"Комментарий к Федеральному закону от 29 апреля 1999 года n 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (постатейный) (Жданович Т.Г., Шевченко О.А.)

конкурса:
совершенствование работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, военных комиссариатов и общественных объединений по подготовке граждан Российской Федерации (далее именуются "граждане") к военной службе, по организации и проведению призыва на военную службу;
более полное использование возможностей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественных объединений в области военно-профессиональной ориентации граждан при подготовке их к военной службе;
повышение качества мероприятий по организации и проведению призыва на военную службу; поддержка и распространение передового опыта в области подготовки граждан к военной службе, организации и проведения призыва на военную службу.
Конкурс проводится ежегодно среди всех субъектов Российской Федерации. В конкурсе могут принимать участие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, военные комиссариаты и общественные объединения.
Для проявления инициативы граждан в вопросах физической подготовки, спорта и патриотического воспитания Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 551 "О военно-патриотических молодежных и детских объединениях" утверждено Положение о военно-патриотических молодежных и детских объединениях.
Военно-патриотическим молодежным объединением или военно-патриотическим детским объединением (далее именуется "военно-патриотическое объединение") является созданное по инициативе граждан добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, осуществляющее в соответствии с уставом о его деятельности и при участии органов исполнительной власти и органов местного самоуправления военно-патриотическое воспитание молодежи, детей и имеющее в связи с этим право на финансовую поддержку указанной деятельности со стороны федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Деятельность военно-патриотического объединения осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации, а также настоящим Положением.
Военно-патриотическое объединение определяет направление и программу своей деятельности и в целях их реализации взаимодействует с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, военными комиссариатами, органами по делам молодежи, учреждениями образования, культуры, спорта, туризма, а также ветеранскими и другими общественными объединениями.
Основными задачами военно-патриотического объединения являются:
участие в реализации государственной политики в области военно-патриотического и гражданского воспитания детей и молодежи;
воспитание чувства патриотизма, формирование у подрастающего поколения верности Родине, готовности к служению Отечеству и его вооруженной защите;
изучение истории и культуры Отечества и родного края;
участие в подготовке и проведении мероприятий по увековечению памяти защитников Отечества;
передача и развитие лучших традиций российского воинства;
противодействие проявлениям политического и религиозного экстремизма в молодежной среде;
физическое развитие молодежи и детей, формирование здорового образа жизни; участие в подготовке граждан к военной службе.
Основными направлениями и формами деятельности военно-патриотического объединения являются:
организация работы по техническим и военно-прикладным видам спорта;
проведение военно-спортивных соревнований, игр, походов, экскурсий, показательных выступлений, войсковых стажировок;
поисковая работа по увековечению памяти защитников Отечества, участие в проведении поисковых экспедиций, установлении имен погибших, запись воспоминаний очевидцев памятных событий военной истории Отечества;
участие в сооружении и уходе за памятниками воинской славы;
оказание помощи ветеранам военной службы и правоохранительных органов, семьям погибших при исполнении обязанностей военной службы;
проведение мероприятий, связанных с памятными (победными) днями России, событиями военной истории родного края, воинской славы России, боевыми традициями армии и флота;
организация работы военно-спортивных и оздоровительных лагерей для молодежи и детей.
Предоставление военно-патриотическому объединению на безвозмездной основе учебно-материальной базы государственных учреждений образования и культуры для проведения мероприятий, связанных с военно-патриотическим воспитанием молодежи, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Передача военно-патриотическому объединению снятой с производства и не используемой в войсках пригодной для дальнейшей эксплуатации техники, подлежащих списанию технических средств, учебных пособий, тренажеров, предметов форменного обмундирования, а также предоставление ему на безвозмездной основе учебно-материальной базы воинских частей осуществляются по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
В соответствии с ч. 2 ст. 44 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. N 3612-1 устанавливают права и свободы человека в области культуры. В соответствии со ст. 8 Основ в Российской Федерации культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого гражданина независимо от национального и социального происхождения, языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии или других обстоятельств.
Права человека в области культурной деятельности приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных и национальных движений, политических партий, этнических общностей, этноконфессиональных групп и религиозных организаций, профессиональных и иных объединений. Каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.
Военнослужащие могут заниматься творческой деятельностью, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы. Под творческой деятельностью понимается создание культурных ценностей и их интерпретация. К культурным ценностям относятся нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.
Каждый человек имеет право на свободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей, на защиту государством своей культурной самобытности. Каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности. Ограничения доступности культурных ценностей по соображениям секретности или особого режима пользования устанавливаются законодательством Российской Федерации о государственной тайне и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации и другими нормативными актами.
В соответствии со ст. 14 Основ каждый человек имеет право собственности в области культуры. Право собственности распространяется на имеющие историко-культурное значение предметы, коллекции и собрания, здания и сооружения, организации, учреждения, предприятия и иные объекты.
Органы местного самоуправления для суворовцев (нахимовцев), воспитанников кадетских корпусов и других образовательных учреждений среднего (полного) общего образования с дополнительной образовательной программой, имеющей целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, а также для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и курсантов образовательных учреждений профессионального образования могут предоставлять льготы при посещении ими платных мероприятий, организуемых учреждениями культуры и спорта.
