Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2012 по делу n А54-5949/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

или иное официальное разрешение, необходимое для импорта товара, а также выполнить все таможенные формальности, необходимые для ввоза товара» (Инкотермс-2000).

Такими разрешительными документами в данном случае явились санитарно-эпидемиологические заключения.

Получению заключений на продукцию предшествует проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении данной продукции (п. 2 ст. 42 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с пунктом 4 Порядка организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224, с заявлением на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы могут обращаться, в том числе, и юридические лица (безотносительно их статуса (производитель, импортер)).

Таким образом, с учетом того, что договором поставки огнеупорных материалов таможенное оформление было возложено на Общество, Обществу были необходимы и были получены по спорному договору санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии огнеупорных материалов санитарным правилам и проведены испытания, которые были использованы Обществом при таможенном оформлении ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации материалов.

Получение Обществом разрешений Ростехнадзора на применение оборудования обусловлено требованиями п. 6 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ             «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В целях выполнения указанных выше норм на используемое в производственной деятельности оборудование Обществом были получены разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по договору с ООО «Пепеляев, Гольцблат и партнеры».

Суд первой инстанции установил, что во исполнение указанных выше обязанностей Общество в рамках названного договора поручило ООО «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» организовать получение данной документации.

В разрешениях, сертификатах и технической документации содержится указание на то, что документация выдается именно Обществу или будет использована/установлена на заводе Общества.

В рамках проводимых Инспекцией дополнительных мероприятий налогового контроля Общество в ответе от 01.06.2010 № 0281  на требование налогового органа        № 13-10/1328 от 11.05.2010 предоставило экономическое обоснование понесенным расходам с приложением дополнительных примеров документов (сертификатов, заключений, технических паспортов и т.д.) (т. 2, л. 32-36).

Как установлено материалами дела, Обществом представлено описание документов (СЭЗ, сертификаты соответствия, разрешения на применение оборудования и т.п.), которые были представлены в Инспекцию ошибочно, и документов, которые были переданы заявителю агентом при исполнении агентского поручения со ссылками на материалы дела (т. 35, л. 85-98).

Как следует из протокола от 04.06.2010 № 13-10/1 «Об ознакомлении проверяемого лица с результатами дополнительных мероприятий налогового контроля и о разъяснении его прав» (т. 11, л. 2-10), в Межрайонную ИФНС России № 7 по г. Москве было направлено поручение от 11.05.2010 № 13-06/10916@ об истребовании документов и пояснений у контрагента ООО «Пепеляев, Гольблат и партнеры», получен ответ от 31.05.2010 № 23-05/16860@ с пояснениями и документами, согласно которым ООО «Пепеляев, Гольблат и партнеры» подтвердило тот факт, что в рамках дополнительных соглашений № 3 и 4 к договору № 19-9-5/2 заказчик ООО «Гардиан Стекло Рязань» компенсировал согласованные в указанных дополнительных соглашениях платежи по оплате услуг третьих лиц (АНО «ЭКИДА», ООО «ЭКИДА», ООО «Норд Консалтинг»).

Таким образом, расходы Общества на приобретение услуг ООО «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» являются документально подтвержденными и носили реальный характер.

Общество в исходящем ответе от 12.02.2010 № 083 представило в налоговый орган комплект документов, подтверждающих выполнение ООО «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» агентского поручения, а именно:

- акт-отчет от 09.12.2008 № 0912/005 ООО «Пепеляев, Гольцблат и партнеры»,

- копии договоров ООО «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» с компаниями-субагентами,

- первичные документы, оформленные между ООО «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» и компаниями-субагентами,

- платежные поручения, а также копии сертификатов, заключений, разрешений и прочей документации, полученной Обществом по договору от ООО «Пепеляев, Гольцблат и партнеры».

В дополнение к вышеперечисленным документам в рамках проводимых налоговым органом дополнительных мероприятий в ответе от 01.06.2010 № 0281 на требование Инспекции от 11.05.2010 № 13-10/1328 был представлен ряд дополнительных копий документов, а именно:

- ГОСТ-Р сертификатов соответствия на оборудование,

- санитарно-эпидемиологических заключений на огнеупорные материалы,

- разрешений Ростехнадзора на применение оборудования,

- технических паспортов на оборудование.

В отношении документального подтверждения услуг (работ), оказанных (выполненных) АНО «Экида», судом установлено следующее.

В рамках исполнения дополнительного соглашения от 10.01.2008 № 3                     (т. 11,  л. 11-12) ООО «Пепеляев, Гольцблат и партн?ры» приобрело у АНО «Экида» работы (услуги), согласованные между АНО «Экида» и ООО «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» в договоре от 10.01.2008 № 2 (т. 11, л. 13-16).

Составлен акт приема-сдачи работ на сумму 2 950 000 рублей (стороны друг к другу претензий не имеют) (том 11, л. 17).

Обществом представлены платежные поручения и счета на оплату, подтверждающие факт перечисления агентом ООО «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» АНО «ЭКИДА» денежных средств за оказанные услуги (выполненные работы)                  (т. 11, л. 18-22).

