Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 303

Примечание: Объемы финансирования из федерального бюджета по Подпрограмме "Повышение безопасности дорожного движения Нижегородской области"  указаны справочно. Исполнителем мероприятий с участием средств федерального бюджета будет Федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород - Уфа" Федерального дорожного агентства
(Таблица 4 и примечание к ней в   редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской  области
от 31.12.2014 № 970)

 (Подраздел в редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской  области от 31.10.2014 № 758)
     
     2.10. Анализ рисков реализации государственной Программы
     
     Программа представляет      собой      систему      мероприятий
(взаимоувязанных  по задачам,  срокам  осуществления и  ресурсам)  и
инструментов  государственной  политики,  обеспечивающих  в   рамках
реализации функций  достижение приоритетов  и целей  государственной
политики  в  сфере   развития  транспортной  системы   Нижегородской
области.
     Реализация Программы  сопряжена  с  рядом   макроэкономических,
социальных,  финансовых и  иных  рисков,  которые могут  привести  к
несвоевременному   или    неполному    решению   задач    Программы,
нерациональному    использованию   ресурсов,    другим    негативным
последствиям.  К  таким рискам  следует  отнести  макроэкономические
риски,  связанные  с  нестабильностью  экономики,  в  том  числе   с
колебаниями цен  на энергоносители.  Влияние негативных  последствий
мирового   финансового  кризиса   в   2011-2013  годах   привело   к
вынужденному  изменению  приоритетов  финансирования  строительства,
реконструкции и  капитального ремонта объектов,  а также  замедлению
перехода на финансирование ремонта и содержания автомобильных  дорог
регионального  и межмуниципального  значения  по нормативам  затрат,
утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 2
августа 2010 года N 461 "О нормативах денежных затрат на капитальный
ремонт,  ремонт и  содержание  автомобильных дорог  регионального  и
межмуниципального  значения  и правилах  их  расчета".  Концентрация
средств на завершение  ранее начатых  объектов и исключение  большей
части  вновь  начинаемых  объектов  реконструкции  и   строительства
привели   к   резкому   уменьшению   технологических   заделов    на
строительстве  и  реконструкции   автомобильных  дорог  и   мостовых
сооружений,  снижению  объемов  ввода  объектов  в  эксплуатацию   в
2011-2013 годах, незапланированному увеличению транспортной нагрузки
на автомобильные дороги регионального и межмуниципального  значения,
увеличению потребности финансирования капитального ремонта,  ремонта
и содержания автомобильных дорог. Риск дальнейшего воздействия  этих
негативных  факторов,  недостаточность количества  вновь  начинаемых
объектов  реконструкции  и  темпов  восстановления   технологических
заделов  на  строительстве  и реконструкции  автомобильных  дорог  и
мостовых сооружений при разработке адресной инвестиционной Программы
на очередной  год и  плановый  период может  привести к  дальнейшему
замедлению роста объемов капитального ремонта, ремонта и  содержания
автомобильных    дорог    и    связанного    с    этим    приведения
транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети в  нормативное
состояние.
     К числу  макроэкономических   рисков   также  следует   отнести
изменение  конъюнктуры  на   внутренних  и  внешних  рынках   сырья,
строительных материалов  и техники, рынках  рабочей силы,  колебания
цен  в  экономике.  Связанное  с  колебаниями  цен  на  строительные
материалы возможное снижение  объемов производства и предложения  на
рынке  строительных  материалов  может  привести  к  их  дефициту  и
замедлению темпов реализации мероприятий Программы в области ремонта
и содержания автомобильных  дорог регионального и  межмуниципального
значения,  строительства  и  реконструкции  автомобильных  дорог   в
регионе. Вместе  с  тем, увеличение  объемов реализации  мероприятий
Программы,  в  первую  очередь   в  области  содержания  и   ремонта
автомобильных дорог, может обеспечить дополнительную занятость  лиц,
потерявших  работу  в  других   отраслях  экономики  и  не   имеющих
специальной квалификации.
     Реализация Программы  сопряжена  с  законодательными   рисками.
Эффективная и динамичная реализация мероприятий Программы во  многом
будет  зависеть от  совершенствования  нормативной правовой  базы  в
сфере    Градостроительного     кодекса    Российской     Федерации,
законодательства  о  закупках для  государственных  и  муниципальных
нужд.
     Реализация Программы  сопряжена  с  природными  и  техногенными
рисками.    В    связи     с    отставанием    темпов     приведения
транспортно-эксплуатационного   состояния  автомобильных   дорог   в
соответствие  с  нормативными  требованиями  от  увеличения  объемов
обслуживаемых транспортных потоков усиливается негативное влияние на
состояние  дорог  независящих  от  деятельности  органов  управления
дорожным  хозяйством  опасных  природных  процессов  и   техногенных
факторов.  Масштаб  воздействия  этих  процессов  и  факторов  может
увеличиваться  в  связи  с деградацией  дорожных  конструкций  из-за
увеличения транспортной  нагрузки. Для  ликвидации последствий  этих
воздействий потребуются дополнительные капитальные вложения, которые
не  могут быть  запланированы  заранее,  что приведет  к  отвлечению
средств с других объектов и мероприятий Программы.
     Достижение показателей Программы в значительной степени зависит
от стабильности положений  Налогового кодекса Российской  Федерации,
касающихся ставок акцизов  на автомобильное топливо и  транспортного
налога,  являющихся   источниками   формирования  дорожных   фондов.
Снижение ставок и доли  акцизов в цене автомобильного топлива  будет
вести к уменьшению  доходов дорожных фондов и  уменьшению в связи  с
этим   объемов   дорожных   работ   при   одновременном    повышении
привлекательности автомобильного  транспорта для грузовладельцев  по
сравнению  с  другими  видами  транспорта,  увеличении  нагрузки  на
автомобильные  дороги и  увеличении  потребности  в расходах  на  их
содержание и ремонт.
     Управление рисками при  реализации Программы  и минимизация  их
негативных последствий при выполнении Программы будет осуществляться
на основе оперативного и среднесрочного планирования работ.
     Система управления   реализацией   Программы    предусматривает
следующие меры, направленные на управление рисками:
     оптимизация распределения конкретных рисков между исполнителями
Программы с   учетом   их  реальных   возможностей   по   управлению
соответствующими рисками;
     использование принципа  гибкости  ресурсного  обеспечения   при
планировании  мероприятий,  своевременной  корректировки  планов   и
Программ  для   обеспечения   наиболее  эффективного   использования
выделенных ресурсов;
     применение вариантного подхода при планировании мероприятий;
     периодическая корректировка состава  Программных мероприятий  и
показателей  с  учетом  достигнутых результатов  и  текущих  условий
реализации Программы.
     
