"Комментарий к Федеральному закону от 29 апреля 1999 года n 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (постатейный) (Жданович Т.Г., Шевченко О.А.)

председатель Совета либо лицо, председательствующее на заседании Совета.
При принятии решений по организационным вопросам деятельности Совета возможно голосование членов Совета с использованием опросных листов. Совет имеет собственный бланк. При ведении переписки, связанной с деятельностью Совета, письма подписываются заместителем председателя Совета или секретарем Совета. Обеспечение деятельности Совета осуществляют соответствующие подразделения Администрации Президента Российской Федерации и Управление делами Президента Российской Федерации.
Расходы, связанные с обеспечением деятельности Совета, в том числе расходы на проезд и проживание в гостиницах иногородних членов Совета, прибывших для участия в его заседании, членов образуемых президиумом Совета комиссий и рабочих групп, а также лиц, привлекаемых для осуществления информационно-аналитических и экспертных работ (в случае если участие в деятельности Совета предусматривает необходимость временного проживания вне места их жительства), осуществляются за счет сметы Администрации Президента Российской Федерации.
Постановлением Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 года N 167-П "Вопросы Министерства по физической культуре, спорту и туризму Саратовской области" было утверждено Положение, структура и штатная численность Министерства и перечень государственных предприятий и учреждений, подведомственных Министерству по физической культуре, спорту и туризму Саратовской области.
Приложением N 4 к Постановлению Правительства области от 14 мая 2005 года N 167-П утвержден Перечень государственных предприятий и учреждений, подведомственных Министерству по физической культуре, спорту и туризму Саратовской области, в который включены, например:
государственное унитарное предприятие Саратовской области "Саратовский губернский спортивно-оздоровительный центр";
государственное унитарное предприятие Саратовской области "Региональный центр спортивной подготовки";
государственное учреждение дополнительного образования детей "Саратовский областной детский оздоровительно-образовательный спортивный центр";
государственное учреждение дополнительного образования "Саратовская областная школа высшего спортивного мастерства";
государственное учреждение дополнительного образования детей "Оздоровительно-образовательный лагерь "Молодежный";
государственное учреждение "Поволжский региональный информационно-аналитический центр молодежи";
государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Образовательно-оздоровительный центр "Звездный";
государственное учреждение дополнительного образования детей "Областная специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва";
государственное учреждение дополнительного образования детей "Областная специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по хоккею "Кристалл";
государственное учреждение среднего профессионального образования "Саратовское областное училище олимпийского резерва";
государственное учреждение дополнительного образования "Центр спортивных единоборств "СП";
государственное учреждение дополнительного образования "Центр развития студенческого спорта";
государственное учреждение дополнительного образования "Центр по работе со спортсменами-инвалидами";
государственное учреждение дополнительного образования детей "Областная детско-юношеская спортивная школа "Урожай";
государственное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по гребле академической";
государственное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва на байдарках и каноэ";
государственное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по шахматам";
государственное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по борьбе "Сокол";
государственное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по боксу";
государственное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва N 9";
государственное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва N 2";
государственное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по футболу "Сокол";
государственное учреждение дополнительного образования детей "Детский оздоровительный лагерь имени Ю.А. Гагарина".
В соответствии с Постановлением мэра г. Саратова от 23 июля 1999 года N 635 "Об утверждении Положения об управлении по делам молодежной политики, физической культуры и спорта администрации города" управление по делам молодежной политики, физической культуры и спорта решает вопросы социальной защиты молодежи, военно-патриотического воспитания, организации отдыха и досуга молодежи; взаимодействует с молодежными организациями и объединениями, учащимися учебных заведений; проводит культурно-массовые мероприятия для молодежи. Управление осуществляет руководство и контроль за развитием физической культуры и спорта в городе, организацией культурно-спортивно-массовых мероприятий, несет ответственность за организацию и совершенствование физического воспитания населения, подготовку спортсменов. Осуществляет эксплуатацию ДЮСШ физической культуры, а также физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении и на балансе Управления по делам молодежной политики, физической культуры и спорта администрации г. Саратова.
Статья 6. Компетенция органов государственной власти Российской Федерации в области физической культуры и спорта
Комментарий к статье 6
1. Комментируемая статья определяет компетенцию органов исполнительной власти в области физической культуры и спорта. В настоящий момент федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта является Федеральное агентство по физической культуре и спорту, которое было образовано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 ноября 2004 года N 1453 "О Федеральном агентстве по туризму и Федеральном агентстве по физической культуре и спорту". Руководство Федеральным агентством по физической культуре и спорту осуществляет Правительство Российской Федерации.
Рассматривая комментируемую статью по подпунктам, можно сделать вывод о том, что в настоящее время реализуются только некоторые из них. Например:
1.1. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 1993 года N 1973 "О протекционистской политике Российской Федерации в области физической культуры и спорта" всемерная поддержка физической культуры и спорта признана приоритетной задачей государства. На основании п. 1 Положения о Федеральном агентстве по физической культуре и спорту, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 31 декабря 2004 года N 904, Федеральное агентство по физической культуре и спорту является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг (включая противодействие применению допинга) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта.
