"Комментарий к Федеральному закону от 29 апреля 1999 года n 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (постатейный) (Жданович Т.Г., Шевченко О.А.)

и др. лиц, занимающихся каратэ-до, согласно графику, утвержденному Президиумом ФКСР;
формирует региональные отделения АТК ФКСР;
участвует в формировании сборной команды России и осуществляет контроль, особенно по технике исполнения ката;
для актуализации и повышения уровня техники каратэ-до Сито-рю участвует в международных семинарах и соревнованиях, прежде всего на чемпионате Японии и на чемпионате мира Сито-рю;
формирует аттестационные комиссии. Аттестационные комиссии должны состоять не менее чем из 3 человек. При необходимости в их состав могут быть включены специалисты из других стран. По итогам аттестационных испытаний комиссия делает заключение о соответствии аттестуемых предъявляемым требованиям (при равенстве голосов председатель комиссии имеет право решающего голоса) и направляет представления в АТК ФКСР;
на основании представлений аттестационных комиссий своим решением присваивает квалификационные разряды и звания, исходя из объективной оценки теоретической и практической подготовленности аттестуемых и в соответствии с квалификационными требованиями ЕАТП ФКСР;
на основании представления Президиума ФКСР, за особые заслуги в развитии каратэ-до в России может присваивать почетные квалификационные звания без проведения аттестационных испытаний.
Статья 32. Социальная защита спортсменов и работников физкультурно-спортивных организаций
Комментарий к статье 32
Комментируемой статьей установлены виды социальной защиты спортсменов, тренеров и работников физкультурно-спортивных организаций и источники их финансирования, а также круг лиц, имеющих право на каждый вид социальной защиты.
Предусмотрены следующие виды социальной защиты: ежемесячное денежное содержание (п. п. 1 и 2), льготы по пенсионному обеспечению (п. 3), дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение (п. п. 4 и 5), льготное медицинское и санаторно-курортное обслуживание, бесплатное пользование общественным транспортом, бесплатное обеспечение жильем (п. 5) и другие льготы (п. 6).
Выплаты ежемесячного денежного содержания, а также дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения отдельным выдающимся спортсменам, их тренерам и работникам физкультурно-спортивных организаций за счет средств бюджетов (в том числе региональных) не отнесены к пособиям или компенсациям, в связи с чем выплаты ежемесячного денежного содержания и дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения отдельным категориям спортсменов, их тренерам и работникам физкультурно-спортивных организаций не подпадают под действие п. п. 1 и 3 ст. 217 НК РФ и соответственно подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.
Согласно п. 1 комментируемой статьи ежемесячное денежное содержание выдающимся спортсменам выплачивается олимпийским чемпионам, чемпионам мира и Европы, имеющим звания "Заслуженный мастер спорта СССР", "Заслуженный мастер спорта России", "Мастер спорта СССР международного класса", "Мастер спорта России международного класса", входившим или входящим в состав сборных команд Российской Федерации либо сборных команд СССР по различным видам спорта, их тренерам, имеющим звания "Заслуженный тренер России", "Заслуженный тренер РСФСР" или звание "Заслуженный тренер СССР".
Ежемесячное денежное содержание выдающимся спортсменам может назначаться Федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, Олимпийским комитетом России, общероссийскими физкультурно-спортивными объединениями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, физкультурно-спортивными объединениями субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и выплачиваться за счет собственных бюджетов и внебюджетных средств, а также иных не запрещенных законом источников.
Приведем пример назначения ежемесячного денежного содержания в виде поощрительной стипендии выдающимся спортсменам органами власти субъектов Российской Федерации за счет собственных бюджетов.
Ежемесячные поощрительные стипендии учреждены Постановлением Главы Администрации Рязанской области от 4 августа 2000 г. N 510 "О ежемесячных поощрительных стипендиях ведущим спортсменам Рязанской области".
Порядок назначения и выплаты ежемесячных поощрительных стипендий предусмотрен Положением о ежемесячных поощрительных стипендиях ведущим спортсменам Рязанской области, утвержденным Постановлением Главы Администрации Рязанской области от 4 августа 2000 г. N 510. Стипендии назначаются в целях социальной защиты спортсменов, поддержки спорта высших достижений, создания условий для эффективной подготовки ведущих спортсменов Рязанской области к Олимпийским играм, чемпионатам мира, Европы, международным и всероссийским соревнованиям и выплачиваются спортсменам, занявшим первое - десятое места по итогам участия в областном смотре-конкурсе спортсменов, тренеров, областных федераций по видам спорта, имеющим спортивное звание не ниже кандидата в мастера спорта России.