     3. Подпрограммы государственной программы
     
     3.1. Подпрограмма 1  "Ремонт и  содержание автомобильных  дорог
общего пользования и искусственных сооружений на них"
    (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области   
                        от 31.12.2014 № 970)                        
                    3.1.1. Паспорт подпрограммы
             "Ремонт и содержание автомобильных дорог и
                  искусственных сооружений на них"

+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Государственный | - министерство транспорта и автомобильных дорог          |
| заказчик -      | Нижегородской области;                                   |
| координатор     |                                                          |
| Подпрограммы    |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Цели            | - сохранение и восстановление существующей дорожной сети |
| Подпрограммы    | автомобильных дорог и искусственных сооружений на них,   |
|                 | обеспечение их транспортно-эксплуатационных показателей  |
|                 | на уровне, необходимом для удовлетворения потребностей   |
|                 | пользователей автомобильных дорог, на основе             |
|                 | своевременного и качественного выполнения работ по       |
|                 | ремонту и содержанию                                     |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Задачи          | - повышение технического уровня существующих             |
| Подпрограммы    | автомобильных дорог общего пользования, находящихся в    |
|                 | государственной собственности Нижегородской области, и   |
|                 | искусственных сооружений на них;                         |
|                 | - повышение безопасности дорожного движения              |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Этапы и сроки   | Подпрограмма реализуется в один этап в 2015-2020 годы    |
| реализации      |                                                          |
| Подпрограммы    |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных|                                                          |
| ассигнований за |                                                          |
| счет средств    |                                                          |
| областного      |                                                 тыс. руб.|
| бюджета         |                                                          |
|                 +----------------------+-----------------------------------+
|                 | Всего, в том числе:  | 26 047 935,1                      |
|                 +----------------------+-----------------------------------+
|                 | 2015 год             | 3 355 618,5                       |
|                 +----------------------+-----------------------------------+
|                 | 2016 год             | 3 038 952,8                       |
|                 +----------------------+-----------------------------------+
|                 | 2017 год             | 3 851 615,6                       |
|                 +----------------------+-----------------------------------+
|                 | 2018 год             | 4 981 423,6                       |
|                 +----------------------+-----------------------------------+
|                 | 2019 год             | 5 265 364,8                       |
|                 +----------------------+-----------------------------------+
|                 | 2020 год             | 5 554 959,8                       |
+-----------------+----------------------+-----------------------------------+
| Индикаторы      | Индикаторы:                                              |
| достижения цели | - доля региональных и межмуниципальных дорог, отвечающих |
| и показатели    | нормативным требованиям, от общей протяженности          |
| непосредственных| региональных и межмуниципальных автомобильных дорог-     |
| результатов     | 26,9%.                                                   |
|                 | - протяженность отремонтированных автомобильных дорог в  |
|                 | общей сети региональных и межмуниципальных дорог - 2,39%.|
|                 | Непосредственные результаты:                             |
|                 | - протяженность отремонтированных автомобильных дорог за |
|                 | 2015-2020 годы - 1 346 км;                               |
|                 | - протяженность отремонтированных мостов за 2015-2020    |
|                 | годы - 2928 п.м                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
(В   редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской  области
от 31.10.2014 № 758)

     3.1.2. Текстовая  часть   подпрограммы  "Ремонт  и   содержание
автомобильных дорог  и  искусственных сооружений  на  них" (далее  -
Подпрограмма)
     
