"Теория и практика судебной строительно-технической экспертизы" (Бутырин А.Ю.) ("Городец", 2006)

вырубка лесов и кустарников);
- физической (изменение температурного и влажностного полей в городах);
- химической (загрязнение подземных вод неорганическими и органическими химическими веществами);
- биологической (загрязнение микроорганизмами).
Строительство многоэтажных зданий создает дополнительные статические нагрузки на горные породы. Интенсивная откачка подземных вод для промышленных и бытовых нужд приводит к развитию депрессивных воронок, застройка территорий нарушает водообмен между атмосферой и литосферой, вызывает увеличение естественной влажности пород. Утечка воды из различных коммуникаций также повышает влажность горных пород и, как правило, сопровождается подъемом грунтовых вод (193, с. 11 - 23).
Уголовным законодательством за экологические преступления предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет лиц, ответственных за соблюдение правил охраны окружающей среды при строительстве (ст. ст. 246, 253, 255 УК РФ). Гражданским законодательством предусмотрено положение, в соответствии с которым подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды (ч. 1 ст. 751 ГК РФ) и не вправе использовать при этом материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, или выполнять его указания, если это может привести к нарушению обязательных для сторон требований к охране окружающей среды (ч. 2 ст. 751 ГК РФ).
Закон РФ "Об охране окружающей природной среды" определяет экологические требования к технико-экономическому обоснованию проекта, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию предприятий, сооружений и других объектов. Он содержит следующие положения:
- в отношении технико-экономического обоснования проекта и проектирования предприятий, сооружений и иных объектов: в ходе выполнения указанных работ "должны учитываться современный уровень научно-технического прогресса и предельно допустимые нагрузки на окружающую природную среду и предусматриваться надежные и эффективные меры предупреждения, устранения загрязнения окружающей природной среды вредными отходами" (ст. 42). Отмечается, что экологические требования предусматриваются применительно к объектам в населенных пунктах. Здесь действуют и градостроительные, и санитарно-эпидемиологические нормы; учитываются правила планировки и застройки; особое внимание должно уделяться охране атмосферного воздуха, водоемов, лесов и лесонасаждений;
- в отношении строительства и реконструкции строительных объектов: указанные работы "должны осуществляться по утвержденным проектам, имеющим положительные заключения государственной экологической экспертизы, в строгом соответствии с действующими природоохранительными, санитарными, а также строительными нормами и правилами" (ст. 43);
- в отношении ввода в эксплуатацию и эксплуатации указанных выше объектов: их ввод в эксплуатацию "производится при условии выполнения в полном объеме всех экологических требований, предусмотренных проектом, по актам приемочных комиссий, создаваемых с участием представителей специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора (ст. 44); при их эксплуатации должны быть обеспечены "эффективные меры по соблюдению технологического режима и выполнению требований по охране природы" (ст. 45). За экологические правонарушения указанным Законом предусмотрена дисциплинарная (включая материальную) (ст. ст. 82, 83), административная (ст. 84), гражданско-правовая (ст. ст. 86, 91) и уголовная (ст. 85) ответственность. Ответственность за данные правонарушения предусмотрена также КоАП, Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими актами трудового, административного, уголовного и гражданского законодательства <*>.
--------------------------------
<*> См.: Закон РФ от 17.12.1992 "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства" (95); Закон РФ от 19.04.1991 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (89).
Все чаще имеют место случаи возбуждения и расследования уголовных дел, а также рассмотрения исков о возмещении ущерба, вызванного пагубным воздействием строительной отрасли на окружающую среду и здоровье людей. Судебное рассмотрение дел этой категории невозможно без использования специальных знаний в области как строительства, так и экологии, следовательно, без назначения комплексной экспертизы. Задачи экспертов-строителей в таких случаях - установить факт проведения всех необходимых мероприятий, направленных на исключение негативного воздействия объекта строительства на природу, выявить все допущенные отступления от требований специальных правил, регламентирующих порядок и последовательность выполнения работ. Эксперт-эколог, со своей стороны, может установить факт возникновения и развития губительных для природы и человека процессов. Общей же их задачей будет установление причинно-следственной связи между выявленными отступлениями и наступившими последствиями.