Стипендия спортсмену устанавливается сроком на один календарный год, а ее размер зависит от спортивного звания и места, занятого в областном смотре-конкурсе спортсменов, тренеров, областных федераций по видам спорта:
1 - 3 места - от 25 до 15 минимальных размеров оплаты труда;
4 - 5 места - от 15 до 10 минимальных размеров оплаты труда;
6 - 10 места - от 10 до 5 минимальных размеров оплаты труда.
Ежемесячные расходы на выплаты стипендий в сумме 120 (сто двадцать) минимальных размеров оплаты труда осуществляются за счет и в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на проведение мероприятий по физической культуре, спорту и туризму.
3. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение устанавливается гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством согласно Федеральному закону от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией". В статье 1 указанного Федерального закона определен круг лиц, имеющих право на установление дополнительного ежемесячного материального обеспечения. К ним относятся в том числе чемпионы Олимпийских игр. Члены сборных команд России и их тренеры в данной статье не предусмотрены.
Приведем примеры назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения на уровне субъектов Российской Федерации.
Пример 1. Дополнительное материальное обеспечение лицам, имеющим выдающиеся достижения в сфере физической культуры и спорта, в сумме 2000 рублей установлено с 1 января 2004 года Указом Губернатора Омской области от 04.08.2003 N 141 "О дополнительном материальном обеспечении лиц, имеющих выдающиеся достижения в сфере физической культуры и спорта". Этим Указом утверждено Положение о назначении и выплате дополнительного материального обеспечения лицам, имеющим выдающиеся достижения в сфере физической культуры и спорта (п. 2).
Согласно п. 1 Положения правом на назначение дополнительного материального обеспечения обладают неработающие пенсионеры, удостоенные званий "Заслуженный мастер спорта СССР", "Заслуженный мастер спорта России", "Мастер спорта СССР международного класса", "Мастер спорта России международного класса", "Заслуженный тренер СССР", "Заслуженный тренер РСФСР", "Заслуженный тренер России", "Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации", имеющие выдающиеся достижения в сфере физической культуры и спорта. При этом сумма ежемесячного среднедушевого дохода семьи гражданина либо дохода одиноко проживающего гражданина должна быть не выше величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Омской области. Периодом для исчисления данного дохода являются шесть месяцев, предшествующих месяцу обращения за назначением дополнительного материального обеспечения.
Пример 2. В Удмуртской Республике предусмотрено государственное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение спортсменов за большие заслуги перед Удмуртской Республикой в области физической культуры и спорта, многолетнее представление Удмуртской Республики в составах сборной команды России на крупнейших международных соревнованиях, чемпионатах мира и Олимпийских играх. Государственное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение спортсменов Удмуртской Республики регламентируется Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 мая 2001 г. N 531 "О пожизненном материальном обеспечении выдающихся спортсменов Удмуртской Республики" в редакции от 13 февраля 2006 года. С 1 января 2001 года государственное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение за счет средств республиканского бюджета исходя из базовой суммы, равной 100 рублям, назначено:
в размере 30 базовых сумм - 4-кратной Олимпийской чемпионке, 9-кратной чемпионке мира, 39-кратной чемпионке Советского Союза по лыжным гонкам - Кулаковой Галине Алексеевне;
в размере 22 базовых сумм - 2-кратной Олимпийской чемпионке, чемпионке мира Тихоновой Тамаре Ивановне, Олимпийскому чемпиону, абсолютному чемпиону мира по биатлону Медведцеву Валерию Алексеевичу;
в размере 15 базовых сумм - чемпионам мира, участникам Олимпийских игр (по списку);
в размере 12 базовых сумм - неоднократным чемпионам и заслуженным тренерам страны, чемпионам мира (по списку).
4. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 июля 2002 года N 692 "О стипендиях Президента Российской Федерации спортсменам - членам сборных команд России по олимпийским видам спорта и их тренерам", в целях государственной поддержки спорта и стимулирования творческой активности, спортсменам - членам сборных команд России по олимпийским видам спорта и их тренерам учреждается стипендия Президента Российской Федерации в размере 15 000 рублей, которая выплачивается ежемесячно. Установлено с 1 июля 2002 г. 1000 стипендий Президента Российской Федерации и с 1 января 2003 г. - до 3000 указанных стипендий.
Назначается и выплачивается стипендия Президента РФ на основании Положения о порядке выплаты стипендий Президента Российской Федерации спортсменам - членам сборных команд России по олимпийским видам спорта и их тренерам, утвержденного п. 3 Указа Президента РФ от 6 июля 2002 года N 692. В Положении установлено, что выплата стипендий Президента Российской Федерации производится спортсменам - членам сборных команд России по олимпийским видам спорта и их тренерам в установленном порядке, сверх установленных должностных окладов, доплат, надбавок, премий и других выплат (п. 8).
С 2004 года назначается ежемесячная стипендия Президента РФ спортсменам-инвалидам - членам сборных команд России по параолимпийским и сурдоолимпийским видам спорта и их тренерам в соответствии с Указом Президента РФ от 3 декабря 2003 г. N 1423 "О стипендиях Президента Российской Федерации спортсменам-инвалидам - членам сборных команд России по параолимпийским и сурдоолимпийским видам спорта и их тренерам" (в редакции Указа Президента РФ от 19 февраля 2005 г. N 180). Размер этой стипендии составляет также 15 000 рублей.
С 1 января 2004 г. установлена квота на указанную стипендию в количестве до 300 стипендий ежегодно в пределах общего количества стипендий Президента Российской Федерации спортсменам - членам сборных команд России по олимпийским видам спорта и их тренерам, установленного пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 июля 2002 г. N 692 (в ред. Указа Президента РФ от 19 февраля 2005 г. N 180).
Стипендии Президента Российской Федерации назначаются решением Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту ежегодно, не позднее 15 января, и выплачиваются в течение одного года. Стипендии Президента Российской Федерации назначаются гражданам Российской Федерации, являющимся спортсменами - членами сборных команд России по олимпийским видам спорта и их тренерами (п. 2 Положения).
В целях отбора кандидатов на получение стипендий Президента Российской Федерации и выработки соответствующих рекомендаций образуется комиссия Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту. Комиссия состоит из представителей Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту, Олимпийского комитета России, Параолимпийского комитета России и Сурдоолимпийского комитета России. Положение и состав комиссии утверждается решением Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту по согласованию с Олимпийским комитетом России, Параолимпийским комитетом России и Сурдоолимпийским комитетом России (в ред. Указа Президента РФ от 03.12.2003 N 1423).
Порядок отбора кандидатов устанавливается комиссией и утверждается решением Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту (п. 6 Положения).
В случае если спортсмен и (или) тренер, получающие стипендии Президента Российской Федерации, исключены из сборной команды России по олимпийскому виду спорта, они лишаются права на получение стипендии (п. 7 Положения).
5. Согласно п. 2 комментируемой статьи ежемесячное денежное содержание выплачивается спортсменам, входящим в состав сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта, их тренерам, а также спортсменам, выступающим в составах команд по игровым видам спорта на чемпионатах России, их тренерам и руководителям клубных команд.
Ежемесячное денежное содержание может назначаться федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, Олимпийским комитетом России, общероссийскими физкультурно-спортивными объединениями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта и выплачиваться за счет соответствующих бюджетов или внебюджетных средств, а также средств организаций независимо от форм собственности и иных не запрещенных законом источников.
Ежемесячное денежное содержание может назначаться в виде стипендий для спортсменов высокого класса. Приведем примеры ежемесячного денежного содержания в виде стипендии для спортсменов, назначенных органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления и выплачиваемых за счет соответствующих бюджетов.
Пример 1. Стипендии Губернатора Ленинградской области для спортсменов высокого класса учреждены распоряжением Губернатора Ленобласти от 22 ноября 1999 г. N 533-рг "О стипендии Губернатора Ленинградской области для спортсменов высокого класса" (в редакции от 31 января 2003 г.) в целях сохранения и развития спортивного резерва детско-юношеских спортивных школ, поддержки спортсменов - членов сборных национальных команд России, повышения их дальнейшего спортивного мастерства.
В соответствии с Положением о стипендии Губернатора Ленинградской области для спортсменов