"Комментарий к Федеральному закону от 29 апреля 1999 года n 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (постатейный) (Жданович Т.Г., Шевченко О.А.)

"Майкоп - спортивный город" (2005 - 2007 гг.)".
Другой пример механизма решения органами местного самоуправления проблемы создания условий для занятий физической культурой граждан по месту жительства и в местах массового отдыха иллюстрируется Постановлением главы города Курчатова Курской области от 23 января 2006 года N 44 "О развитии физической культуры и спорта в трудовых коллективах предприятий и организаций города". В соответствии с комментируемой статьей Федерального закона от 29.04.1999 N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте Российской Федерации", ст. 11 Закона Курской области от 10.10.1996 N 13-ЗКО "О физической культуре и спорте", в целях укрепления здоровья и повышения производительности труда рабочих и служащих предприятий и организаций города средствами физической культуры и спорта и во исполнение вышеуказанного Постановления главы города Курчатова Курской области от 23 января 2006 года N 44 рекомендовано:
1. Руководителям предприятий и организаций города создать условия для реализации рабочими и служащими права на занятия физической культурой, в том числе права на физкультурно-оздоровительные и реабилитационные мероприятия в течение трудового дня, послетрудовое восстановление, а также условия для организации массовых спортивных мероприятий.
2. Руководителям предприятий и организаций города рекомендовать создать в трудовых коллективах общественные объединения "Физкультурно-спортивный клуб".
3. Директорам муниципальных общеобразовательных учреждений города предоставить предприятиям и организациям города для организации спортивных занятий трудовых коллективов спортивные залы во внеурочное вечернее время на возмездной основе согласно следующему расчету стоимости аренды спортивного зала в общеобразовательных школах города Курчатова.
Площадь спортивного зала в общеобразовательных школах составляет 288 кв. м (24 м x 12 м).
720 руб. x S x 2 - формула расчета стоимости аренды в год (на основании решения Курчатовской городской Думы от 25.03.2004 N 4 и внесения изменений от 26.11.2004 N 55).
720 руб. x 288 кв. м x 2 = 414 720 руб. - стоимость аренды спортзала в год.
414 720 руб. / 365 дней = 1336 руб. - стоимость аренды спортзала в день.
Время работы общеобразовательных школ с 8.00 до 20.00, то есть 1 рабочий день = 12 часам.
1136 руб. / 12 час. = 94,66 руб. = 95 руб. - стоимость аренды спортзала в час.
НДС: 95 руб. x 18% = 17,1 руб.
Стоимость аренды спортивного зала в общеобразовательных школах города с учетом НДС составляет 112,1 рубля за 1 час.
Примером решения органами местного самоуправления проблемы по развитию физической культурой граждан по месту жительства и в местах массового отдыха путем целевого выделения средств. Распоряжением мэра г. Москвы от 31 мая 2000 года N 583-РМ "Об оказании единовременной финансовой помощи ОАО "Конно-спортивный комплекс "Битца" в целях проведения первоочередных мер по обеспечению полноценного функционирования ОАО "Конно-спортивный комплекс "Битца", дальнейшего развития на его базе конного спорта, проведения физкультурно-оздоровительной работы с населением, открытия детско-юношеских спортивных школ и секций для детей и подростков Южного административного округа г. Москвы была оказана единовременная финансовая помощь ОАО "Конно-спортивный комплекс "Битца".
6. В части пятой комментируемой статьи установлена обязанность руководителей санаториев и курортных учреждений, домов отдыха и туристских баз создавать условия для использования в процессе лечения и отдыха граждан различных компонентов физической культуры в целях укрепления их здоровья, профилактики и лечения заболеваний. По сути, установленной нормой законодательно закреплена сложившаяся практика: в санаториях и курортных учреждениях всегда отводится место занятиям физической культурой, которые проводятся в соответствии с медицинскими показаниями и рекомендациями.
Статья 17. Физическая подготовка и спорт в Вооруженных Силах Российской Федерации и правоохранительных органах
Комментарий к статье 17
1. Предметом регулирования комментируемой статьи является физическая подготовка и спорт в Вооруженных Силах Российской Федерации и правоохранительных органах.