Преобразовательные задачи ССТЭ
Исследования, направленные на решение данных задач, проводятся при рассмотрении гражданских споров о праве собственности на недвижимость жилищной сферы, решении вопросов, связанных с разделом недвижимого имущества, находящегося в долевой и совместной собственности, и выделом из него доли (ст. ст. 252, 254, 258 ГК РФ). Указанные споры широко распространены в судебной практике. Тяжущиеся стороны в таких процессах - участники общей (общедолевой) собственности на дом или домовладение. Такая форма собственности противоестественна для человека, ее характер создает благоприятные условия для конфликтов, суть которых привлекала как древних мыслителей, так и современных ученых. В дигестах <*> Юстиниана говорится: "Противно природе, чтобы, если я держу какую-либо вещь, и ты рассматривался бы как держащий ее". В утопиях Платона важнейшее место отводилось общей собственности. Превознесение "насильственного братства людей" (по гегелевскому выражению), основанного на общности имущества, не было принято Аристотелем: "Те, которые чем-либо владеют и пользуются сообща, ссорятся друг с другом гораздо больше тех, которые имеют частную собственность" (181, с. 411). Гегель приводит слова Эпикура, который отсоветовал друзьям создавать союз, основанный на общности имущества, "по той причине, что это доказывает отсутствие взаимного доверия, а те, кто не доверяет друг другу, не могут быть друзьями" (239, с. 105).
--------------------------------
<*> Дигесты (пандекты) - сборники кратких извлечений из законов и сочинений юристов Древнего Рима.
Нередко общая собственность возникает "нечаянно", без специального намерения участников. Это происходит, например, если несколько лиц оказываются наследниками недвижимости либо получают ее от дарителя. Такая общая собственность, в которую совладельцы "впадают", в большей степени отражает наиболее существенные черты этого явления. "Природе противна" именно собственность нескольких лиц на вещь. С положением, когда дом или участок находится во владении не одного лица, здравый смысл совладать еще сможет, но вот когда сразу несколько лиц объявляют себя хозяевами этого дома или участка, то тогда на самом деле правопорядок возмущается (406, с. 167, 174), следствием чего являются судебные тяжбы.
Дела этой категории достаточно сложны, что обусловлено рядом причин:
- по таким делам предмет доказывания насыщен многими юридическими фактами, и все они должны быть точно определены и проверены с помощью судебных доказательств;
- факты, связанные с возникновением либо прекращением права собственности на жилой дом (или домовладение), зачастую имеют место задолго до рассмотрения спора в суде и, как правило, значительно отстают друг от друга по времени;
- в тяжбу вовлекается широкий круг лиц, большинство из которых не являются инициаторами процесса и не заинтересованы в скорейшем разрешении спора (438, с. 38).
И наконец, для решения ряда вопросов требуются специальные знания в области строительства, что обусловливает необходимость назначения ССТЭ. Осуществляемые в ее ходе исследования можно условно разделить на два этапа:
1) определение возможности реального раздела объектов недвижимости между совладельцами в соответствии с заданными судом условиями: пропорционально идеальным долям совладельцев в праве собственности <*>, с отступлением от величин этих долей, по фактически сложившемуся порядку пользования домовладением (домом, дачей и пр.);
--------------------------------
<*> На практике эксперты часто неправильно толкуют, применительно к данным обстоятельствам, соотношение понятий "идеальная доля" и "реальная доля", называя реальной ту часть домовладения, которая предлагается к выделу тому или иному совладельцу в соответствии с вариантом раздела. Вместе с тем реальными называют доли, которые индивидуализированы в натуре (например, определенная часть жилого дома с конкретными помещениями), а идеальными - доли, которые определены в виде дроби по отношению к общей собственности (например, 1/2 доля). - Прим. авт.
2) разработка возможных вариантов реального раздела.
Условность такого деления данных исследований заключается в том, что в действительности круг решаемых экспертом задач значительно шире, что нашло свое отражение и в специальной литературе. Так, один из авторов утверждает, что участие эксперта здесь необходимо для "дачи заключения о возможности выдела части дома и построек хозяйственного назначения в соответствии с долями собственников с соблюдением технических, противопожарных и санитарных норм, о всех допустимых вариантах выдела или передачи в пользование помещений, в том числе и по вариантам, предложенным сторонами, о действительной стоимости дома и других построек, а также стоимости каждой предлагаемой к выделу части дома, о размере затрат, необходимых на переоборудование, и т.п." (244, с. 40). Рассмотрим эти вопросы подробнее.
