Постановление Администрации Липецкой области от 30.04.2013 № 213

|      |(персонала,              |             |         |         |         |         |         |        |
|      |обеспечивающего          |             |         |         |         |         |         |        |
|      |предоставление           |             |         |         |         |         |         |        |
|      |медицинских услуг)  и    |             |         |         |         |         |         |        |
|      |средней                  |             |         |         |         |         |         |        |
|      |заработной платы в       |             |         |         |         |         |         |        |
|      |Липецкой области         |             |         |         |         |         |         |        |
|      |(агрегированные          |             |         |         |         |         |         |        |
|      |значения)                |             |         |         |         |         |         |        |
|------|-------------------------|-------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|
|12.   |Соотношение средней      |процент      | 44,7    | 52,7    | 62,1    | 73,2    |100,0    |100,0   |
|      |заработной платы         |             |         |         |         |         |         |        |
|      |младшего                 |             |         |         |         |         |         |        |
|      |медицинского             |             |         |         |         |         |         |        |
|      |персонала                |             |         |         |         |         |         |        |
|      |(персонала,              |             |         |         |         |         |         |        |
|      |обеспечивающего          |             |         |         |         |         |         |        |
|      |предоставление           |             |         |         |         |         |         |        |
|      |медицинских услуг)  и    |             |         |         |         |         |         |        |
|      |средней                  |             |         |         |         |         |         |        |
|      |заработной платы в       |             |         |         |         |         |         |        |
|      |Липецкой области         |             |         |         |         |         |         |        |
|      |(агрегированные          |             |         |         |         |         |         |        |
|      |значения)                |             |         |         |         |         |         |        |
|------|-------------------------|-------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|
|13.   |Число дней               |дней         |327,2    |328,5    |329,6    |330,1    |331,5    |331,5   |
|      |занятости койки в   году |             |         |         |         |         |         |        |
|      |                         |             |         |         |         |         |         |        |
|------|-------------------------|-------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|
|14.   |Средняя                  |дней         | 12,0    | 11,9    | 11,9    | 11,8    | 11,8    | 11,7   |
|      |длительность             |             |         |         |         |         |         |        |
|      |лечения больного в       |             |         |         |         |         |         |        |
|      |стационаре               |             |         |         |         |         |         |        |
|------|-------------------------|-------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|
|15.   |Доля врачей              |процент      | 58,8    | 59,8    | 60,7    | 61,7    | 62,7    | 63,6   |
|      |первичного звена         |             |         |         |         |         |         |        |
|      |здравоохранения от       |             |         |         |         |         |         |        |
|      |общего числа врачей      |             |         |         |         |         |         |        |
|------|-------------------------|-------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|
|16.   |Доля пациентов,          |процент      | 42,7    | 42,7    | 42,7    | 42,7    | 42,7    | 42,7   |
|      |доставленных по          |             |         |         |         |         |         |        |
|      |экстренным               |             |         |         |         |         |         |        |
|      |показаниям, от           |             |         |         |         |         |         |        |
|      |общего числа             |             |         |         |         |         |         |        |
|      |пациентов,               |             |         |         |         |         |         |        |
|      |пролеченных в            |             |         |         |         |         |         |        |
|      |стационарных             |             |         |         |         |         |         |        |
|      |условиях                 |             |         |         |         |         |         |        |
|------|-------------------------|-------------|---------|---------|---------|---------|---------|--------|