     3.1.2.1. Характеристика текущего состояния
     
     Дорожное хозяйство Нижегородской области - одно из крупнейших в
Российской Федерации. По  протяженности  автомобильных дорог  общего
пользования    регионального    или    межмуниципального    значения
Нижегородская область входит  в первую пятерку субъектов  Российской
Федерации.
     На автомобильных  дорогах  регионального  и   межмуниципального
значения, находящихся в государственной собственности  Нижегородской
области (в оперативном  управлении ГКУ  НО "ГУАД"), расположено  895
мостовых  сооружений  (мостов,  путепроводов,  надземных  пешеходных
переходов)  общей  протяженностью  35  тыс.  п.м  и  10  тыс.   штук
водопропускных труб общей протяженностью 162 тыс. п.м.
     В связи  с  большой  протяженностью  сети  автомобильных  дорог
региона и несоответствием основной ее части нормативным требованиям,
Правительством  Нижегородской   области  приоритетным   направлением
дорожной отрасли определено сохранение и восстановление существующей
сети автомобильных дорог.
     Основными приоритетами развития  автомобильных дорог на  период
до 2020 года являются:
     - улучшение  состояния  автомобильных  дорог  регионального   и
межмуниципального значения в пределах крупных транспортных узлов  на
основных направлениях перевозок;
     - повышение  уровня  безопасности  движения  по   автомобильным
дорогам,   в   том  числе   путем   совершенствования   обустройства
автомобильных  дорог   современными  типами  барьерных   ограждений,
пешеходными  переходами в  разных  уровнях, улучшением  освещения  и
разметки;
     - поэтапное приведение прочностных характеристик  автомобильных
дорог  регионального и  межмуниципального  значения и  искусственных
сооружений  на  них  в  соответствие  с  требованиями   национальных
стандартов;
     - приведение   в    нормативное    состояние   полосы    отвода
автомобильных дорог;
     - введение  повсеместного  весового контроля  на  автомобильных
дорогах регионального и межмуниципального значения.
     Управление Подпрограммой осуществляет министерство транспорта и
автомобильных дорог Нижегородской области.
     Привлечение подрядных    организаций   к    выполнению    работ
осуществляется в  соответствии с  нормами Федерального  закона от  5
апреля 2013  года N  44-ФЗ "О  контрактной системе  в сфере  закупок
товаров,   работ,   услуг   для   обеспечения   государственных    и
муниципальных нужд".
     Реализация Подпрограммы предусматривает увеличение приведения в
нормативное состояние автомобильных дорог областной собственности до
2020 года  на  42%  по  отношению  к  2014  году,  повышения  уровня
технического  состояния  искусственных дорожных  сооружений  и,  как
следствие,  снижение  аварийности  на  дорогах,  а  также   создание
дополнительных рабочих  мест в дорожном  хозяйстве, других  отраслях
экономики  и  сфере  услуг,  связанных  с  обслуживанием   дорожного
хозяйства и автомобильного транспорта.
     
     3.1.2.2. Цели, задачи
     
     Основная цель  Подпрограммы   -  сохранение  и   восстановление
существующей  дорожной  сети  автомобильных  дорог  и  искусственных
сооружений  на  них,  обеспечение  их   транспортно-эксплуатационных
показателей на уровне,  необходимом для удовлетворения  потребностей
пользователей  автомобильных  дорог,  на  основе  своевременного   и
качественного выполнения работ по ремонту и содержанию.
     Цель Подпрограммы носит стратегический характер и направлена, в
первую очередь,  на  обеспечение  социально-экономического  развития
Нижегородской     области,      повышение     ее      инвестиционной
привлекательности.
     К основным задачам относятся:
     - повышение  технического  уровня  существующих   автомобильных
дорог   общего    пользования,    находящихся   в    государственной
собственности Нижегородской области,  и искусственных сооружений  на
них;
     - обеспечение безопасности дорожного движения.

     3.1.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
     
     Действие Подпрограммы предусматривается в период с 2015 по 2020
годы в один этап.
     
     3.1.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы
     
     Перечень основных   мероприятий  Подпрограммы   представлен   в
таблице 1 государственной программы.
     
     3.1.2.5. Индикаторы   достижения   цели   и    непосредственные
результаты реализации Подпрограммы
     Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных
результатов приведена в таблице 2 государственной Программы.
     
     3.1.2.6. Меры правового регулирования
     
     Для достижения целей Подпрограммы принятие нормативных правовых
актов не требуется.

     3.1.2.7. Порядок предоставления субсидий
     
     В рамках  настоящей  Подпрограммы  предоставление  субсидий  из
областного  бюджета  органам местного  самоуправления  муниципальных
районов и городских округов Нижегородской области не предусмотрено
     
     3.1.2.8. Информация  об   участии  в  реализации   Подпрограммы
государственных  унитарных   предприятий,   акционерных  обществ   с
участием  Нижегородской  области,   общественных,  научных  и   иных
организаций, а также внебюджетных фондов
     
     Участие унитарных предприятий,  акционерных обществ с  участием
Нижегородской области, общественных,  научных и иных организаций,  а
также   внебюджетных   фондов    в   реализации   Подпрограммы    не
предполагается.
     
     3.1.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
     
     Ресурсное обеспечение  реализации  Подпрограммы  за  счет  всех
источников   финансирования   представлено   в  таблицах   3   и   4
государственной программы.
     
     3.1.2.10. Анализ рисков Подпрограммы
     
     Анализ рисков Подпрограммы изложен в подразделе 2.10  текстовой
части государственной программы.
     
     
     3.2. Подпрограмма  2   "Развитие  транспортной   инфраструктуры
Нижегородской области"

                    3.2.1. Паспорт подпрограммы
               "Развитие транспортной инфраструктуры
                       Нижегородской области"

