Постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 № 281

взаимодействия   между   учреждениями    и    организациями    системы
здравоохранения  Сахалинской  области,  министерством  здравоохранения
Сахалинской области,  а  также  федеральными  органами  исполнительной
власти,  обеспечивающими реализацию государственной политики в области
здравоохранения.
     Задачи Подпрограммы:
     -   обеспечение   поддержки   внедренных   в   2012-2013    годах
информационных систем;
     -  организация  единого  информационного  пространства  в   сфере
здравоохранения на всей территории Сахалинской области;
     - обеспечение  безопасности  персональных  данных  в  медицинских
информационных системах;
     - развитие системы дистанционного обучения  врачебного  персонала
Сахалинской области.

         Раздел 3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы          
     В  результате  реализации  мероприятий   Подпрограммы   ожидаются
достижение следующих результатов реализации Подпрограммы в 2020 году:
     - улучшение соотношения количества медицинских работников на один
современный компьютер с 5:1 в 2012 году до 3:1 в 2020 году;
     - увеличение доли рабочих мест сотрудников диспетчерской  станции
скорой  медицинской  помощи, оснащенной компьютерным оборудованием для
приема  и  обработки  вызовов  граждан,  а  также   для   оперативного
управления  выездными бригадами скорой медицинской помощи с 0 % в 2012
году до 100 % в 2020 году;
     - увеличение доли фельдшерско-акушерских пунктов, подключенных  к
единому  информационному  пространству  Сахалинской области 0 % в 2012
году до 85% в 2020 году;
     - увеличение доли медицинских организаций, выполняющих требования
Федерального  закона  от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных»  с
66,0% в 2012 году до 100% в 2020 году;
     - увеличение доли  медицинского  персонала  Сахалинской  области,
прошедших    обучение    с   использованием   информационной   системы
дистанционного обучения с 0% в 2012 году до 25% в 2020 году.

           Раздел 4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы            
     Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 - 2020 годы.
     Будут осуществлены мероприятия по созданию единой государственной
информационной системы здравоохранения Сахалинской области.
     Стоимость, сроки осуществления мероприятий Подпрограммы и участие
конкретных ЛПУ представлены в таблицах № 2, 3, 4.

                                                           Таблица № 2

        Расходование средств на информатизацию здравоохранения        
                       по направлениям и годам                        

|————————————————————————|——————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
|       Направления      |Кол-во| Средства на реализацию подпрограммы информатизации(тыс. руб.)|
|      информатизации    |единиц|                                                              |
|                        |      |——————————————————————————————————————————————————————————————|
|                        |      | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |  2018 |  2019 |   2020 |  Итого  |
|————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|————————|—————————|
|Комплексный проект,     |  1   | 4500 |      |      |      |       |       |        |  4500   |
|создание инфраструктуры,|      |      |      |      |      |       |       |        |         |
|приобретение            |      |      |      |      |      |       |       |        |         |
|оборудования для СМП    |      |      |      |      |      |       |       |        |         |
|(скорой медпомощи)      |      |      |      |      |      |       |       |        |         |
|————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|————————|—————————|
|Приобретение АРМ        | 1637 |      |      |      |      |  6000 |  3500 |  6000  |  15500  |
|————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|————————|—————————|
|Приобретение серверов   |  37  |      |      |      | 6000 |       |       |        |  6000   |
|————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|————————|—————————|
|Приобретение инфоматов  |  21  |      |      | 1500 |      |       |       |        |  1500   |
|————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|————————|—————————|
|Приобретение АРМ для    |  73  |      |1560  | 3850 |      |       |       |        |  5410   |
|ФАПов                   |      |      |      |      |      |       |       |        |         |
|————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|————————|—————————|
|Приобретение            |  16  |      |      | 1500 |      |       |       |        |  1500   |
|оборудования для        |      |      |      |      |      |       |       |        |         |
|системы телемедицины    |      |      |      |      |      |       |       |        |         |
|————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|————————|—————————|
|Приобретение печатающих | 623  |      |      | 3000 |      |       |       |        |  3000   |
|устройств               |      |      |      |      |      |       |       |        |         |
|————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|————————|—————————|
|Приобретение            |  46  |      |      |      |      |       |  2500 |        |  2500   |
|коммутационного         |      |      |      |      |      |       |       |        |         |
|оборудования            |      |      |      |      |      |       |       |        |         |
|————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|————————|—————————|
|Поддержка и развитие    |  3   |12500 |15090 |10200 |10900 | 11600 | 12350 | 13150  |  85790  |
|медицинских             |      |      |      |      |      |       |       |        |         |
|информационных систем   |      |      |      |      |      |       |       |        |         |
|————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|————————|—————————|
|Проведение аудита МИС,  |  1   |      |      |25260 |      |       |       |        |  25260  |
|аттестация              |      |      |      |      |      |       |       |        |         |
|информационной системы  |      |      |      |      |      |       |       |        |         |
|————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|————————|—————————|
|Все направления:        |  -   |17000 |16650 |45310 |16900 | 17600 | 18350 |  19150 | 150960  |
|————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|————————|—————————|
    (В   редакции   Постановления  Правительства  Сахалинской  области
от 31.12.2013 г. N 818)