                Основные показатели здоровья населения                

                                                             Таблица 2

|------|----------------------|---------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|
| N    |  Наименование        |    Единица          |2013    |2014    |2015    |2016    |2017    | 2018    |
|п/п   |целевого              |измерения            |год     |год     |год     |год     |год     |год      |
|      |показателя            |                     |        |        |        |        |        |         |
|------|----------------------|---------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|
| 1    |        2             |       3             |  4     |  5     |  6     |  7     |  8     |  9      |
|------|----------------------|---------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|
| 1.   |Ожидаемая             |лет                  | 70     | 70,8   | 71,4   | 72,0   | 73,0   | 74,0    |
|      |продолжительность     |                     |        |        |        |        |        |         |
|      |жизни при             |                     |        |        |        |        |        |         |
|      |рождении              |                     |        |        |        |        |        |         |
|------|----------------------|---------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|
| 2.   |Смертность от     всех|на 1000              | 15,3   | 14,7   | 14,3   | 13,5   | 13,0   | 11,8    |
|      |причин                |населения            |        |        |        |        |        |         |
|------|----------------------|---------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|
| 3.   |Материнская           |случаев на 100   тыс.|  7,3   |  7,3   |  7,3   |  7,3   |  7,3   |  7,3    |
|      |смертность            |родившихся  живыми   |        |        |        |        |        |         |
|      |                      |                     |        |        |        |        |        |         |
|------|----------------------|---------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|
| 4.   |Младенческая          |случаев на 1000      |  8,7   |  8,5   |  8,3   |  8,1   |  7,8   |  7,5    |
|      |смертность            |родившихся           |        |        |        |        |        |         |
|      |                      |живыми               |        |        |        |        |        |         |
|------|----------------------|---------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|
| 5.   |Смертность детей  в   |случаев на 10000     |  8,2   |  8,1   |  8,0   |  7,8   |  7,7   |  7,6    |
|      |возрасте 0 - 17 лет   |населения            |        |        |        |        |        |         |
|      |                      |соответствующего     |        |        |        |        |        |         |
|      |                      |возраста             |        |        |        |        |        |         |
|------|----------------------|---------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|
| 6.   |Смертность от         |на 100 тыс.          |868,0   |852,0   |800,0   |749,5   |699,4   |649,4    |
|      |болезней системы      |населения            |        |        |        |        |        |         |
|      |кровообращения        |                     |        |        |        |        |        |         |
|------|----------------------|---------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|
| 7.   |Смертность от         |на 100 тыс.          | 17,6   | 16,0   | 14,4   | 12,8   | 11,2   | 10,0    |
|      |дорожно-              |населения            |        |        |        |        |        |         |
|      |транспортных          |                     |        |        |        |        |        |         |
|      |происшествий          |                     |        |        |        |        |        |         |
|------|----------------------|---------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|
| 8.   |Смертность от         |на 100 тыс.          |201,2   |199,0   |198,0   |196,0   |194,0   |192,8    |
|      |новообразований   (в  |населения            |        |        |        |        |        |         |
|      |том числе от          |                     |        |        |        |        |        |         |
|      |злокачественных)      |                     |        |        |        |        |        |         |
|------|----------------------|---------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|
| 9.   |Смертность от         |на 100 тыс.          |  4,3   |  4,3   |  4,3   |  4,3   |  4,3   |  4,3    |
|      |туберкулеза           |населения            |        |        |        |        |        |         |
|------|----------------------|---------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|
|10.   |Заболеваемость        |на 100 тыс.          | 47,8   | 46,8   | 45,8   | 44,8   | 44,0   | 43,46   |
|      |туберкулезом          |населения            |        |        |        |        |        |         |
|------|----------------------|---------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|
|11.   |Доля выездов          |процент              | 83,0   | 85,5   | 86,4   | 87,2   | 88,1   | 89,0    |
|      |бригад скорой         |                     |        |        |        |        |        |         |
|      |медицинской           |                     |        |        |        |        |        |         |
|      |помощи со             |                     |        |        |        |        |        |         |
|      |временем доезда   до  |                     |        |        |        |        |        |         |
|      |больного менее 20 мин.|                     |        |        |        |        |        |         |
|      |                      |                     |        |        |        |        |        |         |
|------|----------------------|---------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|

      5. Перечень и краткое описание областных целевых программ       
       и подпрограмм с указанием сроков и ожидаемых результатов       

     Для  достижения  поставленной  цели  и  решения  задач  Программы
реализуются четыре областные целевые программы в сфере здравоохранения
и десять подпрограмм  в  соответствии  с  Перечнем  областных  целевых
программ, подпрограмм Программы (приложение 1), Перечнем ведомственных
целевых программ и основных мероприятий Программы (приложение 3):
     1.  Областная  целевая  программа  1  "Совершенствование  системы
охраны здоровья населения Липецкой области (2009 - 2013 годы)".
     2.   Областная   целевая   программа    2    "Комплексные    меры
противодействия  употреблению  наркотиков  и их незаконному обороту на
2013 - 2017 годы".
     3. Областная целевая программа 3 "Развитие кадров здравоохранения
Липецкой области (2013 - 2017 годы)".
     4. Областная целевая программа 4 "Ипотечное кредитование врачей в
2013 - 2017 годах".
     5.  Подпрограмма   "Профилактика   заболеваний   и   формирование
здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи".
     6. Подпрограмма "Совершенствование  оказания  специализированной,
включая  высокотехнологичную,  медицинской помощи, скорой, в том числе
скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации".
     7. Подпрограмма "Охрана здоровья матери и ребенка".
     8.   Подпрограмма   "Развитие    медицинской    реабилитации    и
санаторно-курортного лечения, в том числе детям".
     9.  Подпрограмма  "Оказание  паллиативной  помощи,  в  том  числе
детям".
     10. Подпрограмма "Кадровое обеспечение системы здравоохранения".
     11.  Подпрограмма   "Совершенствование   системы   лекарственного
обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях".
     12. Подпрограмма "Развитие информатизации в здравоохранении".
     13. Подпрограмма "Развитие государственно-частного партнерства".
     14.  Подпрограмма  "Совершенствование  системы   территориального
планирования здравоохранения Липецкой области".