+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Государственный | - министерство транспорта и автомобильных дорог          |
| заказчик -      | Нижегородской области                                    |
| координатор     |                                                          |
| Подпрограммы    |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Цели            | - развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с  |
| Подпрограммы    | потребностями экономического развития региона и улучшение|
|                 | качества жизни населения                                 |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Задачи          | - развитие сети автомобильных дорог общего пользования   |
| Подпрограммы    | Нижегородской области                                    |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Этапы и сроки   | Подпрограмма реализуется в один этап в 2015-2020 годы    |
| реализации      |                                                          |
| Подпрограммы    |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных| "Развитие транспортной инфраструктуры Нижегородской      |
| ассигнований за | области"                                                 |
| счет средств    |                                                          |
| областного      |                                                          |
| бюджета, в том  |                                                          |
| числе           |                                                 тыс. руб.|
| Подпрограмма:   |                                                          |
|                 +--------------------+-------------------------------------+
|                 | Всего, в том числе:| 40 269 337,7                        |
|                 +--------------------+-------------------------------------+
|                 | 2015 год           | 4 894 362,0                         |
|                 +--------------------+-------------------------------------+
|                 | 2016 год           | 4 988 384,0                         |
|                 +--------------------+-------------------------------------+
|                 | 2017 год           | 7 888 150,0                         |
|                 +--------------------+-------------------------------------+
|                 | 2018 год           | 7 255 145,7                         |
|                 +--------------------+-------------------------------------+
|                 | 2019 год           | 7 502 431,8                         |
|                 +--------------------+-------------------------------------+
|                 | 2020 год           | 7 740 864,2                         |
+-----------------+--------------------+-------------------------------------+
| Индикаторы      | Подпрограмма "Развитие    транспортной     инфраструктуры|
| достижения цели | Нижегородской области"                                   |
| и показатели    | Индикаторы:                                              |
| непосредственных| - темп роста ввода  в эксплуатацию автомобильных дорог  с|
| результатов     | твердым покрытием по отношению к 2014 году - 161%.       |
|                 | Непосредственные результаты:                             |
|                 | - прирост введенных в эксплуатацию автомобильных дорог  с|
|                 | твердым покрытием по  отношению к 2014 году  (нарастающим|
|                 | итогом) - 56,7 км;                                       |
|                 | - количество населенных пунктов, обеспеченных  постоянной|
|                 | круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог  общего|
|                 | пользования по дорогам  с твердым покрытием за  2015-2020|
|                 | годы - 38 шт.;                                           |
|                 | - ввод  в  эксплуатацию построенных  автомобильных  дорог|
|                 | общего пользования за 2015-2020 годы - 146,3 км          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+

     3.2.2. Текстовая  часть  подпрограммы  "Развитие   транспортной
инфраструктуры Нижегородской области" (далее - Подпрограмма)
     
     3.2.2.1. Характеристика текущего состояния
     
     Недостаточный уровень  развития   дорожной   сети  приводит   к
значительным потерям экономики  и населения области, является  одним
из  наиболее   существенных   инфраструктурных  ограничений   темпов
социально-экономического    развития   региона.    Ранее    дорожные
конструкции  не  рассчитывались  на  обслуживание  потоков   тяжелых
грузовых  автомобилей  и  автопоездов.  Конструкции  проезжей  части
дорог, мосты были рассчитаны на пропуск выпускавшихся  отечественной
промышленностью  автомобилей с  нагрузками  6-10 тонн  на  ось и  не
соответствуют современным требованиям, что приводит к их ускоренному
износу при пропуске  эксплуатируемых в настоящее время  транспортных
средств.
     Основная доля    автомобильных   дорог    общего    пользования
регионального и  межмуниципального  значения имеет  по одной  полосе
движения в  каждом  направлении, только  1%  их общей  протяженности
имеют  многополосную проезжую  часть,  что не  позволяет  обеспечить
достаточную пропускную способность автомобильных дорог, безопасное и
высокоскоростное обслуживание современных транспортных средств.
     Непрерывно растущий парк  автомобилей  вызывает перегрузку  уже
имеющихся  автомобильных   дорог,   требует  увеличения   пропускной
способности дорожной сети,  ее реконструкции, а также  строительства
объездных дорог крупных населенных пунктов.
     Важные задачи   стоят   перед   регионом   в   части   развития
автодорожной сети, одна  из них -  создание в регионе  разветвленной
сети   дорог  хорошего   качества,   которая  будет   способствовать
увеличению   темпов   роста   экономики   региона,   повышению   его
конкурентоспособности, улучшению экологии, а также повысит  качество
жизни населения в Нижегородской области.
     Для успешного  развития  Нижегородской  области  и  обеспечения
надежного транспортного сообщения между правобережной и левобережной
территориями региона, а также в целях снижения транспортной нагрузки
на   существующий  Волжский   мост   в  Подпрограмме   предусмотрено
финансирование     строительства     дополнительного     моста     в
непосредственной   близости   от  существующего.   Одновременно   со
строительством  мостовых  переходов  предусматривается   продолжение
строительства  объездных  дорог  административного  центра  региона.
Через город Нижний Новгород проходят значительные потоки транзитного
транспорта, достигающие по разным направлениям 35% от общего  потока
автотранспорта. С этой целью продолжается строительство III  очереди
Южного  обхода  Нижнего  Новгорода,  ввод  в  эксплуатацию  которого
позволит  вывести за  пределы  областного центра  транзитный  поток,
двигающийся по направлению Москва - Казань.

     3.2.2.2. Цели, задачи
     
     Основная цель    Подпрограммы    -    развитие     транспортной
инфраструктуры  в   соответствии   с  потребностями   экономического
развития региона и улучшение качества жизни населения.
     Цель Подпрограммы носит стратегический характер и направлена, в
первую очередь, на опережающее развитие транспортной  инфраструктуры
Нижегородской области, повышение ее инвестиционной привлекательности
и  ускорение  интеграции   в  российское  и  мировое   экономическое
пространство.
     Основная задача  Подпрограммы  -  развитие  сети  автомобильных
дорог общего пользования Нижегородской области.

     3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
     
     Действие Подпрограммы предусматривается в период с 2015 по 2020
годы в один этап.
     
     3.2.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы
     
     Перечень основных   мероприятий  Подпрограммы   представлен   в
таблице 1 государственной программы.
     
     3.2.2.5. Индикаторы   достижения   цели   и    непосредственные
результаты реализации Подпрограммы
     
     Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных
результатов приведена в таблице 2 государственной программы.
     
     3.2.2.6. Меры правового регулирования
     
     Для достижения целей Подпрограммы принятие нормативных правовых
актов не требуется.

     3.2.2.7. Порядок предоставления субсидий
     
     Порядок предоставления  субсидий  из  областного  бюджета   для
осуществления мероприятий, предусмотренных в Подпрограмме, изложен в
подразделе 2.7 текстовой части государственной программы.
     