Для целей Общества АНО «ЭКИДА» подавало заявки на сертификацию продукции (товаров), испытание материалов и получало для Общества соответствующие сертификаты соответствия, санитарно-эпидемиологические заключения, протоколы испытаний материалов, а также передавало результаты работ агенту для дальнейшей передачи их Обществу. Для целей Общества АНО «ЭКИДА» были осуществлены следующие работы:

1) Поданы заявки на получение в сертифицирующие органы и получены:

- Сертификат от 04.04.2008 № РОСС Ш.АЯ46.А05816 с приложениями (выдан ООО «Гардиан Стекло Рязань» на оборудование производственной линии по производству флоат-стекла) (т. 11, л. 23-52),

- Сертификат от 18.03.2008 № РОСС Ш.АЯ46.А05766 с приложениями (выдан ООО «Гардиан Стекло Рязань» на оборудование производственно-технологической линии вакуумного напыления стекла) (т. 11, л. 53-62).

Также дополнительно от субагента АНО «ЭКИДА» были получены копии заявок (№ 05766, № 05816), которые подавались в сертифицирующий орган «РОСТЕСТ-МОСКВА», на проведение сертификации продукции в системе сертификации ГОСТ-Р        (т. 11, л. 63-64).

2) АНО «ЭКИДА» для целей деятельности Общества были поданы заявки на получение и получены следующие санитарно-эпидемиологические заключения:

- от 02.04.2008 № 78.0113150.П.005291.04.08 (фасонные огнеупорные блоки)          (т. 11, л. 67-70)

- от 02.04.2008 № 78.0113150.П.005290.04.08 (фасонные огнеупорные блоки)          (т. 11, л. 71-76)

- от 06.02.2008 № 78.0113150.П.001180.02.08 (огнеупорные строительные смеси)             (т. 11, л. 77-80),

- от 06.02.2008 № 78.0113150.П.001181.02.08 (огнеупорная масса) (т. 11, л. 81-84)

- от 06.02.2008 № 78.0113150.П.001182.02.08 (фасонные огнеупорные блоки)           (т. 11, л. 85-88),

- от 06.02.2008 № 78.0113150.П.001184.02.08 (фасонные огнеупорные блоки)          (т. 11, л. 94-97),

- от 06.02.2008 № 78.0113150.П.001185.02.08 (огнеупорные строительные смеси)  (т. 11, л. 98-101),

- от 06.02.2008 № 78.0113150.П.001186.02.08 (огнеупорные строительные блоки)  (т. 11, л. 102-105)

- от 06.04.2008 № 78.0113150.П.001188.02.08 (фасонные огнеупорные блоки, огнеупорные строительные смеси) (т. 11, л. 110-117),

- от 13.03.2008 № 78.0113150.П.001419.03.08 (огнеупорный кирпич)                        (т. 11, л. 118-121),

- от 19.03.2008 № 78.0113150.П.001466.03.08 (огнеупорные материалы)                         (т. 11, л. 122-125),

- от 07.05.2008 № 77.99.37.157.Д004593.05.08 (сухой огнеупорный цемент)              (т. 11, л. 126-131).

В подтверждение того, что санитарно-эпидемиологические заключения для целей Общества получал субагент АНО «ЭКИДА», Обществом к каждому санитарно-эпидемиологическому заключению представлены заявки на проведение гигиенической оценки продукции (товара) (Приложение 31).

По заявкам АНО «ЭКИДА» проведены испытания и оформлены протоколы испытаний (Приложение 32):

от 03.06.2008 № 145-Rn/2008/3 – (т. 12, л. 2-3), от 25.04.2008 № 112-Rn/2008/3 (т. 12, л. 4-5), от 19.03.2008 № 071-Rn/2008/3 – (т. 12 л. 6-8).

В качестве дополнительного подтверждения того, что по заявкам АНО «ЭКИДА» для целей Общества были проведены испытания ряда огнеупорных материалов, налогоплательщиком представлен запрос Общества в ООО «НТЦ «ЭКОРАНТ» от 08.10.2010 № 0742 (т. 12, л. 9), ответ-подтверждение ООО «НТЦ «ЭКОРАНТ» от 11.10.2010 № 115 (т. 12, л. 10), акт приема-сдачи работ от ООО «НТЦ «ЭКОРАНТ» к заказчику работ АНО «ЭКИДА» (т. 12, л. 11), конверт (Приложение 33).

Согласно материалам дела в рамках встречной проверки Инспекцией был получен ответ от МИФНС России №8 по г. Санкт-Петербургу в соответствии с поручением об истребовании документов у АНО «Экспертно-консультационное агентство «ЭКИДА». АНО «ЭКИДА» были представлены документы: договор № 2 от 10.01.2008, акт приема-сдачи работ на сумму 2 950 000 рублей, расшифровка к акту, платежные поручения, счета (т. 25, л. 2-158).