Специальных актов, раскрывающих положения о физической подготовке в Вооруженных Силах Российской Федерации и правоохранительных органах, очень мало.
Часть положений комментируемой статьи реализует Российская оборонная спортивно-техническая организация. Этой организации было посвящено несколько актов Президента Российской Федерации и Правительства России:
Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 1993 г. N 1053 "О деятельности Российской оборонной спортивно-технической организации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 1042 "О мерах государственной поддержки деятельности Российской оборонной спортивно-технической организации" - о возложении на Российскую оборонную спортивно-техническую организацию проведения подготовки граждан к военной службе (овладение военно-учетными специальностями, занятие военно-прикладными видами спорта).
Министерство обороны Российской Федерации должно определить перечень военно-учетных специальностей и военно-прикладных видов спорта, освоение которых гражданами при подготовке к военной службе обеспечивается Российской оборонной спортивно-технической организацией, и осуществлять координацию ее деятельности при проведении такой подготовки.
Министерство печати и информации Российской Федерации должно оказывать необходимое содействие Российской оборонной спортивно-технической организации в популяризации ее деятельности по развитию технических, прикладных и авиационных видов спорта, подготовке молодежи к военной службе;
Указ Президента Российской Федерации от 9 сентября 1994 года N 1845 "О Российской оборонной спортивно-технической организации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 года N 809 "О мерах государственной поддержки Российской оборонной спортивно-технической организации". В целях повышения уровня боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, укомплектования войск гражданами, подготовленными по военно-учетным специальностям, накопления в запасе летных и авиационно-технических кадров Правительство Российской Федерации постановляет:
1) согласиться с предложением Министерства обороны Российской Федерации и Российской оборонной спортивно-технической организации об осуществлении этой организацией:
летной подготовки курсантов первого и второго курсов летных военных образовательных учреждений профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации;
поддержания надлежащего уровня натренированности летного и инженерно-технического состава (офицеров, проходящих военную службу по контракту, и офицеров запаса), а также специалистов Воздушно-десантных войск;
2) Министерство обороны Российской Федерации должно:
по согласованию с Министерством имущественных отношений Российской Федерации обеспечивать Российскую оборонную спортивно-техническую организацию безвозмездно в установленном порядке по действующим нормам необходимой учебной, учебно-спортивной и спортивной авиационной техникой, авиационным, парашютно-десантным и другим имуществом, средствами связи, радиотехнического и наземного обеспечения полетов;
обеспечивать ремонт авиационной и наземной техники Российской оборонной спортивно-технической организации, проведение работ по ее модернизации и увеличению ресурсов;
выделять средства на обустройство и содержание аэродромов в размере, обеспечивающем выполнение Российской оборонной спортивно-технической организацией задач в соответствии с заключенными договорами.
2. Но большинство вопросов физической подготовки в Вооруженных Силах Российской Федерации решают Министерство обороны Российской Федерации и его территориальные органы - военные комиссариаты. Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 1372 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах" утверждено Положение о военных комиссариатах: военные комиссариаты совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления непосредственно решают вопросы в области обороны Российской Федерации путем подготовки людских и транспортных ресурсов для призыва и направления (поставки) в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.
Для поддержания физической и боевой готовности для лиц, уволенных в запас, должны проводиться военные сборы. Порядок проведения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, должен осуществляться в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1993 г. N 605 "Об утверждении Положения о порядке проведения военных сборов граждан РФ, пребывающих в запасе", в котором установлено, что под военными сборами понимается проведение в Вооруженных Силах Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, мероприятий по подготовке граждан к военной службе. Подготовка граждан к военной службе может проводиться в ходе плановых занятий, учений, тренировок и практической работы по обслуживанию вооружения и военной техники в воинских частях, предприятиях и военных образовательных учреждениях профессионального образования. Кроме учебных и проверочных сборов, могут проводиться тренировочные занятия по подготовке аппарата усиления военных комиссариатов (согласно Положению о местных органах военного управления), по подготовке граждан, привлекаемых к выполнению первоочередных работ в воинских частях при переводе их на штаты военного времени, а также по подготовке граждан по военно-учетным специальностям и воинским должностям.
