Постановление Правительства Республики Хакасия от 31.10.2014 № 560

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Главным распорядителем бюджетных средств подпрограммы является Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.

На реализацию подпрограммы потребуется 449016,0 тыс. рублей, из них: (В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 25.08.2015 № 433)

2015 год - 81533,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 25.08.2015 № 433)

2016 год - 73180,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 14.05.2015 № 225)

2017 год - 84578,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 14.05.2015 № 225)

2018 год - 68732,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 14.05.2015 № 225)

2019 год - 69901,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 14.05.2015 № 225)

2020 год - 71092,0 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 14.05.2015 № 225)

Кроме того, прогнозируется поступление субсидий из федерального бюджета на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования в сумме 61718,0 тыс. рублей, из них в 2015 году – 4053,0 тыс. рублей, в 2016–2020 годы – по 11533,0 тыс. рублей ежегодно.

Необходимые объемы финансирования на выполнение мероприятий по охране и защите лесов определены исходя из расчетно-технологических карт на выполнение данных мероприятий с учетом ежегодных объемов работ в соответствии с Лесным планом Республики Хакасия.

Объем субсидий из федерального бюджета на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования определен в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.06.2014 № 1150-р.

На выполнение мероприятий подпрограммы планируется направить средства республиканского бюджета Республики Хакасия в сумме 122396,0 тыс. рублей, в том числе ежегодно по 17066,0 тыс. рублей – на осуществление наземного патрулирования лесов,  в 2016 году – 5000,0 тыс. рублей и в 2017 году – 15000,0 тыс. рублей на строительство теплой стоянки на 12 машиномест для лесопожарной техники. Стоимость строительства теплой машиностоянки определена в соответствии со сметным расчетом, выполненным ООО «АРиСТ Проект».

6. Перечень целевых показателей

Перечень основных показателей подпрограммы в разрезе задач представлен в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п	Наименование показателя,  единица измерения	Значение целевого индикатора
		по годам						итоговое
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров, процентов	55,7	55,2	53,7	52,2	50,7	49,2	49,2
(Строка в редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 25.08.2015 № 433)
2	Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, процентов	95,3	95,3	95,3	95,3	95,3	95,3	95,3
3	Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, процентов	8,2	7,9	7,7	7,4	7,2	7,0	7,0
4	Отношение площади проведенных сани-тарно-оздоровитель-ных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов	13,0	13,5	14,0	14,5	15,0	15,5	15,5

ПОДПРОГРАММА

«Обеспечение использования лесов»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечение использования лесов»

Ответственный исполнитель		Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Цели		создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия
Задачи		создание условий для формирования государственного лесного реестра на основе актуализированной информации о лесных ресурсах; создание условий для рационального и эффективного использования лесов
Целевые показатели		доля площади земель лесного фонда, поставленных на кадастровый учет, в общей площади земель лесного фонда: 2015 год – 53,6%; 2016 год – 53,6%; 2017 год – 53,6%; 2018 год – 53,6%; 2019 год – 53,6%; 2020 год – 53,6%; доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда: 2015 год – 23,7%; 2016 год – 23,7%; 2017 год – 23,7%; 2018 год – 23,7%; 2019 год – 23,7%; 2020 год – 23,7%; доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины: 2015 год – 38%; 2016 год – 38%; 2017 год – 38%; 2018 год – 38%; 2019 год – 38%; 2020 год – 38%
Этапы и сроки реализации		2015–2020 годы
Объем бюджетных ассигнований		27350,0 тыс. рублей, из них: 2015 год – 2200,0 тыс. рублей; 2016 год – 15715,0 тыс. рублей; 2017 год – 2289,0 тыс. рублей; 2018 год – 2335,0 тыс. рублей; 2019 год – 2382,0 тыс. рублей; 2020 год – 2429,0 тыс. рублей. В том числе: федеральный бюджет – 13471,0 тыс. рублей, из них: 2016 год – 13471,0 тыс. рублей; внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса) – 2062,0 тыс. рублей, из них: 2015 год – 327,0 тыс. рублей; 2016 год – 333,0 тыс. рублей; 2017 год – 340,0 тыс. рублей; 2018 год – 347,0 тыс. рублей; 2019 год – 354,0 тыс. рублей; 2020 год – 361,0 тыс. рублей; внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений) – 11817,0 тыс. рублей; 2015 год – 1873,0 тыс. рублей; 2016 год – 1911,0 тыс. рублей; 2017 год – 1949,0 тыс. рублей; 2018 год – 1988,0 тыс. рублей; 2019 год – 2028,0 тыс. рублей; 2020 год – 2068,0 тыс. рублей. Внебюджетные средства указаны прогнозно
Ожидаемые результаты реализации		доля площади земель лесного фонда, поставленных          на кадастровый учет, в общей площади земель лесного фонда – 53,6%; доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда – 23,7%; доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины – 38%