     Областная целевая  программа  "Совершенствование  системы  охраны
здоровья населения Липецкой области (2009 - 2013 годы)"

     Целью  данной  Программы   является   сохранение   и   укрепление
общественного здоровья, дальнейшее снижение инвалидизации и смертности
населения  на  основе  устойчивого  развития  системы  здравоохранения
области,  предупреждение  и борьба с социально значимыми заболеваниями
посредством решения задач:
     снижения смертности населения от предотвратимых причин;
     улучшения лечебно-диагностической помощи больным туберкулезом;
     улучшения качества жизни больных сахарным диабетом;
     создания  безопасного  коллективного  иммунитета   к   инфекциям,
управляемым средствами специфической профилактики;
     раннего выявления вируса иммунодефицита человека и предупреждения
распространения ВИЧ-инфекции;
     совершенствования  диагностики   вирусных   гепатитов   с   целью
профилактики хронизации процесса;
     совершенствования  медицинской  помощи  больным  с   артериальной
гипертонией и ассоциированными сердечно-сосудистыми заболеваниями;
     совершенствования  диагностики  визуальных  форм  злокачественных
новообразований на ранних стадиях;
     совершенствования системы диагностики  и  профилактики  инфекций,
передаваемых половым путем;
     улучшения качества оказания  медицинской  помощи  психиатрическим
больным;
     совершенствования методов раннего выявления врожденных  патологий
у детей и их реабилитации;
     создания единого информационного пространства здравоохранения;
     совершенствования специализированной медицинской помощи больным с
урологическими заболеваниями;
     совершенствования  системы   лечения   и   реабилитации   больных
алкоголизмом.
     Сроки реализации Программы - 2009 - 2013 годы.
     Ожидаемыми результатами Программы являются:
     снижение смертности населения в трудоспособном возрасте до  665,0
на 100 тыс. населения;
     снижение  смертности  населения   трудоспособного   возраста   от
болезней  системы  кровообращения  до  225,0  на  100  тыс.  населения
соответствующего возраста;
     снижение  уровня  потребления  алкогольной  продукции   на   душу
населения на 10%;
     снижение доли курящих среди населения до 50,0%;
     увеличение процента больных с диагнозом  "наркомания",  состоящих
под  наблюдением на конец отчетного периода, находящихся в ремиссии от
6 месяцев и более, до 29,0%;
     снижение заболеваемости туберкулезом на 6,2%;
     увеличение  численности  лиц,  обследованных  на  туберкулез,  до
1054823 человек;
     численность  подготовленных  медицинских  кадров  по  основным  и
смежным специальностям по задаче 2 - 72 человека;
     снижение заболеваемости сахарным диабетом на 5,5%;
     снижение численности умерших от осложнений сахарного  диабета  до
70 человек;
     численность  подготовленных  медицинских  кадров  по  основным  и
смежным специальностям по задаче 3 - 22 человека;
     снижение    заболеваемости    болезнями,    вызванными    вирусом
иммунодефицита человека, на 6,2%;
     увеличение численности лиц,  прошедших  диспансерное  наблюдение,
инфицированных вирусом иммунодефицита человека, до 641 человека;
     численность  подготовленных  медицинских  кадров  по  основным  и
смежным специальностям по задаче 5 - 85 человек;
     снижение заболеваемости вирусными гепатитами B и C на 8,2%;
     увеличение численности лиц,  прошедших  диспансерное  наблюдение,
инфицированных вирусными гепатитами B и C, до 12100 человек;
     численность  подготовленных  медицинских  кадров  по  основным  и
смежным специальностям по задаче 6 - 75 человек;
     снижение заболеваемости болезнями, характеризующимися  повышенным
кровяным давлением, на 18,6%;
     увеличение численности лиц, обследованных на наличие артериальной
гипертонии, до 5633 человек;
     численность  подготовленных  медицинских  кадров  по  основным  и
смежным специальностям по задаче 7 - 93 человека;
     снижение  заболеваемости  злокачественными  новообразованиями  на
0,9%;
     увеличение  численности  лиц,  обследованных  на   онкологические
заболевания, до 55800 человек;
     численность  подготовленных  медицинских  кадров  по  основным  и
смежным специальностям по задаче 8 - 106 человек;
     снижение заболеваемости сифилисом на 100 тыс. населения на 7,5%;
     снижение заболеваемости гонореей на 100 тыс. населения на 9,0%;
     численность  подготовленных  медицинских  кадров  по  основным  и
смежным специальностям по задаче 9 - 38 человек;
     снижение    заболеваемости    психическими    расстройствами    и
расстройствами поведения на 4,2%;
     снижение   численности   больных   психическими   расстройствами,
госпитализированных в стационар, до 5200 человек;
     численность  подготовленных  медицинских  кадров  по  основным  и
смежным специальностям по задаче 10 - 113 человек;
     снижение  младенческой  смертности  до  6,9  на  1000  родившихся
живыми;
     снижение первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от  0
до 17 лет до 18,0 на 10 тыс. населения соответствующего возраста;
     увеличение доли обследованных детей при проведении  неонатального
скрининга до 99,8% от общего числа родившихся;
     увеличение    доли    обследованных    детей    при    проведении
аудиологического скрининга до 95,0% от общего числа родившихся;
     повышение охвата учреждений здравоохранения,  органов  управления
здравоохранением       использованием       ресурсов      региональной
информационно-аналитической медицинской системы до 100%;
     увеличение    количества    малоинвазивных    высокотехнологичных
хирургических вмешательств до 142 операций;
     снижение  смертности  населения   трудоспособного   возраста   от
злоупотребления  алкоголем  (случаев)  до  107,8  случая  на  100 тыс.
населения соответствующего возраста.

