"Комментарий к Федеральному закону от 29 апреля 1999 года n 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (постатейный) (Жданович Т.Г., Шевченко О.А.)

организаций имеют право на поощрение - награждение знаками и присвоение почетных званий, в том числе "Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации".
Награждение государственными наградами осуществляется в форме указа Президента Российской Федерации. Награждение государственными наградами, как правило, происходит либо по итогам международных соревнований (мероприятий), либо за особые заслуги и многолетний труд, а также большой вклад в развитие физической культуры и спорта.
Например, Указом Президента Российской Федерации от 25 января 2002 года N 87 "О награждении государственными наградами Российской Федерации работников физической культуры и спорта", Указом Президента от 8 апреля 2002 года N 364 "О награждении государственными наградами Российской Федерации работников физической культуры и спорта", Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2002 года N 37 "О награждении государственными наградами Российской Федерации работников физической культуры и спорта", Указом Президента Российской Федерации от 12 апреля 2002 года N 379 "О награждении государственными наградами Российской Федерации работников физической культуры и спорта", Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 2003 года N 502 "О награждении государственными наградами Российской Федерации спортсменов, тренеров, работников физической культуры и спорта", Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 2003 года N 479 "О награждении государственными наградами Российской Федерации спортсменов, тренеров и работников федерального государственного учреждения "Центральный спортивный клуб армии" за заслуги в развитии физической культуры и спорта, высокие спортивные достижения, большой вклад в укрепление дружбы и сотрудничества между народами были награждены тренеры, спортсмены, работники спортивных организаций, тренеры-преподаватели, спортсмены-инструкторы, работники спортивных организаций, руководители образовательных учреждений и т.д.
Поощрение отличившихся работников в области физической культуры и спорта осуществляется в форме распоряжений Президента Российской Федерации. Например, распоряжением Президента Российской Федерации от 19 апреля 2001 года N 227-рп "О поощрении спортсменов, работников физической культуры и спорта" была объявлена благодарность спортсменам и работникам физической культуры и спорта за успешную подготовку спортсменов и высокие спортивные достижения на Играх XXVII Олимпиады 2000 года в Сиднее, распоряжением Президента Российской Федерации от 14 апреля 2003 года N 185-рп была объявлена благодарность за большой вклад в развитие отечественного физкультурно-спортивного движения общественно-государственному объединению "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо".
Тренеры, спортсмены и иные лица, перечисленные в комментируемой статье, в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года N 442 "О государственных наградах Российской Федерации" могут быть награждены орденом Почета, орденом Дружбы, медалью ордена "За заслуги перед Отечеством", знаком отличия "За безупречную службу", почетным званием "Заслуженный работник физической культуры", "Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации". Например, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года N 1341 утверждено Положение "О почетном звании "Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации", которым установлено, что почетное звание "Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации" присваивается организаторам физкультурного движения, ученым и тренерам, работникам коллективов физической культуры, спортивных сооружений, физкультурных организаций, учебных заведений, научно-исследовательских институтов за заслуги в развитии физической культуры и спорта, в организационно-методической, учебно-тренировочной, воспитательной, инженерно-технической, научно-педагогической и хозяйственной деятельности, совершенствовании системы физического воспитания населения, массового спорта, спорта высших достижений и работающим в области физической культуры и спорта 15 и более лет.
В целях объективной оценки производственных, научных и иных достижений лиц, представленных к награждению и поощрению, упорядочения работы по рассмотрению материалов на присвоение государственных и почетных спортивных званий Приказом Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту от 27 января 2003 года N 37 было утверждено Положение о Комиссии Госкомспорта России по присвоению государственных и почетных спортивных званий и создана постоянно действующая Комиссия по награждениям и поощрениям Госкомспорта России. Комиссия Госкомспорта России создается для рассмотрения вопросов по присвоению государственных и почетных спортивных званий. Оформление представлений на присвоение почетных спортивных званий, полученных от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры, спорта и туризма республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований Российской Федерации, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также всероссийских общественных физкультурно-спортивных объединений, осуществляется федерациями по видам спорта, спортивными ведомствами, Туристско-спортивным союзом Российской Федерации, затем они сдаются в Госкомспорт России и в установленном порядке секретарем Комиссии выносятся для рассмотрения на очередное заседание.
В соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" определены условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации. В частности, право на ежемесячное материальное обеспечение имеют чемпионы Олимпийский игр, чемпионы Параолимпийских игр, чемпионы Сурдоолимпийских игр. Данный подпункт дополнен Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 108-ФЗ и действует с 12 июля 2003 года.
В соответствии со ст. 15 Закона Саратовской области от 7 марта 2001 года N 5-ЗСО "О физической культуре и спорте" спортсменам, имеющим высокие награды, звания, постоянно проживающим на территории области, устанавливается пожизненное ежемесячное денежное содержание. Например, чемпионам и призерам Олимпийских игр, имеющим звания "Заслуженный мастер спорта России", "Заслуженный мастер спорта СССР", "Мастер спорта России международного класса", "Заслуженный тренер России", "Заслуженный тренер РСФСР" и т.д. Решение о выплате пожизненного ежемесячного денежного содержания принимается Губернатором области по представлению органа исполнительной власти области в сфере физической культуры и спорта, согласованному с Саратовским региональным отделением Российского союза спортсменов.