1. Общая характеристика

Реализация подпрограммы направлена на интенсификацию использования лесов, проведение мероприятий лесоустройства, формирование данных лесного реестра, информатизацию системы лесного хозяйства, снижение уровня нарушений лесного законодательства.

По республике лесистость составляет 49,7%. Общая площадь лесов республики, расположенных на землях лесного фонда, составляет 3647,7 тыс. га, или 93,7% от общей площади лесов Республики Хакасия.

Хвойное хозяйство представлено следующими породами: кедр – 41,8%, пихта – 25,7%, лиственница – 19,0%, сосна – 10,8%, ель – 1,9%.

Доминирующую роль в мягколиственном хозяйстве занимает береза – 89,9%. Твердолиственное хозяйство представляет всего одна порода – вяз мелколистный - 0,004%.

Запас древесины основных лесообразующих пород составляет 442,4 млн м³ .Ежегодный допустимый объем изъятия (расчетная лесосека) составляет
2285,2 тыс. м³, в том числе по хвойному хозяйству 1278 тыс. м³, мягколиственному – 1007,2 тыс. м³.

Годичный прирост древесины в лесах республики – 4,91 млн м³. Возрастная структура представлена следующим образом: молодняки составляют 15,7% общего запаса площади; средневозрастные – 34,7%; приспевающие – 18,3%; спелые и перестойные – 31,3%.

Использование расчетной лесосеки в 2013 году составило 16,6%.

По состоянию на 01 января 2014 года, действует 342 договора аренды, из них для заготовки древесины – 17, геологического изучения недр – 97, осуществления рекреационной деятельности – 78, ведения сельского хозяйства – 66, ведения охотничьего хозяйства – 19.

Таким образом, наиболее востребованными видами использования лесов являются использование их в целях геологического изучения недр и осуществления рекреационной деятельности.

Заготовка древесины в лесах проводится при рубке спелых и перестойных лесных насаждений. Также получают древесину при проведении рубок ухода за лесами, вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, прочих рубках: расчистке лесных площадей в связи со строительством линейных объектов, геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых, создании противопожарных разрывов и пр. Арендаторы лесных участков не осваивают в полном объеме заготовку древесины. Часть договоров аренды расторгнуты либо находятся в стадии расторжения.

Установленный ежегодный размер пользования лесными участками, переданными в аренду для заготовки древесины, по состоянию на конец 2013 года, составил 182,1 тыс. м³. Фактический объем заготовки древесины арендаторами в 2013 году составил всего 82,7 тыс. м³.

Низкое использование расчетной лесосеки объясняется отсутствием товарной древесины в доступных лесных массивах.

По состоянию на 01 января 2014 года, доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в общей площади лесов, расположенных на землях лесного фонда, составляет 0%. В связи с этим отмечается серьезная необходимость в лесоустройстве на территории Республики Хакасия.

С начала 2013 года начата тестовая эксплуатация автоматизированной информационной системы «Государственный лесной реестр» (АИС ГЛР). Эксплуатацией данной системы занимается 17 обученных специалистов из числа сотрудников Министерства промышленности и природных ресурсов  Республики Хакасия и лесничеств. Цель внедрения АИС ГЛР – обеспечить доступ к точной и полной информации о лесном фонде, расположенном на территории республики, об его использовании, охране, защите, воспроизводстве, а также повысить эффективность процесса сбора, хранения и предоставления информации государственного лесного реестра.