                                                           Таблица № 3

  Учреждения здравоохранения, участвующие в мероприятиях по созданию  
          комплексного проекта и приобретении АРМ для ФАПов           

|——————|———————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|№ пп. |  Наименование учреждений здравоохранения  |АРМ для ФАПов |АРМ для ФАПов |АРМ для ФАПов |
|      |                                           | I этап_2015  | II этап_2016 |    ВСЕГО     |
|      |                                           |     год      |     год      |              |
|——————|———————————————————————————————————————————|————————————--|———————————--—|————————————--|
|  1   |МБУЗ "Александровск-Сахалинская ЦРБ"       |              |     8        |     8        |
|——————|———————————————————————————————————————————|————————————--|————————————--|————————————--|
|  2   |МБУЗ "Долинская ЦРБ им. Н.К. Орлова"       |     4        |              |     4        |
|——————|———————————————————————————————————————————|————————————--|————————————--|————————————--|
|  3   |МБУЗ "Охинская ЦРБ"                        |              |     5        |     5        |
|——————|———————————————————————————————————————————|————————————--|————————————--|————————————--|
|  4   |МБУЗ "Корсаковская ЦРБ"                    |     8        |              |     8        |
|——————|———————————————————————————————————————————|————————————--|————————————--|————————————--|
|  5   |МБУЗ "Поронайская ЦРБ"                     |              |     6        |     6        |
|——————|———————————————————————————————————————————|————————————--|————————————--|————————————--|
|  6   |МБУЗ "Макаровская ЦРБ"                     |              |     4        |     4        |
|——————|———————————————————————————————————————————|————————————--|————————————--|————————————--|
|  7   |МБУЗ "Южно-Курильская ЦРБ"                 |              |     2        |     2        |
|——————|———————————————————————————————————————————|————————————--|————————————--|————————————--|
|  8   |МБУЗ "Ногликская ЦРБ"                      |              |     1        |     1        |
|——————|———————————————————————————————————————————|————————————--|————————————--|————————————--|
|  9   |МБУЗ "Холмская ЦРБ"                        |              |     2        |     2        |
|——————|———————————————————————————————————————————|————————————--|————————————--|————————————--|
|  10  |МБУЗ "Смирныховская ЦРБ"                   |              |     3        |     3        |
|——————|———————————————————————————————————————————|————————————--|————————————--|————————————--|
|  11  |МБУЗ "Невельская ЦРБ"                      |              |     1        |     1        |
|——————|———————————————————————————————————————————|————————————--|————————————--|————————————--|
|  12  |МБУЗ "Углегорская ЦРБ"                     |              |     6        |     6        |
|——————|———————————————————————————————————————————|————————————--|————————————--|————————————--|
|  13  |МБУЗ "Тымовская ЦРБ"                       |              |     8        |     8        |
|——————|———————————————————————————————————————————|————————————--|————————————--|————————————--|
|  14  |МБУЗ "Анивская ЦРБ"                        |     8        |              |     8        |
|——————|———————————————————————————————————————————|————————————--|————————————--|————————————--|
|  15  |МБУЗ "Томаринская ЦРБ"                     |              |     3        |     3        |
|——————|———————————————————————————————————————————|————————————--|————————————--|————————————--|
|  16  |ГБУЗ "Городская поликлиника № 2"           |     4        |     0        |     4        |
|——————————————————————————————————————————————————|————————————--|————————————--|————————————--|
|                      ВСЕГО                       |     24       |     49       |     73       |
|——————————————————————————————————————————————————|————————————--|————————————--|————————————--|

                                                           Таблица № 4

      Учреждения здравоохранения, участвующие в мероприятиях  по      
                            информатизации                            