Статья 28. Профессиональная педагогическая деятельность в области физической культуры и спорта и профессиональная деятельность в области лечебной физической культуры
Комментарий к статье 28
1. Частью первой комментируемой статьи установлены требования для лиц, которые занимаются профессиональной педагогической деятельностью в области физической культуры и спорта. Прежде всего, к профессиональной педагогической деятельности допускаются лица, имеющие документы установленного образца о профессиональном образовании по специальности "Физическая культура и спорт", выданные образовательными учреждениями.
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 10 апреля 2000 года N 1037 "О развитии среднего и высшего профессионального образования в области физической культуры, спорта и туризма" управлению образовательных программ и стандартов высшего и среднего образования, управлению среднего профессионального образования совместно с учебно-методическим объединением по образованию в области физической культуры и учебно-методическим объединением высших учебных заведений Российской Федерации по педагогическому образованию с участием Министерства Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму в трехмесячный срок подготовить предложения:
о внесении изменений и дополнений в комментируемый Закон по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области физической культуры и спорта;
о разработке проекта межведомственной целевой программы развития среднего и высшего профессионального образования в области физической культуры, спорта и туризма;
о создании единого Учебно-методического объединения по образованию в области физической культуры и спорта;
об открытии новых специальностей: в области среднего профессионального образования - "Адаптивная физическая культура" и в области высшего профессионального образования - "Рекреация и спортивный туризм".
В соответствии с Приказом Министерства образования Российской Федерации от 10 декабря 2001 года N 4010 "О закреплении направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования за учебно-методическим объединением по образованию в области физической культуры и спорта" учебно-методическое объединение по образованию в области физической культуры было переименовано в учебно-методическое объединение по образованию в области физической культуры и спорта и за ним было закреплено направление подготовки и специальности высшего профессионального образования согласно перечню:
-----------------------------------------------------------------¬
¦ Учебно-методическое объединение (базовый вуз) ¦
+--------------------------T-------------------------------------+
¦ Направление подготовки ¦Специальность, направление подготовки¦
¦ бакалавров и магистров ¦ дипломированных специалистов ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦ 1. УМО по образованию в области физической культуры и спорта ¦
¦ (Российская государственная академия физической культуры) ¦
+--------------------------T------T------------------------------+
¦521900 Физическая культура¦022300¦Физическая культура и спорт ¦
+--------------------------+------+------------------------------+
¦ ¦022400¦Рекреация и спортивно- ¦
¦ ¦ ¦оздоровительный туризм ¦
+--------------------------+------+------------------------------+
¦ ¦022500¦Физическая культура для лиц с ¦
¦ ¦ ¦отклонениями в состоянии ¦
¦ ¦ ¦здоровья (адаптивная ¦
¦ ¦ ¦физическая культура) ¦
L--------------------------+------+-------------------------------
С 1 февраля 2005 года Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 января 2005 года N 4 введен в действие Перечень направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, в котором определены специальности в области физической культуры и спорта: "Физическая культура", "Физическая культура и спорт" и "Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (адаптивная физическая культура)". Данный Перечень применяется до 31 декабря 2007 года.
2. Часть вторая комментируемой статьи предъявляет требования к образованию в области лечебной физической культуры, в связи с чем к профессиональной деятельности в данной области допускаются лица, имеющие документы установленного образца об образовании по специальности "Физическая культура и спорт" или о медицинском образовании.
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 января 2005 года N 4 "Об утверждении Перечня направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования" утвержден Перечень, в соответствии с которым под кодом 032102 определена специальность "Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (адаптивная физическая культура)". Вышеназванный Перечень направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования в соответствии с п. 5 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 января 2005 года N 4 применяется до 31 декабря 2007 года.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 20 августа 2001 года N 337 "О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию спортивной медицины и лечебной физкультуры" утверждено Положение об организации работы врача по лечебной физкультуре. Пунктом 1.1 вышеназванного Положения закреплено, что на должность врача по лечебной физкультуре принимаются специалисты с высшим медицинским образованием по специальности "Лечебное дело" или "Педиатрия", освоившие программу подготовки по лечебной физкультуре в соответствии с квалификационными требованиями и получившие сертификаты специалистов.
В связи с тем, что в настоящее время существенное внимание уделяется развитию лечебной физкультуры и реабилитации больных различными заболеваниями и повреждениями, расширены медицинские показания к применению лечебной физкультуры при лечении и реабилитации больных в терапии, неврологии, травматологии и ортопедии, хирургии и нейрохирургии, акушерстве и гинекологии, онкологии, гематологии, офтальмологии и отоларингологии. Проводится целенаправленная работа по созданию новых методик лечебной физкультуры и массажа, повышающих эффективность комплексной реабилитации больных и инвалидов, детей и взрослых, ветеранов спорта. Подготовка и повышение квалификации врачей по лечебной физкультуре и спортивной медицине осуществляется в системе последипломного образования на 12 профильных кафедрах высших медицинских образовательных организаций.
Статья 29. Подготовка специалистов в области физической культуры и спорта
Комментарий к статье 29
1. Подготовка специалистов в области физической культуры и спорта осуществляется в соответствии с Законом РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" и другими нормативными актами Российской Федерации об образовании. В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона "Об образовании" законодательство Российской Федерации в области образования включает в себя Конституцию Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.
2. В соответствии с комментируемым пунктом государство берет на себя обязательство по поддержанию и укреплению материально-технической базы образовательных учреждений. Например, Приказом Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту от 3 марта 2004 года N 190/л "Об утверждении "Табеля обеспечения