7,1	4,7	5,8	4,2	4,1
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1,4	1,2	1,4	1,5	1,3	1,1	0,9	1,1