|—————-|--------------------------|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|№ пп. |Наименование              |Инфоматы|Активное|Сервера  |АРМ     |Печатаю  |Оборудо |    ВСЕГО   |
|      |учреждений                |        |сетевое |         |(тонкий |щие уст  |вание   |оборудования|
|      |здравоохранения           |        |оборудо |         |клиент+ |ройс     |для     |(видео      |
|      |                          |        |вание   |         |монитор)|тва      |телеме  |конференц   |
|      |                          |        |        |         |        |         |дицины  |связь)в ед. |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  1   |            2             |    3   |    4   |    5    |    6   |    7    |    8   |       9    |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  1   |ГБУЗ "Сахалинская         |   0    |   4    |    3    |   60   |   47    |   2    |    116     |
|      |областная больница"       |        |        |         |        |         |        |            |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  2   |ГБУЗ Сахалинский областной|   0    |   1    |    1    |   14   |   13    |   0    |     29     |
|      |кожно-венерологический    |        |        |         |        |         |        |            |
|      |диспансер                 |        |        |         |        |         |        |            |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  3   |ГБУЗ Сахалинский областной|   0    |   0    |    1    |   39   |   15    |   2    |     57     |
|      |онкологический диспансер  |        |        |         |        |         |        |            |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  4   |ГБУЗ "Сахалинская         |   2    |   2    |    1    |   36   |   14    |   0    |     55     |
|      |стоматологическая         |        |        |         |        |         |        |            |
|      |поликлиника"              |        |        |         |        |         |        |            |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  5   |ГБУЗ "Областной           |   0    |   1    |    1    |   9    |    8    |   0    |     19     |
|      |врачебно-физкультурный    |        |        |         |        |         |        |            |
|      |диспансер"                |        |        |         |        |         |        |            |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  6   |ГБУЗ  «Областной центр по |   0    |   1    |    1    |   10   |    8    |   0    |     20     |
|      |профилактике и борьбе со  |        |        |         |        |         |        |            |
|      |СПИД»                     |        |        |         |        |         |        |            |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  7   |ГБУЗ "Областная детская   |   0    |   4    |    1    |   40   |   28    |   2    |     75     |
|      |больница"                 |        |        |         |        |         |        |            |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  8   |МБУЗ                      |   1    |   0    |    1    |   26   |   18    |   0    |     46     |
|      |"Александровск-Сахалинская|        |        |         |        |         |        |            |
|      |ЦРБ"                      |        |        |         |        |         |        |            |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  9   |МБУЗ "Долинская ЦРБ им.   |   1    |   0    |    1    |   22   |   18    |   2    |     44     |
|      |Н.К. Орлова"              |        |        |         |        |         |        |            |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  10  |МБУЗ "Охинская ЦРБ"       |   1    |   0    |    1    |   65   |   33    |   2    |    102     |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  11  |МБУЗ "Корсаковская ЦРБ"   |   1    |   0    |    3    |   57   |   44    |   2    |    107     |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  12  |МБУЗ "Поронайская ЦРБ"    |   1    |   0    |    1    |   28   |   29    |   0    |     59     |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  13  |МБУЗ "Вахрушевская        |   0    |   1    |    1    |   6    |    5    |   0    |     13     |
|      |городская больница"       |        |        |         |        |         |        |            |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  14  |МБУЗ "Макаровская ЦРБ"    |   0    |   0    |    0    |   8    |    6    |   0    |     14     |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  15  |МБУЗ "Северо-Курильская   |   0    |   1    |    0    |   6    |    5    |   0    |     12     |
|      |ЦРБ"                      |        |        |         |        |         |        |            |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  16  |МБУЗ "Курильская ЦРБ"     |   0    |   2    |    1    |   8    |    7    |   0    |     18     |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  17  |МБУЗ "Южно-Курильская ЦРБ"|   1    |   2    |    1    |   14   |   11    |   0    |     29     |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  18  |МБУЗ "Ногликская ЦРБ"     |   1    |   0    |    0    |   18   |   14    |   0    |     33     |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  19  |МБУЗ "Холмская ЦРБ"       |   2    |   0    |    3    |   51   |   36    |   2    |     94     |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  20  |МБУЗ "Смирныховская ЦРБ"  |   1    |   0    |    1    |   12   |   10    |   0    |     24     |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  21  |МБУЗ "Невельская ЦРБ"     |   1    |   0    |    1    |   37   |   30    |   0    |     69     |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  22  |МБУЗ "Углегорская ЦРБ"    |   1    |   0    |    1    |   56   |   37    |   0    |     95     |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  23  |МБУЗ "Тымовская ЦРБ"      |   1    |   0    |    1    |   29   |   19    |   0    |     50     |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  24  |МБУЗ "Анивская ЦРБ"       |   0    |   0    |    1    |   23   |   17    |   2    |     43     |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  25  |МБУЗ "Томаринская ЦРБ"    |   1    |   0    |    1    |   26   |   19    |   0    |     47     |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  26  |ГБУЗ "ГБ им.              |   0    |   6    |    1    |   43   |   25    |   0    |     75     |
|      |Ф.С.Анкудинова"           |        |        |         |        |         |        |            |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  27  |ГБУЗ "Городская           |   1    |   2    |    1    |   12   |    9    |   0    |     25     |
|      |поликлиника № 1"          |        |        |         |        |         |        |            |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  28  |ГБУЗ "Городская           |   1    |   4    |    1    |   19   |   14    |   0    |     39     |
|      |поликлиника № 2"          |        |        |         |        |         |        |            |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  29  |ГБУЗ "Городская           |   1    |   3    |    1    |   20   |   13    |   0    |     38     |
|      |поликлиника № 4"          |        |        |         |        |         |        |            |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  30  |ГБУЗ "Городская           |   1    |   3    |    2    |   16   |   12    |   0    |     34     |
|      |поликлиника № 6"          |        |        |         |        |         |        |            |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  31  |ГБУЗ "Городская           |   0    |   1    |    0    |   7    |    5    |   0    |     13     |
|      |поликлиника № 7"          |        |        |         |        |         |        |            |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  32  |ГБУЗ "Синегорская         |   0    |   1    |    0    |   7    |    5    |   0    |     13     |
|      |участковая больница"      |        |        |         |        |         |        |            |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  33  |ГБУЗ "Городской родильный |   0    |   2    |    1    |   26   |   17    |   0    |     46     |
|      |дом"                      |        |        |         |        |         |        |            |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  34  |ГБУЗ "Городская детская   |   1    |   3    |    1    |   26   |   18    |   0    |     49     |
|      |поликлиника"              |        |        |         |        |         |        |            |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|  35  |ГБУЗ                      |   0    |   2    |    1    |   18   |   14    |   0    |     35     |
|      |"Консультативно-диагностич|        |        |         |        |         |        |            |
|      |еский центр"              |        |        |         |        |         |        |            |
|——————|——————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|
|      |ВСЕГО                     |   21   |   46   |   37    |  894   |   623   |   16   |    1637    |
|——————|————————————————————-----—|————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————————|