     3.2.2.8. Информация  об   участии  в  реализации   Подпрограммы
государственных  унитарных   предприятий,   акционерных  обществ   с
участием  Нижегородской  области,   общественных,  научных  и   иных
организаций, а также внебюджетных фондов
     
     Участие унитарных предприятий,  акционерных обществ с  участием
Нижегородской области, общественных,  научных и иных организаций,  а
также   внебюджетных   фондов    в   реализации   Подпрограммы    не
предполагается.
     
     3.2.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
     
     Ресурсное обеспечение  реализации  Подпрограммы  за  счет  всех
источников   финансирования   представлено   в  таблицах   3   и   4
государственной программы.
     
     3.2.2.10. Анализ рисков Подпрограммы
     
     Анализ рисков Подпрограммы изложен в подразделе 2.10  текстовой
части государственной программы.
     
     
     3.3. Подпрограмма 3 "Повышение безопасности дорожного  движения
Нижегородской области"
     
                    3.3.1. Паспорт подпрограммы
             "Повышение безопасности дорожного движения
                       Нижегородской области"

+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Государственный | - министерство транспорта и автомобильных дорог          |
| заказчик -      | Нижегородской области                                    |
| координатор     |                                                          |
| Подпрограммы    |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Соисполнители   | - министерство образования Нижегородской области,        |
| Подпрограммы    | - министерство здравоохранения Нижегородской области,    |
|                 | - управление по обеспечению деятельности гражданской     |
|                 | обороны и пожарной безопасности Нижегородской области    |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Цели            | - сокращение смертности от дорожно-транспортных          |
| Подпрограммы    | происшествий к 2020 году на 204 человека (28,82%)по      |
|                 | сравнению с 2012 годом                                   |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Задачи          | - создание  системы   пропаганды  с  целью   формирования|
| Подпрограммы    | негативного   отношения   к  правонарушителям   в   сфере|
|                 | дорожного движения, повышение культуры вождения;         |
|                 | - формирование у детей  навыков безопасного поведения  на|
|                 | дорогах;                                                 |
|                 | - развитие    современной   системы    оказания    помощи|
|                 | пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;       |
|                 | - повышение   требований   к  подготовке   водителей   на|
|                 | получение права на управление транспортными средствами  и|
|                 | требований к автошколам, осуществляющим такую подготовку;|
|                 | - совершенствование организации движения транспорта и    |
|                 | пешеходов.                                               |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Этапы и сроки   | Подпрограмма реализуется в один этап в 2015-2020 годах   |
| реализации      |                                                          |
| Подпрограммы    |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных| "Повышение безопасности дорожного движения Нижегородской |
| ассигнований за | области"                                                 |
| счет средств    |                                                          |
| областного      |                                                          |
| бюджета, в том  |                                                          |
| числе           |                                                 тыс. руб.|
| Подпрограмма:   |                                                          |
|                 +-------------------------+--------------------------------+
|                 | Всего, в том числе:     | 814 913,0 (*)                  |
|                 +-------------------------+--------------------------------+
|                 | 2015 год                | 214 204,0                      |
|                 +-------------------------+--------------------------------+
|                 | 2016 год                | 214 204,0                      |
|                 +-------------------------+--------------------------------+
|                 | 2017 год                | 0,0                            |
|                 +-------------------------+--------------------------------+
|                 | 2018 год                | 128 835,0                      |
|                 +-------------------------+--------------------------------+
|                 | 2019 год                | 128 835,0                      |
|                 +-------------------------+--------------------------------+
|                 | 2020 год                | 128 835,0                      |
+-----------------+-------------------------+--------------------------------+
| Индикаторы      | "Повышение безопасности дорожного движения Нижегородской |
| достижения цели | области"                                                 |
| и показатели    | Непосредственные результаты:                             |
| непосредственных| - количество лиц, погибших в результате ДТП, - 502;      |
| результатов     | - количество детей, погибших в результате ДТП, - 14;     |
|                 | - количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. |
|                 | населения (социальный риск) - 14,91;                     |
|                 | - количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс.  |
|                 | единиц транспортных средств (транспортный риск)- 3,94    |
+-----------------+----------------------------------------------------------+

     (*) - объемы финансирования мероприятий в рамках плана мероприятий по реализации на территории Нижегородской области проекта по внедрению аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 12 ноября 2012 года N 798.     
(В   редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской  области
от 31.10.2014 № 758)
     3.3.2. Текстовая  часть  подпрограммы  "Повышение  безопасности
дорожного движения Нижегородской области" (далее - Подпрограмма)
     