"Возможность реального раздела" жилого дома, квартиры и пр. - понятие, включающее в себя как технический, так и социальный аспект, т.е., с одной стороны, переоборудование строения, предусмотренное экспертом, не должно снизить прочностные характеристики конструктивных элементов подлежащего разделу строительного объекта, с другой - выделяемые спорящим сторонам части строения должны обладать теми же функциональными свойствами, что и строение в целом. Эти свойства регламентированы специальными нормами, соблюдение которых позволяет использовать строение для определенных целей - постоянного проживания, сезонного отдыха и т.д. Поэтому при разделе, например, жилого дома выделяемые помещения должны иметь определенные габариты, отопление; уровень их инсоляции и освещенности должен отвечать требованиям специальных норм и правил и пр.
Термин "раздел" в данном контексте употребляется с определенной долей условности. Здесь предполагается лишь обеспечение возможности автономного пользования выделяемыми частями спорного строения, так как всегда существуют его отдельные элементы, не поддающиеся собственно разделу (крыша, фундамент, инженерные коммуникации), которые обеспечивают нормальное хозяйственное использование жилища. Так, при определении возможности раздела жилого дома эксперт исходит из того, что каждая выделяемая часть должна составлять "изолированную часть дома с отдельным входом (квартиру) либо имеется возможность превратить эту часть дома в изолированную путем соответствующего переоборудования" (93, с. 95). Раздел дома, находящегося в долевой собственности, влечет за собой ее прекращение. Если нет возможности реального раздела, речь может идти об определении порядка пользования совладельцами недвижимости объектом спора. Так, при определении порядка пользования спорным жилым домом собственникам "могут быть выделены отдельные жилые помещения, в том числе и неизолированные. Подсобные помещения и устройства (лестницы, коридоры, обогревательные приборы и т.п.) могут быть оставлены в общем пользовании" (93, с. 97). Определение порядка пользования недвижимостью в отличие от реального ее раздела не означает прекращение долевой собственности и может не предполагать проведение какого-либо переоборудования строений. В таких случаях изменяется только режим пользования недвижимостью ее совладельцами, т.е. появляются земельные участки (либо помещения строений) обособленного пользования наряду с участками земли и помещениями общего пользования.
Возможность реального раздела определяется необходимостью соблюдать ряд условий. Так, имуществу не должен наноситься несоразмерный ущерб (ч. 3 ст. 252 ГК РФ). Как следует из разъяснения Пленума Верховного Суда РСФСР, содержащегося в Постановлении N 4 от 10 июня 1980 г. "О некоторых вопросах, возникающих в практике рассмотрения судами споров о выделе доли собственнику и определении порядка пользования домом, принадлежащим гражданам на праве общей собственности", под несоразмерным ущербом хозяйственному назначению строения следует понимать существенное ухудшение технического состояния дома, превращение в результате переоборудования жилых помещений в нежилые <*>, предоставление на долю помещений, которые не могут быть использованы как жилье из-за малого размера площади или неудобства пользования ими, и т.п. (83). На практике под несоразмерным ущербом понимается утрата строением технической целостности и исправности (разрушение), а также возникшие в результате проведенных переоборудований несоответствия требованиям, которые предъявляются к жилым помещениям: по их размеру, освещенности, инсоляции и др.
--------------------------------
<*> Определенное исключение из этого правила - возможность раздела дома, допускающего переоборудование жилых помещений в нежилые при следующих условиях: жилое помещение, которое предполагается переоборудовать в нежилое, не является единственным в части дома, выделяемой стороне по делу; отсутствуют другие варианты раздела, при которых нет необходимости переоборудовать жилые помещения в нежилые; в предлагаемой к выделу части дома сохраняется полезная площадь не менее 8 кв. м. - Прим. авт.
Таким образом, предмет судебного разбирательства при разделе имущества, включающего жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения, составляет возможность:
а) раздела внутренних помещений (жилых и нежилых) путем переоборудования, достроек, перестроек ("техническая" возможность раздела);
б) выдела соответствующих по размерам и свойствам долям в праве собственности изолированных помещений (квартир), отвечающих требованиям жилых, и присуждения их спорящим сторонам в индивидуальную собственность с учетом интересов сторон, фактически сложившегося порядка пользования и др.
В судебном решении должны быть установлены: способ исполнения раздела - путем перепланировок,