              Раздел 5. Перечень мероприятий Подпрограммы             

 Мероприятие 7.1. Организация единого информационного пространства  в 
       сфере здравоохранения на территории Сахалинской области        
     Мероприятие по созданию единого  информационного  пространства  в
сфере  здравоохранения  на территории Сахалинской области обеспечивает
сбор и хранение медицинской информации с использованием единой системы
классификации   и  кодирования,  предоставление  данной  информации  и
общесистемных  сервисов   прикладным   системам   участников   системы
здравоохранения,  а  также  заинтересованным лицам в соответствии с их
полномочиями.
     В  этом  сегменте  обеспечивается  сбор  и   передача   следующей
информации:   персональные   данные   о   гражданах,   полученной  ими
медицинской помощи в медицинских организациях и отпущенных им в рамках
льготного  лекарственного  обеспечения  препаратов;  данные о ресурсах
системы здравоохранения,  включая  данные  о  медицинских  работниках,
медицинской  технике и оборудовании, изделиях медицинского назначения,
информационных системах.
     Благодаря   внедрению   систем   электронного    документооборота
создается  единое  информационное пространство для взаимодействия всех
структурных   подразделений.   В   рамках   единого    информационного
пространства  создаются  электронные паспорта медицинских организаций,
реестры  медицинских   работников,   осуществляется   ведение   единой
электронной   медицинской  карты  и  специализированных  регистров  по
отдельным  нозологиям,  есть   возможность   аналитической   обработки
первичных  данных,  централизованного  сбора  и  обработки медицинской
статистики и проведения телемедицинских консультаций.
     Станция скорой медицинской помощи обеспечит автоматизацию функций
регистрации   и   диспетчеризации   вызовов,   отслеживания  состояния
подвижного   состава,   ведения   спецжурналов.    Выездной    бригаде
предоставляется  оперативный  доступ  к  идентификационной и витальной
информации   пациента,   предусматривается   возможность   доступа   к
информации   об   оснащенности   и   профиле  лечебно-профилактических
учреждений для поддержки принятия решения о направлении скоропомощного
пациента     в     ближайшее     медицинское    учреждение,    имеющее
специализированное оборудование и ресурсы для конкретного случая.
     Взаимодействие   федеральных   и   региональных    информационных
ресурсов,  а  также  защищенное  взаимодействие  с участниками системы
здравоохранения,   осуществляется   посредством   единой    защищенной
информационно-телекоммуникационной  сети  в  сфере  здравоохранения  и
медицины Российской Федерации.
     Медицинская информация  хранится  в  региональных  информационных
ресурсах  в  обезличенном  виде.  Региональный  информационный  ресурс
накапливает информацию, поступающую из  медицинских  организаций.  При
этом  Система  обеспечивает  возможность  по  авторизованным  запросам
участников системы здравоохранения автоматически получать  медицинскую
информацию вне зависимости от ее физического размещения.
     Работоспособность     медицинской     информационной      системы
обеспечивается  такими  мероприятиями,  как приобретение оборудования,
замена парка вычислительной техники.
     Развитие  медицинской информационной системы  требует  расширения
ее  функциональных  возможностей,  дополнения  новыми  информационными
модулями  в  ходе  развития  отрасли   в   целом   и   решения   задач
здравоохранения на уровне субъекта.
     В   целях   обеспечения   организации   единого   информационного
пространства    в    сфере    здравоохранения    Сахалинской   области
запланировано:
     1.    Комплексный  проект  по   оснащению   ФАП.   Разработка   и
утверждение ТЭО. Разработка проектно-сметной документации для ФАП и ФП
(общее  количество  -  73  единицы).  Реализация   проектных   решений
комплексного проекта по оснащению ФАП.
     2.   Работы по созданию инфраструктуры/пусконаладке  оборудования
в  ГБУЗ  «Станция  скорой медицинской помощи» г. Южно-Сахалинск, в том
числе оборудование.
     3.    Для  дооснащения  и  замены  парка  вычислительной  техники
учреждений  здравоохранения  планируется приобретение 21 инфомата,  37
серверов, 894 АРМ, 623 печатающих устройств, 46 единиц коммутационного
оборудования.
     4.   Поддержка и развитие медицинских информационных систем.
     Обеспечение доступа медицинских организаций к  региональной  базе
данных и центральному архиву медицинских изображений.
                                                                      