     3.3.2.1. Характеристика текущего состояния
     
     Аварийность на дорогах Нижегородской области является одной  из
острейших социально-экономических проблем.
     За последние  5 лет  (с  2009  по  2013 годы)  в  Нижегородской
области произошло 27673 дорожно-транспортных происшествий, в которых
погибли 3644 и получили ранения 34568 человек.
     Анализ основных показателей аварийности свидетельствует о  том,
что  уровень   дорожно-транспортного  травматизма  в   Нижегородской
области в течение ряда лет остается высоким.
     К основным  факторам,  определяющим  причины  высокого   уровня
аварийности, следует отнести:
     - недостатки системы государственного управления, регулирования
и контроля деятельности по безопасности дорожного движения (БДД);
     - массовое пренебрежение требованиями БДД со стороны участников
дорожного движения;
     - недостаточная  поддержка  со  стороны  общества  мероприятий,
направленных на обеспечение БДД;
     - низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам  в
оценке дорожной обстановки;
     - недостатки технического обеспечения мероприятий БДД, в первую
очередь, несоответствие  технического уровня  улично-дорожной  сети,
транспортных  средств,  технических  средств  организации  дорожного
движения современным требованиям;
     - несвоевременность  обнаружения  ДТП  и  оказания  медицинской
помощи пострадавшим.
     Сохраняющаяся сложная  обстановка  с  аварийностью  во   многом
определяется  постоянно  возрастающей  мобильностью  населения   при
перераспределении объемов  перевозок от  общественного транспорта  к
личному.
     Одним из  факторов,  оказывающих наиболее  сильное  влияние  на
состояние БДД, является уровень автомобилизации.
     При этом наблюдается  увеличение  диспропорции между  приростом
числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не
рассчитанной на современные транспортные потоки. В результате растет
количество участков  дорог с критическим  уровнем загрузки  дорожной
сети, при котором вероятность совершения ДТП резко повышается.
     Значительно перегружены  основные  магистрали  города   Нижнего
Новгорода и Нижегородской области, периодически возникают задержки в
движении транспорта.
     Ежегодно увеличивается поток  транзитных транспортных  средств,
следующих  по  дорогам  Нижегородской  области  в  другие   субъекты
Российской Федерации.
     Для сложившейся ситуации характерны высокий уровень аварийности
и тяжести последствий  ДТП,  в том  числе  высокий уровень  детского
дорожно-транспортного     травматизма,     недостаточный     уровень
безопасности при перевозках пассажиров и грузов.
     Соответствующие программы по обеспечению безопасности дорожного
движения приняты  и  выполняются  органами  местного  самоуправления
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
     Также в   Нижегородской    области   реализуются    мероприятия
федеральной  целевой  программы  "Повышение  безопасности  дорожного
движения   в    2013-2020   годах",   утвержденной    постановлением
Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 года N 864.
     В 2013 году обстановка  с аварийностью в Нижегородской  области
несколько ухудшилась.
     На территории Нижегородской области зарегистрировано 6075  ДТП,
при которых 726 человек погибли и 7447 человек получили ранения.  По
сравнению  с  аналогичным  периодом  прошлого  года  количество  ДТП
увеличилось на 16,5%, число погибших возросло на 2,8%, число раненых
возросло на 13,8%). На  10,2% увеличилось количество ДТП с  участием
детей.
     Дальнейшая реализация   мероприятий   программ   по   повышению
безопасности дорожного движения на территории Нижегородской  области
будет способствовать  решению  такой важной  социально-экономической
задачи, как сохранение жизни и здоровья людей.
     
     3.3.2.2. Цели, задачи
     
     Целью Подпрограммы    является   сокращение    смертности    от
дорожно-транспортных  происшествий  к  2020  году  на  204   человек
(28,82%) по сравнению с 2012 годом.
     Достижение заявленной    цели    предполагает     использование
системного подхода к  установлению следующих взаимодополняющих  друг
друга  приоритетных  задач  по  обеспечению  безопасности  дорожного
движения:
     - создание системы пропаганды с целью формирования  негативного
отношения к правонарушителям  в сфере дорожного движения,  повышение
культуры вождения;
     - формирование  у  детей   навыков  безопасного  поведения   на
дорогах;
     - развитие современной системы  оказания помощи пострадавшим  в
дорожно-транспортных происшествиях;
     - повышение  требований  к подготовке  водителей  на  получение
права  на  управление   транспортными  средствами  и  требований   к
автошколам, осуществляющим такую подготовку;
     - совершенствование   организации    движения   транспорта    и
пешеходов.
     Цель Подпрограммы  предполагается  достичь за  счет  реализации
комплекса взаимосвязанных мероприятий.
     Для решения  задачи   создания  системы   пропаганды  с   целью
формирования  негативного  отношения  к  правонарушителям  в   сфере
дорожного  движения,   повышение  культуры  вождения   запланировано
проведение предупредительно-профилактических мероприятий, регулярное
информирование населения о состоянии аварийности, принимаемых  мерах
по   ее  стабилизации,   проведение   информационно-пропагандистских
компаний.   Широкое  применение   аппаратно-Программных   комплексов
автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения (ПДД).
     Для решения  задачи формирования  у  детей навыков  безопасного
поведения  на  дорогах  планируется  проведение  слетов,  конкурсов,
фестивалей  с  несовершеннолетними участниками  дорожного  движения,
проведение   мониторинга    и    изучения   деятельности    органов,
осуществляющих управление в сфере образования муниципальных  районов
и городских округов  Нижегородской области по профилактике  детского
дорожно-транспортного травматизма.
     Для решения задачи развития современной системы оказания помощи
пострадавшим в   дорожно-транспортных   происшествиях    планируется
проведения мероприятий  по обучению сотрудников  ГИБДД, МЧС  навыкам
оказания  доврачебной   медицинской   помощи,  поддержанию   высокой
готовности сил и средств, задействованных для ликвидации последствий
ДТП.
     Для решения задачи повышения требований к подготовке  водителей
на  получение  права   на  управление  транспортными  средствами   и
требований к автошколам, осуществляющим такую подготовку планируется
реализация мероприятий, направленных на повышение качества  обучения
водителей, повышения ответственности должностных лиц,  ответственных
за состояние дел с обеспечением безопасности дорожного движения.
     Для решения  задачи   совершенствования  организации   движения
транспорта  и  пешеходов  запланировано  выполнение  комплекса  мер,
направленных на  улучшение условий движения  транспортных средств  и
пешеходов, снижение влияния  дорожных условий на возникновение  ДТП,
увеличение пропускной  способности улично-дорожной сети,  проведение
инженерных мероприятий в местах концентрации ДТП.
     Основным принципом  при   разработке  проектов  по   конкретным
дорогам  должен стать  принцип  выравнивания скоростных  режимов  на
отдельных участках дороги и обеспечения равномерных условий движения
транспортных средств на всем ее протяжении.

     3.3.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
     
     Действие Подпрограммы предусматривается в период с 2015 по 2020
годы в один этап.
     