     Областная целевая  программа  "Комплексные  меры  противодействия
употреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2013 - 2017 годы"

     Целью данной Программы является уменьшение масштабов употребления
наркотиков среди населения Липецкой области.
     Для достижения данной цели запланировано решение следующих задач:
     обеспечение действенной профилактики наркомании среди населения;
     улучшение  межведомственного   взаимодействия   по   профилактике
наркологических  расстройств  среди  населения  (координация  действий
субъектов   по   профилактике    и    совершенствованию    мониторинга
наркологической ситуации);
     совершенствование  системы   лечения   и   реабилитации   больных
наркоманией;
     укрепление      материально-технической      базы       субъектов
антинаркотической деятельности.
     Сроки реализации Программы - 2013 - 2017 годы.
     Ожидаемыми результатами Программы являются:
     снижение  доли  лиц,  употребляющих  наркотики,  среди  населения
области в течение последнего года перед социологическим опросом с 5,6%
до 4,8%;
     увеличение доли населения  области,  информированного  о  вредных
последствиях  употребления наркотических средств, психотропных веществ
или их аналогов, с 75% до 90%;
     повышение охвата населения социологическими опросами  с  5000  до
6000 человек;
     увеличение  доли  больных  с  диагнозом  "наркомания",  прошедших
реабилитацию, находящихся в ремиссии более 3 лет, с 25% до 28%;
     уменьшение   количества    лиц,    привлеченных    к    уголовной
ответственности   за   правонарушения,   связанные   с   употреблением
наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, с 258  до
232 единиц.

     Областная  целевая  программа  "Развитие  кадров  здравоохранения
Липецкой области (2013 - 2017 годы)"