Создание условий для занятий физической культурой граждан по месту жительства и в местах массового отдыха может осуществляться органами местного самоуправления в соответствии с муниципальными программами развития физической культуры и спорта.
Законом РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" от 15 января 1993 г. Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы предоставлено право посещать культурно-зрелищные и спортивно-оздоровительные организации вне очереди. Аналогичная льгота установлена для Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, военнослужащих, награжденных орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней, а также инвалидов войны, инвалидов боевых действий на территории других государств и инвалидов, ставших таковыми при исполнении обязанностей военной службы.
Приказом Минобороны РФ от 17 сентября 2005 г. N 385 "О порядке проведения спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов, материального обеспечения их участников в Вооруженных Силах Российской Федерации" утверждена Инструкция о порядке проведения спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов, материального обеспечения их участников в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Заместители Министра обороны Российской Федерации, начальники служб Министерства обороны Российской Федерации, главнокомандующие видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующие войсками военных округов, флотами, родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, начальники главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командующие объединениями, командиры соединений и воинских частей, начальники (руководители) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации должны обеспечить выполнение требований настоящего Приказа по оплате расходов на спортивные соревнования и учебно-тренировочные сборы, проводимые:
в Вооруженных Силах Российской Федерации - по планам и программам спортивных мероприятий, утвержденным первым заместителем Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующими войсками военных округов, флотами, родами войск Вооруженных Сил, командующими объединениями, командирами соединений и воинских частей, начальниками (руководителями) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации;
федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, всероссийскими федерациями по видам спорта - по планам и программам спортивных мероприятий, утвержденным этими органами власти и организациями.
В Вооруженных Силах соревнования и сборы организуются и проводятся в соответствии с утвержденными планами и программами, положениями по тем видам спорта, по которым в установленном порядке утверждены официальные правила соревнований, при наличии денежных средств на эти цели.
В планы и программы всех уровней могут в установленном порядке вноситься изменения.
При разработке планов, программ и положений о проведении соревнований и сборов необходимо выбирать наиболее целесообразную систему их проведения, обеспечивать минимальные переезды военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, а также учащихся детско-юношеских спортивных школ (в том числе олимпийского резерва) спортивных клубов Вооруженных Сил и граждан, состоящих членами спортивных секций и нештатных спортивных команд (спортивный актив) (далее именуются "спортсмены") центральных спортивных клубов, спортивных клубов видов Вооруженных Сил, военных округов (флотов), родов войск Вооруженных Сил, Ленинградской военно-морской базы, центра военно-прикладных видов спорта Командования специального назначения, яхт-клубов, центров подготовки армейских спортсменов, учебно-тренировочного центра и центров специальной (морской) и физической подготовки видов и родов войск Вооруженных Сил (далее именуются "спортивные клубы") и команд, строго соблюдать установленные требования к уровню спортивной квалификации спортсменов, рационально использовать выделенные средства на организацию и проведение соревнований и сборов.
В Вооруженных Силах проводятся следующие виды соревнований:
чемпионаты Вооруженных Сил - среди сильнейших спортсменов (сборных команд) видов Вооруженных Сил, военных округов (флотов), родов войск Вооруженных Сил, центральных спортивных клубов;
спартакиады Вооруженных Сил - среди сборных команд видов и родов войск Вооруженных Сил и отдельно между сборными командами военных округов, командами военно-учебных заведений Министерства обороны, суворовских военных, Нахимовского военно-морского и Военно-музыкального училищ, кадетских корпусов. Спартакиады Вооруженных Сил проводятся в виде комплексных соревнований с общим зачетом по нескольким видам спорта;
розыгрыши кубка Вооруженных Сил - среди спортсменов (команд) военных округов, с награждением победителей переходящим кубком Вооруженных Сил;
первенства Вооруженных Сил - между юношескими (юниорскими) сборными командами военных округов, учащимися детско-юношеских спортивных школ (в том числе олимпийского резерва) спортивных клубов Вооруженных Сил, суворовских военных, Нахимовского военно-морского и Военно-музыкального училищ, кадетских корпусов.
По характеру проведения соревнования могут быть:
личными, которые определяют места, занятые отдельными спортсменами (по полу, возрасту, спортивной квалификации);
лично-командными, которые помимо личного первенства определяют места, занятые участвующими командами;
командными, которые определяют только места, занятые участвующими командами;
классификационными, которые определяют выполнение спортсменами разрядных норм, установленных Единой всероссийской спортивной классификацией;
отборочными, по результатам которых формируются сборные команды.
Международные соревнования в Вооруженных Силах организуются и проводятся в соответствии с планом международных спортивных связей Спортивного комитета Вооруженных Сил.
Обязательным документом для проведения соревнований является положение о проведении соревнований, которое утверждается командиром (начальником), проводящим соревнование. В положении указываются:
вид спорта, характер соревнований и система их проведения;
цели и задачи проводимого соревнования;
участвующие команды и участники