 Мероприятие 7.2. Обеспечение информационной безопасности медицинской 
                             организации                              
     Одной из наиболее актуальных проблем, которые сегодня  приходится
решать    медицинской    организации    при    внедрении   современных
информационных   технологий,    является    защита    конфиденциальной
информации.
     Особенно  остро  данная  проблема  актуализировалась  в  условиях
реализации   законодательства  по  защите  персональных  данных.  Тема
создания системы управления информационной  безопасностью  медицинской
организации   остается   одной   из   наиболее   актуальных   в  сфере
информатизации и построения системы управления, так как  речь  идет  о
наиболее критичных персональных данных – о состоянии здоровья людей. К
данной  категории  информации  относятся  все  сведения   из   истории
болезни,  анамнез  заболевания,  детали  о  наследственности  и другие
данные медицинского характера, которые  требуют  максимального  уровня
защиты.
     Кроме этого, существует конфиденциальная  информация,  касающаяся
деловой  практики медицинской организации, защита которой – это охрана
информации от большого  разнообразия  угроз,  осуществляемая  с  целью
обеспечения   непрерывности  ее  деятельности  и  минимизация  деловых
рисков.
     Защита информации в медицинской организации должна осуществляться
путем  реализации  соответствующего набора средств управления, включая
процедуры,  организационные  структуры,   программные   и   аппаратные
функции.  Конечной  целью  реализации задачи построения информационной
безопасности  медицинской  организации  является  построение   Системы
обеспечения  информационной  безопасности.  Защита персональных данных
пациентов в информационных системах  обеспечивается  за  счет  ведения
перечня  информационных  ресурсов  Системы  и  сведений  об  уровне их
конфиденциальности, ведения единого каталога пользователей, их ролей и
категорий,  использования  инфраструктуры  открытых ключей электронной
цифровой подписи и  шифрования  данных,  поддержки  обмена  юридически
значимыми  электронными документами, обезличивания персональных данных
об оказанной в медицинской  организации  помощи  при  их  передаче  по
каналам  связи,   использования организационно-режимных мер управления
доступом к Системе и обеспечения физического разделения  информации  и
ресурсов Системы, требующих различных мер и средств защиты.
     Проблемы информационной безопасности выходят  на  высший  уровень
управления, позволяя всесторонне оценить ИТ-риски и заблаговременно их
минимизировать.  Результатом  деятельности  по  вопросам   обеспечения
информационной  безопасности  медицинской организации является решение
проблем до их возникновения.
     В рамках мероприятия планируется проведение аудита существующих и
проектируемых   систем,    анализ   существующих   проектных  решений,
разработка проектно-сметной документации по реализации проекта системы
защиты   персональных  данных  для  медицинских  организаций  региона,
проведение организационных мероприятий, согласно  рекомендациям  ФСТЭК
для медицинских организаций.