Кроме того, АНО «ЭКИДА» представило Инспекции заверенные копии санитарно-эпидемиологических заключений, полученных на огнеупорные материалы для целей ООО «Гардиан Стекло Рязань» (т. 25, л. 30-45).

Для Общества необходимость получения санитарно-эпидемиологических заключений (СЭЗ) была связана с тем, что по решению участников Общества № 3 (Приложение 34) в составе линии по производству флоат-стекла завозились огнеупорные материалы для строительства стекловаренной печи (т. 12, л. 24-27).

В подтверждение того, что огнеупорные материалы прошли санитарно-эпидемиологическую экспертизу и внесены в реестр санитарно-эпидемиологических заключений, и также таможенное оформление огнеупорных изделий и материалов согласовано с Таможней, заявителем представлены:

- копии писем Общества в Таможенное управление ФС по надзору защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области о согласовании санитарно-эпидемиологических заключений и ответ Таможенного управления ФС по надзору защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области о том (т. 12, л. 28-34);

- классификационное решение Федеральной таможенной службы по Рязанской области от 18.06.2007 № 06-31/22713 (том 12, л. 24-27).

В качестве примера заявителем представлены некоторые акты таможенного досмотра товаров и транспортных средств, в которых поименованы заключения, то есть использованы при таможенном оформлении материалов ООО «Гардиан Стекло Рязань» (т. 12, л. 35-42).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно счел обоснованным довод Общества о том, что у Инспекции во время проведения налоговой проверки имелось достаточно документов (доказательств), полученных как от ООО «Гардиан Стекло Рязань», так и от АНО «Экида», которые не имеют противоречий и свидетельствуют о том, что АНО «Экида» надлежащим образом исполнило договор с ООО «Пепеляев, Гольцблат и партнеры», получило все необходимые документы для целей Общества. Следовательно, расходы Общества в сумме 2 950 000 рублей, компенсированные ООО «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» по оплате услуг АНО «ЭКИДА», являются документально подтвержденными.

В отношении документального подтверждения услуг (работ), оказанных (выполненных) ООО «Юридическое агентство «Экида», Обществом представлены следующие доказательства.

Между Обществом и агентом ООО «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» было заключено дополнительное соглашение от 10.01.2008 № 3 (Приложение 39 к договору)   (т. 12, л. 43-44). В соответствии с указанным дополнительным соглашением агент обязуется заключить договор с ООО «Экида» на оказание услуг, в частности – получение разрешений Ростехнадзора на применение оборудования и получение технических паспортов на оборудование.

Агентом был заключен такой договор 10.01.2008 № 1/08 (Приложение 40)               (т. 12, л. 45-47).

Компанией ООО «Экида» были выполнены работы по договору в полном объеме, стороны друг к другу претензий не имеют, о чем свидетельствует акт приема-сдачи работ, составленный сторонами, на сумму 8 481 000 рублей (Приложение 41) (т. 12, л. 48).

О том, что услуги были полностью оплачены агентом (ООО «Пепеляев, Гольцблат и партнеры») и денежные средства поступили на счет ООО «Экида» (исполнителя), свидетельствуют представленные заявителем платежные поручения и счета на оплату (Приложение 42) (т. 12, л. 49-51).

Для целей деятельности Общества ООО «ЭКИДА» были осуществлены следующие работы (оказаны следующие услуги):

1) получены  разрешения (Приложение 43):

- на применение оборудования от 10.07.2008 № РРС 00-30260 в отношении газового оборудования линии по производству флоат-стекла (установка по адресу: г. Рязань, Южный Промузел, ООО «Гардиан Стекло Рязань»),

- на применение оборудования от 18.07.2008 № РРС 00-30495 в отношении газового оборудования, включая воздухонагреватель CALFO 110CK55 фирмы «MARK B.V.» (Нидерланды), участка стеклобоя завода по производству флоат-стекла (установка по адресу: г. Рязань, Южный Промузел, ООО «Гардиан Стекло Рязань»),

Разрешение на применение оборудования от 25.09.2008 № РРС 00-31304 в отношении флоат-ванны (зона формования стеклянной ленты) линии по производству флоат-стекла (предоставляется разрешение на применение ООО «Гардиан Стекло Рязань») (т. 12 л. 52-54).

В подтверждение того, что компания ООО «Экида» действительно получала для Общества разрешения на применение оборудования, в компании, проводившие техническую экспертизу (ЗАО «Прочность» и ООО «СТЭК-2»), были направлены запросы и получены соответствующие ответы о действительности взаимоотношений и факте получения разрешительной документации для целей ООО «Гардиан Стекло Рязань» (Приложение 44) (т. 13, л. 2-3).

2) составлены формы технических паспортов на различное оборудование – всего 66 форм паспортов (Приложение 45) (т. 13, л. 4-138, т. 14, л. 2-113).

Как следует из материалов дела, в рамках встречной проверки налоговым также был получен ответ от МИФНС России № 8 по г. Санкт-Петербургу в соответствии с поручением об истребовании документов у ООО «Юридическое