     Целями данной Программы являются:
     совершенствование   и   перспективное   развитие   обеспеченности
здравоохранения Липецкой области медицинскими кадрами;
     поэтапное  устранение  дефицита  медицинских  кадров,   а   также
регионального кадрового дисбаланса;
     обеспечение притока в медицинские  организации  Липецкой  области
врачей  и  средних  медицинских  работников,  позволяющего  восполнять
естественную убыль;
     планирование подготовки и трудоустройства медицинских  работников
с   использованием   современных   технологий  кадрового  менеджмента,
эффективных   мотивационных   механизмов,    позволяющих    обеспечить
медицинские   организации   государственной   системы  здравоохранения
Липецкой  области  квалифицированными  кадрами,  способными   улучшить
качество оказания медицинской помощи населению Липецкой области;
     повышение престижа профессии медицинского работника.
     Задачами данной Программы являются:
     формирование    системы    управления    кадровым     потенциалом
здравоохранения  Липецкой  области  с  учетом  структуры  региональной
потребности  в  медицинских  кадрах,  их  оптимального  размещения   и
эффективного использования;
     достижение  полноты  укомплектованности  медицинских  организаций
медицинскими работниками;
     создание условий для планомерного роста профессионального  уровня
знаний и умений медицинских работников;
     обеспечение   социальной   защиты,   повышение   качества   жизни
медицинских   работников   на   основе   приведения   оплаты  труда  в
соответствие  с  объемами,  сложностью   и   эффективностью   оказания
медицинской помощи;
     регулирование подготовки  и  сохранение  медицинских  кадров  для
здравоохранения  Липецкой  области  с  помощью  мониторинга кадров при
реализации              его               организационно-методической,
информационно-аналитической поддержки.
     Сроки реализации Программы - 2013 - 2017 годы.
     Реализация Программы позволит:
     сохранить и развить кадровый потенциал  здравоохранения  Липецкой
области;
     расширить   возможности   повышения   квалификационного    уровня
медицинских  работников  с  высшим и средним медицинским образованием,
профессиональной переподготовки;
     преодолеть  негативную  тенденцию  оттока  медицинских  кадров  в
трудоспособном возрасте;
     повысить и достичь наиболее полной укомплектованности  врачами  и
медицинскими сестрами медицинских организаций, оказывающих медицинскую
помощь в амбулаторных  условиях  в  городских  и  сельских  населенных
пунктах Липецкой области;
     обеспечить население Липецкой области врачами специальностей,  по
профилю    которых    регистрируется    наиболее    высокая    частота
распространения болезней на территории Липецкой области;
     изменить   систему   оплаты   труда    медицинских    работников,
стимулирующую  улучшение  количественных и качественных показателей их
деятельности, профессиональный рост; переход  медицинских  организаций
на "эффективный контракт";
     создать  базы  данных  вакантных   должностей   для   медицинских
работников в системе здравоохранения области.
     К   2017   году   планируется   достичь   следующих   показателей
эффективности:
     1.    Кадровое    обеспечение     здравоохранения.     Индикаторы
совершенствования   планирования   численности   и   структуры  кадров
работников здравоохранения:
     обеспеченность населения Липецкой  области  врачами  на  10  тыс.
населения - 40,4;
     обеспеченность  средними  медицинскими  работниками  на  10  тыс.
населения - 129,3;
     соотношение врачей и средних медицинских работников - 1/3;
     обеспеченность врачами сельского населения на 10 тыс. населения -
20,0;
     обеспеченность  средними   медицинскими   работниками   сельского
населения на 10 тыс. населения - 86,2;
     обеспеченность врачами  клинических  специальностей  на  10  тыс.
населения - 27,0;
     укомплектованность   медицинских   организаций    государственной
системы  здравоохранения  Липецкой  области,  оказывающих  медицинскую
помощь в амбулаторных и  стационарных  условиях,  врачами  и  средними
медицинскими работниками - 93,6%;
     укомплектованность   медицинских   организаций    государственной
системы   здравоохранения   Липецкой  области,  оказывающих  первичную
медико-санитарную помощь, врачами и средними медицинскими  работниками
- 95,2%;
     темп  прироста  численности  врачей  по  особо  востребованным  в
Липецкой области специальностям - 4,5%;
     темп прироста численности средних медицинских работников по особо
востребованным в Липецкой области специальностям - 3%.
     2. Повышение престижа профессии  врача  и  среднего  медицинского
работника:
     доля  специалистов  с  медицинским  образованием,  обучавшихся  в
рамках целевой подготовки для нужд Липецкой области, трудоустроившихся
после завершения обучения в  медицинские  организации  государственной
системы здравоохранения Липецкой области, - 84%;
     доля  медицинских   организаций,   перешедших   на   "эффективный
контракт" с медицинскими работниками, - 100%.

     Областная целевая программа "Ипотечное кредитование врачей в 2013
- 2017 годах"

     Целью данной Программы  является  поэтапное  устранение  дефицита
врачей    наиболее   дефицитных   специальностей   в   государственных
медицинских  организациях  Липецкой  области  посредством   реализации
дифференцированных мер социальной поддержки врачей наиболее дефицитных
специальностей в  государственных  медицинских  организациях  Липецкой
области  путем  создания  благоприятных  условий  для  обеспечения  их
доступным жильем  с  использованием  механизмов  ипотечного  жилищного
кредитования.
     Сроки реализации Программы - 2013 - 2017 годы.
     Успешное выполнение  мероприятий  Программы  позволит  достигнуть
следующих результатов:
     сокращения дефицита обеспеченности врачами до 23,2%;
     увеличения доли врачей, улучшивших жилищные условия, до 61,2%.