      Мероприятие 7.3.Организация дистанционной системы обучения      
             медицинского  персонала Сахалинской области              
     Большинство врачей сегодня получают новейшие сведения при  помощи
Интернета,  на  научно-практических  конференциях, симпозиумах, в ходе
стажировки за рубежом.
     Система последипломного образования, предусматривающая один  курс
повышения  квалификации в пять лет, не может быть признана совершенной
в  современных  условиях.  Поэтому  необходим  переход   от   принципа
«образование  на  всю  жизнь»  к другому - «образование в течение всей
жизни».
     Обучение врачей  с  помощью  дистанционных  технологий  позволяет
интенсифицировать    и   развивать   творческие   и   интеллектуальные
способности врача посредством открытого доступа ко всем информационным
модулям образовательной программы.
     Здравоохранение имеет  дело  с  бесценным  ресурсом  –  здоровьем
человека,  поэтому  необходимо  наиболее  качественное, на современном
уровне мировых знаний, обучение и  постоянное  повышение  квалификации
медицинских   работников  всех  уровней  и  направлений  деятельности,
независимо от их мест работы и пребывания.
     Необходимым  является   быстрая  и  квалифицированная  подготовка
большого  количества  медицинского  персонала  особенностям работы при
внедрении современных информационных систем.
     Решение  этой  проблемы  путем  традиционных  методов   повышения
квалификации  и  обучения  в  масштабах  региона – задача сложная. Это
обусловлено и  большим  количеством  медицинского  персонала,  который
необходимо переучивать, и дефицит кадров, который не позволит оторвать
специалиста от производства на  какой-либо  длительный  срок.  Большая
часть  медицинского  персонала, даже если и не используют компьютер на
работе, могут при необходимости быстро освоить работу  с  современными
информационными  системами, поскольку имеют дома компьютер, а многие –
и доступ в Интернет. Поэтому оптимальным решением для  решения  данной
задачи  является  создание системы дистанционного обучения медицинских
работников.
     Материальные затраты лечебных учреждений, связанные с подготовкой
специалистов  по  системе  дистанционного обучения сокращаются за счет
расходов на проживание слушателей в гостинице, потерь из-за отрыва  от
работы и т. д.
     Планируется приобретение  и  замена  16  единиц  телемедицинского
оборудования для учреждений здравоохранения Сахалинской области.

       Раздел 6. Характеристика мер государственного  регулирования   
                             Подпрограммы                             
     Реализация Подпрограммы предполагает осуществление комплекса  мер
государственного     регулирования:     правового,    финансового    и
организационного характера, обеспечивающих достижение целей.
     Меры правового регулирования включают в себя:
     -  разработку  и  принятие  нормативных  актов,  направленных  на
создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы;
     -  разработку  и  принятие  правовых  актов   прямого   действия,
обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации
Подпрограммы.
     Финансовые   меры   включают   разработку   новых   экономических
механизмов,  принятие  изменений в законодательстве, обеспечивающих их
введение.
     Организационные  меры  включают   комплекс   последовательных   и
взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех вовлеченных
в реализацию подпрограммы субъектов: ведомств, структур, учреждений.
     Меры регулирования мероприятий Подпрограммы будут приниматься  на
основании  и  в  соответствии  с федеральными нормативными документами
реализации мероприятий государственной Программы.
         Раздел 7. Перечень целевых индикаторов Подпрограммы          
     Целевые  индикаторы  определяют  характеристику  хода  реализации
мероприятий Подпрограммы, решения основных целей.
     Количественное значение индикаторов определяется на основе данных
государственного  статистического наблюдения и непосредственно зависят
от решения основных задач Подпрограммы.
     Целевые индикаторы Подпрограммы:
     -  соотношение  количества   медицинских   работников   на   один
современный компьютер;
     - доля рабочих мест  сотрудников  диспетчерской  станции   скорой
медицинской помощи, оснащенных компьютерным оборудованием для приема и
обработки  вызовов  граждан,  а  также  для  оперативного   управления
выездными бригадами скорой медицинской помощи;
     - доля фельдшерских  пунктов  и  фельдшерско-акушерских  пунктов,
подключенных   к   единому  информационному  пространству  Сахалинской
области;
     -   доля   медицинских   организаций,   выполняющих    требования
Федерального закона  от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
     - доля  медицинского  персонала  Сахалинской  области,  прошедших
обучение   с   использованием  информационной  системы  дистанционного
обучения от числа всех обученных.
     Целевые   индикаторы   Подпрограммы   увязаны   с   показателями,
характеризующими  достижение  целей  и  решение  задач государственной
Программы «Развитие здравоохранения в Сахалинской области  на  2014  -
2020 годы».
                                                                      
   Раздел 8. Обоснование состава и значения соответствующих целевых   
                индикаторов (показателей) Подпрограммы                
     Оценка эффективности Подпрограммы будет производиться  на  основе
использования   системы   целевых   индикаторов,   которая   обеспечит
мониторинг динамики изменений показателей за оцениваемый период.
     Оценка    эффективности    Подпрограммы    будет    производиться
министерством  здравоохранения Сахалинской области ежеквартально путем
сравнения  текущих  значений  целевых  индикаторов  с   установленными
Подпрограммой значениями отраженных в приложении № 5 к государственной
программе «Развитие здравоохранения в Сахалинской области  на  2014  -
2020 годы».
     Значения целевых индикаторов Подпрограммы и методика  их  расчета
указаны  в  разделе  «Обоснование  состава  и значения соответствующих
целевых индикаторов (показателей) Программы» государственной Программы
«Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы».