В последнее время физической подготовке лиц допризывного и призывного возраста руководители государства уделяют все больше внимания. В соответствии с пунктом 3 комментируемой статьи Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" физическая подготовка граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе проводится в общеобразовательных учреждениях, в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также в учебных пунктах начальной военной подготовки, создаваемых в районах или городах либо для нескольких организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, имеют право заниматься военно-прикладными видами спорта в общественных объединениях, образовательных учреждениях, спортивных клубах и секциях независимо от их ведомственной принадлежности, которые включают:
спортивные клубы, коллективы физической культуры, действующие на самодеятельной и профессиональной основах в образовательных учреждениях, иных организациях независимо от форм собственности и по месту жительства граждан;
детско-юношеские спортивные школы, детско-юношеские клубы физической подготовки, детско-юношеские спортивно-технические школы, специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва, училища олимпийского резерва, школы высшего спортивного мастерства, центры олимпийской подготовки, находящиеся в ведении соответственно государственных органов в области физической культуры и спорта, образования, профессиональных союзов, других организаций;
образовательные учреждения и научные организации в области физической культуры и спорта всех типов и видов независимо от организационно-правовых форм;
общероссийские физкультурно-спортивные объединения - физкультурно-спортивные организации, общероссийские федерации (союзы, ассоциации) по различным видам спорта, общественно-государственные физкультурно-спортивные общества, оборонные спортивно-технические организации.
Среди видов спорта, которые способствуют подготовке к военной службе, выделяют:
авиационное многоборье;
автомобильный спорт;
альпинизм;
бокс;
борьбу вольную;
борьбу греко-римскую;
вертолетный спорт;
виды спорта, объединяемые Российской лигой кинологов;
военное пятиборье;
военно-прикладные виды спорта;
военно-прикладное многоборье;
военно-спортивное многоборье;
военно-спортивное ориентирование;
дзюдо;
кикбоксинг по версии иякса;
контактное каратэ;
лыжный спорт - биатлон;
многоборье спасателей МЧС России;
морское многоборье;
офицерское многоборье;
парашютный спорт;
плавание;
подводный спорт;
пожарно-прикладной спорт;
преодоление препятствий;
прикладное плавание;
радиоспорт;
рукопашный бой;
рукопашный бой и традиционное каратэ;
самбо;
самолетный спорт;
скалолазание;
служебное многоборье;
служебное собаководство;
служебное троеборье;
стрельба из табельного оружия;
стрельба пулевая;
стрельба стендовая;
тайский бокс;
таэквон-до ВТФ;
таэквон-до ГТФ;
таэквон-до ИТФ;
точное самолетовождение;
традиционный шотокан каратэ-до;
триатлон;
троеборье спасателей МЧС России;
ушу.
Указанные виды спорта включены в государственную программу физического воспитания населения (см., например, письмо Комитета по физической культуре и спорту Правительства Москвы от 1 февраля 1999 г. N 11-42/138).
Общее руководство физической подготовкой граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе и контроль за такой подготовкой осуществляет федеральный орган исполнительной власти в области обороны совместно с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.
При постановке на воинский учет в документы воинского учета заносятся сведения о наличии у гражданина первого спортивного разряда или спортивного звания.
Граждане, которым в установленном порядке присвоены первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладному виду спорта, пользуются преимущественным правом при зачислении в военные училища либо вправе выбрать при призыве на военную службу вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы в соответствии со спортивной подготовкой указанных граждан и с учетом реальной потребности в них.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2000 г. N 436 "О проведении конкурса на лучшую подготовку граждан Российской Федерации к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу" утверждено Положение о проведении конкурса среди субъектов Российской Федерации на лучшую подготовку граждан Российской Федерации к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу.
Основные задачи