     3.3.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы
     
     Перечень основных   мероприятий  Подпрограммы   представлен   в
таблице 1 государственной программы.
     
     3.3.2.5. Индикаторы   достижения   цели   и    непосредственные
результаты реализации Подпрограммы
     
     Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных
результатов приведена в таблице 2 государственной программы.
     
     3.3.2.6. Меры правового регулирования
     
     Для достижения целей Подпрограммы принятие нормативных правовых
актов не требуется.

     3.3.2.7. Порядок предоставления субсидий
     
     Для осуществления мероприятий, предусмотренных в  Подпрограмме,
субсидии из областного бюджета не предусмотрены.
     
     3.3.2.8. Информация  об   участии  в  реализации   Подпрограммы
государственных  унитарных   предприятий,   акционерных  обществ   с
участием  Нижегородской  области,   общественных,  научных  и   иных
организаций, а также внебюджетных фондов
     
     Участие унитарных предприятий,  акционерных обществ с  участием
Нижегородской области, общественных,  научных и иных организаций,  а
также   внебюджетных   фондов    в   реализации   Подпрограммы    не
предполагается.
     
     3.3.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
     
     Ресурсное обеспечение  реализации  Подпрограммы  за  счет  всех
источников   финансирования   представлено   в  таблицах   3   и   4
государственной программы.
     
     3.3.2.10. Анализ рисков Подпрограммы
     
     Внешним фактором,    негативно    влияющим    на     реализацию
Подпрограммы, является финансирование не в полном объеме мероприятий
Подпрограммы из различных источников.
     В качестве  мероприятий,  обеспечивающих  снижение  негативного
влияния указанного фактора  на реализацию Подпрограммы,  планируется
подготовка предложений,  направленных на финансирование  мероприятий
Подпрограммы из различных источников в полном объеме.
     Негативно на    реализацию    Подпрограммы    может    повлиять
человеческий  фактор (нарушение  режима  труда и  отдыха  водителей,
переоценка  своих  возможностей  молодыми  водителями,  неадекватное
поведение водителей и пешеходов в сложной дорожной обстановке и  так
далее)   и   культура  поведения   участников   дорожного   движения
(сознательное  пренебрежение  ПДД, игнорирование  других  участников
движения, в том  числе пешеходов, агрессивный  стиль вождения и  так
далее).
     При условии увеличения объемов финансирования Подпрограммы  для
снижения этих негативных факторов будет предусмотрено  осуществление
комплекса мер,  направленных на  формирование безопасного  поведения
участников дорожного движения, в том числе с использованием  средств
массовой информации.
     
     
     3.4. Подпрограмма "Развитие скоростного внеуличного  транспорта
в городе Нижнем Новгороде"
     
         3.4.1. Паспорт подпрограммы "Развитие скоростного
         внеуличного транспорта в городе Нижнем Новгороде"

+-----------------+---------------------------------------------------------+
| Государственный | - министерство строительства Нижегородской области      |
| заказчик -      |                                                         |
| координатор     |                                                         |
| Подпрограммы    |                                                         |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
| Цели            | - увеличение объемов пассажирских перевозок линиями     |
| Подпрограммы    | метрополитена в городе Нижнем Новгороде                 |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
| Задачи          | - расширение сети метрополитена в городе Нижнем         |
| Подпрограммы    | Новгороде                                               |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
| Этапы и сроки   | Подпрограмма реализуется с 2015 года по 2020 годы в один|
| реализации      | этап                                                    |
| Подпрограммы    |                                                         |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных| "Развитие скоростного внеуличного транспорта в городе   |
| ассигнований за | Нижнем Новгороде"                                       |
| счет средств    |                                                         |
| областного      |                                                         |
| бюджета, в том  |                                                тыс. руб.|
| числе           |                                                         |
| Подпрограмма:   |                                                         |
|                 +--------------------+------------------------------------+
|                 | Всего, в том числе:| 7 492 987,0                        |
|                 +--------------------+------------------------------------+
|                 | 2015 год           | 1 630 830,0                        |
|                 +--------------------+------------------------------------+
|                 | 2016 год           | 1 056 910,0                        |
|                 +--------------------+------------------------------------+
|                 | 2017 год           | 1 102 300,0                        |
|                 +--------------------+------------------------------------+
|                 | 2018 год           | 1 167 336,0                        |
|                 +--------------------+------------------------------------+
|                 | 2019 год           | 1 233 874,0                        |
|                 +--------------------+------------------------------------+
|                 | 2020 год           | 1 301 737,0                        |
+-----------------+--------------------+------------------------------------+
| Индикаторы      | Подпрограмма "Развитие скоростного внеуличного          |
| достижения цели | транспорта в городе Нижнем Новгороде"                   |
| и показатели    | Индикаторы:                                             |
| непосредственных| - увеличение пассажироперевозок метрополитена к уровню  |
| результатов     | 2013 года на 25%.                                       |
|                 | Непосредственные результаты:                            |
|                 | - общая протяженность действующих линий метрополитена   |
|                 | 22,0 км.                                                |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
(В   редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской  области
от 31.10.2014 № 758)
     3.4.2. Текстовая  часть   подпрограммы  "Развитие   скоростного
внеуличного  транспорта   в  городе  Нижнем   Новгороде"  (далее   -
Подпрограмма)
     