             Раздел 9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы             
     Общий  объем  средств  регионального  бюджета,  направляемых   на
реализацию  мероприятий  Подпрограммы,  -  150  960,0 тыс. руб., в том
числе по годам:
     2014 год - 17 000,0 тыс. руб.;
     2015 год - 16 650,0 тыс. руб.;
     2016 год - 45 310,0 тыс. руб.;
     2017 год - 16 900,0 тыс. руб.;
     2018 год - 17 600,0 тыс. руб.;
     2019 год - 18 350,0 тыс. руб.;
     2020 год - 19 150,0 тыс. руб.
     В том числе за счет средств областного бюджета - 150  960,0  тыс.
руб.,  в том числе по годам:
     2014 год - 17 000,0 тыс. руб.;
     2015 год - 16 650,0 тыс. руб.;
     2016 год - 45 310,0 тыс. руб.;
     2017 год - 16 900,0 тыс. руб.;
     2018 год - 17 600,0 тыс. руб.;
     2019 год - 18 350,0 тыс. руб.;
     2020 год - 19 150,0 тыс. руб.

Раздел 10. Меры государственного регулирования и управления рисками  с
    целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы     
     Координатором и разработчиком Подпрограммы является  министерство
здравоохранения Сахалинской области.
     Контроль за  реализацией  Подпрограммы  в  установленном  порядке
осуществляется   министерством  здравоохранения  Сахалинской  области,
которое  ежеквартально  направляет  информацию   о   ходе   реализации
Подпрограммы   и  эффективности  использования  финансовых  средств  в
Правительство Сахалинской области.
     Реализация   мероприятий   Подпрограммы   осуществляется    путем
организации  и  проведения  конкурсов  либо  внеконкурсными  способами
проведения закупок (у  единственного  поставщика  посредством  запроса
котировок) по размещению заказа на поставку необходимого оборудования,
расходных  материалов,  материалов   просветительской   направленности
согласно  Подпрограммы в целях заключения государственных контрактов с
победителями (поставщиками).
     В  ходе  реализации  Подпрограммы  министерство   здравоохранения
Сахалинской  области  обеспечивает координацию деятельности участников
Подпрограммы путем:
     - проведения проверок за исполнением программных мероприятий;
     -   контроля   ежеквартального   представления   в   министерство
здравоохранения    Сахалинской   области   отчетов   исполнителей   от
соисполнителей подпрограммы  о ходе реализации программных мероприятий
с оценкой основных целевых индикаторов и показателей.
     Мониторинг  эффективности  проведения  мероприятий,  расходования
средств,  оценка основных целевых индикаторов и показателей проводится
министерством  здравоохранения  Сахалинской  области  ежеквартально  с
представлением   отчета   в   министерство   экономического   развития
Сахалинской области.
     Риски, которые могут возникнуть в ходе реализации Подпрограммы, и
меры  по  управлению  ими,  соответствуют  описанным  в  разделе «Меры
государственного  регулирования   и   управления   рисками   с   целью
минимизации  их  влияния на достижение целей Программы государственной
программы «Развитие здравоохранения в Сахалинской области  на  2014  -
2020 годы».

        Раздел 11. Методика оценки эффективности Подпрограммы         
     Для оценки  эффективности  реализации  Подпрограммы  используются
целевые индикаторы, которые отражают выполнение ее мероприятий.
     Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять  на
основании   сопоставления   фактически  достигнутых  значений  целевых
индикаторов с их плановыми значениями.
     Сопоставление  значений  целевых  индикаторов   производится   по
каждому расчетному и базовому показателям.
     Подпрограмма  предполагает  использование  системы   индикаторов,
характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.
     Оценка   эффективности    реализации    отдельного    мероприятия
подпрограммы определяется на основе расчетов, аналогичных изложенным в
разделе  «Методика  оценки  эффективности  Программы»  государственной
Программы  «Развитие  здравоохранения  в Сахалинской области на 2014 -
2020 годы».

                                 ПОДПРОГРАММА № 8                     
             государственной программы Сахалинской  области «Развитие 
               здравоохранения в  Сахалинской области на 2014 - 2020  
                 годы»,  утвержденной постановлением Правительства    
                                Сахалинской области                   
                            от 31 мая 2013 г. № 281


 Совершенствование системы лекарственного обеспечения,  в том числе в 
                        амбулаторных условиях                         

     (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области
                       от 31.12.2013 г. N 818)