1.2. На сегодняшний день Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7 утверждена Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", основным разработчиком которой явилось Федеральное агентство по физической культуре и спорту Российской Федерации. Основной целью Программы является создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
1.3. Также в компетенцию федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта входит обязательная сертификация продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приказом Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту от 30 декабря 2002 года "Об утверждении Плана работы Госкомспорта России" к вопросам лицензирования и сертификации отнесены разработка и введение в действие обязательной добровольной сертификации товаров физкультурно-оздоровительного и спортивного назначения, спортивных сооружений. В свою очередь Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 11 января 2006 года N 7, к основным задачам Программы относит обеспечение высокого качества спортивных услуг путем внедрения системы добровольной сертификации физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом по месту жительства.
1.4. В соответствии с подпунктами 6 и 7 комментируемой статьи федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта разрабатывает, утверждает и внедряет нормативы физической подготовленности различных категорий граждан и нормативные требования физической подготовленности для выполнения детьми дошкольного возраста и обучающимися в образовательных учреждениях. В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по физической культуре и спорту Федеральное агентство в рамках своих полномочий самостоятельно принимает нормативные правовые акты, в частности:
нормативы оказания населению физкультурно-оздоровительных услуг;
нормативные требования физической подготовленности, обязательные для выполнения детьми дошкольного возраста и обучающимися в образовательных учреждениях.
1.5. Одной из важных функций федерального исполнительного органа в области физической культуры и спорта является пропаганда массовой физической культуры, спорта, здорового образа жизни, основ знаний о физической культуре и спорте, популярных физкультурно-оздоровительных и спортивных программ. В свою очередь одной из основных задач Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации 11 января 2006 года N 7, является организация пропаганды физической культуры и спорта, которая включает в себя: распространение социальной рекламы; продвижение ценностей физической культуры и здорового образа жизни; освещение соревнований и открытия спортивных центров; информационную поддержку Программы в сети Интернет. В программные мероприятия включены мероприятия по пропаганде здорового образа жизни. К ним относятся:
производство и размещение рекламы;
проведение периодических опросов населения с целью выявления удовлетворенности организацией занятий физической культурой и спортом.
Анализ эффективности мероприятий по организации пропаганды проводится с помощью опросов фокус-групп с целью выявления удовлетворенности целевых групп ходом реализации Программы, а также их реакции на проводимые маркетинговые и рекламные мероприятия по итогам проведения конкретных акций.
Распределение затрат на организацию пропаганды здорового образа жизни и рекламу осуществляется ежегодно.
1.6. В соответствии с подпунктом 11 комментируемой статьи важной задачей вышеназванной Программы является обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом различных категорий граждан, в том числе и на основе разработки и применения механизма льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений малообеспеченными категориями граждан, детьми, учащимися (обучающимися, воспитанниками и студентами), пенсионерами, инвалидами.
1.7. Положением о Федеральном агентстве по физической культуре и спорту, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 31 декабря 2004 года N 904, в рамках своих полномочий осуществляет аккредитацию с учетом предложений Олимпийского комитета Российской Федерации физкультурно-спортивных объединений, участвующих от имени Российской Федерации в международных спортивных мероприятиях. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2001 года N 515 "Об утверждении Положения об аккредитации общероссийских физкультурно-спортивных объединений (федераций, союзов, ассоциаций) по различным видам спорта" утверждено Положение, в соответствии с которым установлен порядок аккредитации физкультурно-спортивных объединений.
1.8. Положением о Федеральном агентстве по физической культуре и спорту Федеральное агентство самостоятельно принимает нормативно-правовые акты в установленной сфере деятельности. К таким актам, в частности, относятся Единая всероссийская спортивная классификация, которая устанавливает разрядные требования и нормы присвоения спортивных разрядов и званий и положение о Единой всероссийской спортивной классификации, которое определяет условия и порядок присвоения спортивных разрядов и званий.
Приказом Федерального агентства по физической культуре и спорту от 7 ноября 2006 года N 740 "Об утверждении Положения о спортивных судьях" в целях обеспечения спортивного судейства соревнований в Российской Федерации было утверждено Положение о спортивных судьях.
1.9. В соответствии с комментируемым подпунктом к компетенции органов государственной власти в области физической культуры и спорта относится развитие спорта высших достижений, в том числе подготовка сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта. Одним из направлений Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7, является "Спорт высших достижений", в котором определены основные задачи:
осуществление научно-методических разработок в области допинг-контроля;
развитие материально-технической базы, в том числе реконструкция баз олимпийской подготовки, реконструкция и строительство спортивных центров по различным видам спорта на территории Российской Федерации, реконструкция и модернизация спортивной базы образовательных учреждений для подготовки олимпийского резерва, оборудование антидопингового центра.
1.10. Также в компетенцию органов государственной власти в области физической культуры и спорта входит организация строительства спортивных сооружений и содержание действующих сооружений, оказание помощи в этих вопросах физкультурно-спортивным объединениям. Федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" в части развития инфраструктуры массового спорта предполагается