     3.4.2.1. Характеристика текущего состояния
     
     Эффективное развитие  транспортной  системы  Нижнего  Новгорода
является необходимым условием повышения экономического потенциала, а
также  комфорта  и  качества  жизни  населения  города.  В   решении
социально-экономических задач развития города одно из ключевых  мест
занимает Нижегородский метрополитен.
     Рост количества легкового  индивидуального транспорта в  Нижнем
Новгороде   приводит   к   увеличению   транспортных   потоков    на
улично-дорожной сети города и возникновению заторов движения.
     Ввод в эксплуатацию  в 2012 году  станции метро  "Горьковская",
участка   метрополитена   от   станции   "Московская"   до   станции
"Горьковская" и совмещенного  метромоста связал заречную и  нагорную
части города  линией метро,  в результате чего  резко возросла  доля
пассажироперевозок,  осуществляемых  метрополитеном,  снизилась  его
убыточность,  была  обеспечена  возможность  быстрой  и   комфортной
доставки  пассажиров в  административно-культурный  центр города  из
спальных  и   промышленных   районов  заречной   части  города   вне
зависимости от ситуации на автодорогах.
     Тем не  менее,  действующие   на  сегодняшний  день  в   Нижнем
Новгороде  две   линии  метрополитена  протяженностью   18,9  км   и
включающие в себя 14 станций, не обеспечивают потребность  населения
в высокоскоростных перевозках.
     В связи с  избранием  Нижнего Новгорода  для проведения  матчей
чемпионата мира  по футболу  в 2018 году  перед регионом  поставлены
масштабные задачи по  развитию транспортной инфраструктуры. В  целях
обеспечения надежной  связи заречной (в  первую очередь  микрорайона
"Мещерское озеро") и нагорной частей города во время проведения  игр
чемпионата мира  по  футболу 2018  года запланировано  строительство
участка   линии    метро   "Продление   Сормовско-Мещерской    линии
метрополитена в Нижнем Новгороде от ст. "Московская" до ст. "Волга".
I этап  "Продление линии  метрополитена от ст.  "Московская" до  ст.
"Стрелка",  г.Нижний  Новгород". Расположение  станции  "Стрелка"  в
шаговой доступности стадиона обеспечит быструю и комфортную доставку
болельщиков как с железнодорожного вокзала, так и из других  районов
города. Данная линия соединит  "спальный" район "Мещерское озеро"  с
другими  частями  города,  что  обеспечит  прирост   пассажиропотока
метрополитена до 25%.
     Нагорная часть,  в которой  проживает  треть населения  города,
является как деловым,  так и  культурным центром Нижнего  Новгорода.
Наличие только одной станции  метрополитена в нагорной части  города
сдерживает   социально-экономическое    развитие   города    Нижнего
Новгорода.  В  связи  с  этим  наиболее  перспективным  направлением
развития  транспортной  системы  города  является  расширение   сети
метрополитена и пуск  второго участка линии  метро в нагорной  части
города (продление Автозаводской линии) со станциями "Оперный  театр"
и "Сенная".
     Расположение пересадочной    станции    "Оперный    театр"    в
непосредственной  близости  от  сети  гостиниц  и  отелей  обеспечит
комфортное  перемещение   многочисленных  гостей   города  от   мест
временного  проживания до  стадиона  и железнодорожного  вокзала,  а
также  удобную транспортную  доступность  исторической части  города
(Кремль  и площадь  Минина)  жителям  всех районов  города.  Станция
"Оперный театр" будет  в данном  случае основным транспортным  узлом
для перевозки горожан и многочисленных гостей города.
     Планируемое расположение станции "Сенной" в шаговой доступности
от автовокзала  и канатной  дороги  через р.Волгу  даст  возможность
быстро    и    комфортабельно   передвигаться,    используя    линии
метрополитена, жителям городского округ  города Бор и приезжающим  с
Казанского, Ульяновского, Самарского и Саратовского направлений.
     Расширение сети   метрополитена   в   наиболее   востребованных
направлениях  позволит  улучшить  связь между  заречной  и  нагорной
частями  города Нижнего  Новгорода,  значительно сократить  время  и
повысить комфортность передвижения горожан и гостей города, а  также
частично разгрузить дорожную сеть от уличных видов транспорта.
     Ввод в   эксплуатацию    участка   Сормовско-Мещерской    линии
метрополитена от станции "Московская" до станции "Стрелка"  увеличит
пассажиропоток Нижегородского  метрополитена  на 25%  к уровню  2013
года,  а с  вводом  в эксплуатацию  участка  Автозаводской линии  от
станции "Горьковская"  до станции "Сенная"  - на  33% к уровню  2013
года   и   обеспечит   рентабельность   муниципального   предприятия
"Нижегородское метро".
     Поскольку реализация  Программы   рассчитана   до  2020   года,
Подпрограммой  предусмотрены  пуск участка  линии  метро  "Продление
Сормовско-Мещерской линии  метрополитена в Нижнем  Новгороде от  ст.
"Московская" до ст. "Волга".  I этап "Продление линии  метрополитена
от ст. "Московская"  до ст. "Стрелка",  г.Нижний Новгород" и  начало
строительства объекта "Продление Автозаводской линии метрополитена в
г.Нижнем Новгороде от ст. "Горьковская" до ст. "Сенная".
     
     3.4.2.2. Цели, задачи
     
     Главной целью   Подпрограммы   является   увеличение    объемов
пассажирских  перевозок  линиями   метрополитена  в  городе   Нижнем
Новгороде.
     Для достижения цели Подпрограммы  необходимо решение задачи  по
расширению сети метрополитена в городе Нижнем Новгороде.

     3.4.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
     
     Подпрограмма реализуется с 2015 года по 2020 годы в один этап.
     
     3.4.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы
     
     Перечень основных   мероприятий  Подпрограммы   представлен   в
таблице 1 государственной программы.
     
     3.4.2.5. Индикаторы   достижения   цели   и    непосредственные
результаты реализации Подпрограммы
     
     Достижению цели Подпрограммы - увеличению объемов  пассажирских
перевозок  линиями метрополитена  в  городе Нижнем  Новгороде  будет
способствовать решение  задачи  по расширению  сети метрополитена  в