                         Паспорт Подпрограммы                         
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный    |Министерство здравоохранения Сахалинской области     |
|исполнитель      |                                                     |
|Подпрограммы     |                                                     |
|                 |                                                     |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Соисполнители    |Государственные      учреждения       здравоохранения|
|Подпрограммы     |Сахалинской области                                  |
|                 |                                                     |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Цели             |Повышение  доступности  качественных,  эффективных  и|
|Подпрограммы:    |безопасных   лекарственных   препаратов,  медицинских|
|                 |изделий  и  специализированных  продуктов   лечебного|
|                 |питания   для  удовлетворения  потребности  отдельных|
|                 |категорий граждан и системы здравоохранения на основе|
|                 |рациональной    и   сбалансированной   с   имеющимися|
|                 |ресурсами    системы    лекарственного    обеспечения|
|                 |населения Сахалинской области                        |
|                 |                                                     |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Задачи           |Обеспечение  доступности  для   отдельных   категорий|
|Подпрограммы:    |граждан    необходимых    лекарственных   препаратов,|
|                 |медицинских  изделий,  а   также   специализированных|
|                 |продуктов лечебного питания.                         |
|                 |Обеспечение  доступности  лекарственных   препаратов,|
|                 |предназначенных  для лечения больных злокачественными|
|                 |новообразованиями    лимфоидной,    кроветворной    и|
|                 |родственных  им  тканей,  гемофилией, муковисцидозом,|
|                 |гипофизарным  нанизмом,  болезнью  Гоше,   рассеянным|
|                 |склерозом,  а  также  после  трансплантации органов и|
|                 |(или) тканей.                                        |
|                 |Обеспечение  доступности  лекарственных   препаратов,|
|                 |изделий     медицинского    назначения,    а    также|
|                 |специализированных продуктов лечебного  питания   для|
|                 |льготных   категорий   граждан  регионального  уровня|
|                 |ответственности.                                     |
|                 |Обеспечение доступности лекарственных препаратов  для|
|                 |граждан,  страдающих  жизнеугрожающими и хроническими|
|                 |прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями.  |
|                 |Формирование  системы  рационального   назначения   и|
|                 |использования  лекарственных  препаратов. Оптимизация|
|                 |системы    формирования    перечней     лекарственных|
|                 |препаратов,  обеспечение  которыми  осуществляется  в|
|                 |рамках программы государственных гарантий бесплатного|
|                 |оказания  гражданам  медицинской  помощи. Оптимизация|
|                 |системы обращения лекарственных средств.             |
|                 |Увеличение    доступности    жизненно     необходимых|
|                 |инновационных   лекарственных   препаратов,   имеющих|
|                 |высокую    социально-экономическую     эффективность.|
|                 |Улучшение    лекарственного    обеспечения   граждан,|
|                 |проживающих  в  сельских  населенных   пунктах,   где|
|                 |отсутствуют аптечные организации.                    |
|                 |Повышение квалификации медицинских и фармацевтических|
|                 |работников.                                          |
|                 |Информирование  граждан  о   реализуемых   программах|
|                 |лекарственного обеспечения                           |
|                 |                                                     |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Целевые          |Удовлетворение   потребности   отдельных    категорий|
|индикаторы и     |граждан  в  необходимых  лекарственных  препаратах  и|
|показатели       |медицинских  изделиях,  а  также   специализированных|
|подпрограммы:    |продуктах  лечебного  питания  для  детей-инвалидов к|
|                 |2020 году до 98%.                                    |
|                 |Удовлетворение    потребности    на     лекарственные|
|                 |препараты,   предназначенные   для   лечения  больных|
|                 |злокачественными    новообразованиями     лимфоидной,|
|                 |кроветворной  и  родственных  им  тканей, гемофилией,|
|                 |муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше,|
|                 |рассеянным  склерозом, а также трансплантации органов|
|                 |и (или) тканей к 2020 году до 98%.                   |
|                 |Удовлетворение    потребности     в     лекарственных|
|                 |препаратах, изделиях медицинского назначения, а также|
|                 |специализированных   продуктах   лечебного    питания|
|                 |льготных   категорий   граждан  регионального  уровня|
|                 |ответственности (от обратившихся) к 2020 году до 99%.|
|                 |Удовлетворение спроса на лекарственные препараты  для|
|                 |лечения   граждан,   страдающих  редкими  (орфанными)|
|                 |заболеваниями к 2020 году до 98%                     |
|                 |                                                     |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Этапы и сроки    |Подпрограмма реализуется в два этапа:                |
|реализации       |первый этап: 2014-2015 год;                          |
|Подпрограммы     |второй этап: 2016 - 2020 год                         |
|                 |                                                     |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Объемы           |                                                     |
|финансирования   | Общий  объем  средств,  направляемых   на           |
|Подпрограммы     |реализацию  мероприятий,  - 3244071,5 тыс.           |
|                 |руб., в том числе по годам:                          |
|                 | 2014 год – 588673,1 тыс. руб.;                      |
|                 | 2015 год – 305800,9 тыс. руб.;                      |
|                 | 2016 год – 321407,0 тыс. руб.;                      |
|                 | 2017 год – 467685,3 тыс. руб.;                      |
|                 | 2018 год – 493876,4 тыс. руб.;                      |
|                 | 2019 год – 520052,7 тыс. руб.;                      |
|                 | 2020 год – 546576,1 тыс. руб.                       |
|                 | Из них по источникам:                               |