После принятия Лесного кодекса Российской Федерации расширились возможности использования лесов не только для заготовки древесины, но и для других целей, прежде всего, целей рекреации, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также для заготовки недревесных лесных ресурсов.

В перспективе поступление платежей за использование лесов в указанных целях в бюджетную систему Российской Федерации должно существенно увеличиться.

Остается нерешенной проблема незаконных рубок леса. Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства в 2013 году составило 23,1% от суммы причиненного ущерба. До настоящего времени не удалось достичь необходимого межведомственного взаимодействия в вопросах борьбы с незаконными рубками.

В сфере реализации подпрограммы остаются нерешенными такие проблемы, как недостаточная актуализация информационных данных о потенциале лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристиках, а также повышение уровня развития системы государственного лесного надзора и системы государственного пожарного надзора в лесах.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель и задачи

Выбор приоритетов подпрограммы определен Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31.10.2008 № 248/482, Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700.

Реализация цели и задач подпрограммы соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития Республики Хакасия в части рационального природопользования.

Целью подпрограммы является создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

создание условий для формирования государственного лесного реестра на основе актуализированной информации о лесных ресурсах;

создание условий для рационального и эффективного использования лесов.

3. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2015–2020 годах.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий в разрезе задач подпрограммы и объем их финансирования представлен в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п	Наименование мероприятия, источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей							Ответственный исполнитель
		всего	в том числе по годам
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Задача «Создание условий для формирования государственного лесного реестра на основе актуализированной информации о лесных ресурсах»
Лесоустройство		13471,0		13471,0					Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
	Федеральный бюджет	13471,0		13471,0
Итого по задаче 1		13471,0		13471,0
	Федеральный бюджет	13471,0		13471,0
2. Задача «Создание условий для рационального и эффективного использования лесов»
2.1	Отвод лесосек	13879.0	2200,0	2244,0	2289,0	2335,0	2382,0	2429,0	Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
	Внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)	2062.0	327,0	333,0	340,0	347,0	354,0	361,0
	Внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)	11817.0	1873,0	1911,0	1949,0	1988,0	2028,0	2068,0
2.1.1	Отвод лесосек под выборочные рубки (прореживание, проходные, выборочные санитарные рубки, рубки переформирования и обновления)	7010,7	1111,4	1133,3	1156,4	1179,4	1203,2	1227,0
	Внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)	336.0	53,4	54,0	55,4	56,5	57,9	58,8
	Внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)	6674,7	1058,0	1079,3	1101,0	1122,9	1145,3	1168,2
2.1.2	Отвод лесосек под рубки ухода в молодняках	3024.8	479,4	489,4	498,8	509,0	518,9	529,3
	Внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)	3024.8	479,4	489,4	498,8	509,0	518,9	529,3
2.1.3	Отвод лесосек под сплошные рубки	3843,5	609,2	621,3	633,8	646,6	659,9	672,7
	Внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)	1726,0	273,6	279,0	284,6	290,5	296,1	302,2
	Внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)	2117,5	335,6	342,3	349,2	356,1	363,8	370,5
Итого по задаче 2		13879,0	2200,0	2244,0	2289,0	2335,0	2382,0	2429,0
	Внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)	2062,0	327,0	333,0	340,0	347,0	354,0	361,0
	Внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)	11817,0	1873,0	1911,0	1949,0	1988,0	2028,0	2068,0
3	Итого по подпрограмме	27350,0	2200,0	15715,0	2289,0	2335,0	2382,0	2429,0
	Федеральный бюджет	13471,0		13471,0
	Внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)	2062,0	327,0	333,0	340,0	347,0	354,0	361,0
	Внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)	11817,0	1873,0	1911,0	1949,0	1988,0	2028,0	2068,0