     Подпрограмма 1 "Профилактика заболеваний и формирование здорового
образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"

     Целями данной Программы являются:
     увеличение продолжительности активной  жизни  населения  за  счет
формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний;
     повышение  качества  и  доступности  первичной  медико-санитарной
помощи.
     Реализация поставленных целей обеспечивается  решением  следующих
взаимосвязанных задач:
     развитие   системы   медицинской   профилактики    неинфекционных
заболеваний и формирование здорового образа жизни у населения области,
в том числе снижение  распространенности  наиболее  значимых  факторов
риска;
     снижение  уровня  распространенности  инфекционных   заболеваний,
профилактика  которых осуществляется проведением иммунизации населения
в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок;
     раннее выявление инфицированных ВИЧ, острыми вирусными гепатитами
B и C;
     реализация дифференцированного подхода  к  организации  в  рамках
первичной   медико-санитарной   помощи   профилактических  осмотров  и
диспансеризации населения, в том  числе  детей,  в  целях  обеспечения
своевременного   выявления  заболеваний,  дающих  наибольший  вклад  в
показатели инвалидизации и смертности населения.
     Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.
     Основные ожидаемые результаты подпрограммы:
     увеличение доли детей, имеющих I - II группу здоровья, - до 80%;
     снижение распространенности потребления  табака  среди  взрослого
населения до 35,0%;
     снижение распространенности  потребления  табака  среди  детей  и
подростков до 16,0%;
     уменьшение доли лиц, имеющих ожирение (индекс массы тела более 30
кг/кв. м), - до 25% от всего населения;
     увеличение      выявляемости       больных       злокачественными
новообразованиями на I - II ст. заболевания - до 57,2% от общего числа
выявленных новообразований;
     увеличение  охвата  населения  профилактическими   осмотрами   на
туберкулез - до 90% от подлежащего осмотрам населения;
     сохранение на спорадическом уровне  распространенности  дифтерии,
эпидемического паротита, кори, краснухи, полиомиелита;
     обеспечение  охвата  иммунизацией  населения   против   вирусного
гепатита   B,   дифтерии,   коклюша   и   столбняка,  кори,  краснухи,
эпидемического паротита в декретированные сроки - до 95%;
     увеличение доли ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном
учете, от числа выявленных - до 56,9%.

     Подпрограмма 2  "Совершенствование  оказания  специализированной,
включая  высокотехнологичную,  медицинской помощи, скорой, в том числе
скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации"

     Целью подпрограммы  является  повышение  доступности  и  качества
оказания   специализированной,   в   том   числе   высокотехнологичной
медицинской помощи, скорой, в  том  числе  скорой  специализированной,
медицинской помощи, медицинской эвакуации.
     Реализация поставленной цели  обеспечивается  решением  следующих
задач:
     увеличение доли абациллированных больных  туберкулезом  от  числа
больных туберкулезом с бактериовыделением;
     совершенствование оказания специализированной медицинской  помощи
лицам,  инфицированным вирусом иммунодефицита человека, гепатитами B и
C;
     модернизация наркологической службы;
     совершенствование  методов  диагностики  и  лечения   психических
расстройств,  внедрение  современных методов психосоциальной терапии и
психосоциальной реабилитации;
     снижение  уровня  смертности  от  ишемической  болезни  сердца  и
инсульта;
     увеличение пятилетней выживаемости  больных  со  злокачественными
новообразованиями,   снижение   одногодичной  летальности  больных  со
злокачественными новообразованиями;
     совершенствование системы управления скорой медицинской помощью;
     снижение  больничной  летальности   пострадавших   в   результате
дорожно-транспортных происшествий;
     соответствие деятельности учреждений здравоохранения  порядкам  и
стандартам оказания медицинской помощи;
     поддержка развития инфраструктуры специализированной, в том числе
высокотехнологичной, медицинской помощи;
     поддержка развития инфраструктуры службы крови.
     Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.
     Основные ожидаемые результаты подпрограммы:
     доля  абациллированных  больных  туберкулезом  от  числа  больных
туберкулезом с бактериовыделением - 66,5%;
     доля   ВИЧ-инфицированных   лиц,   получающих   антиретровирусную
терапию,  от  числа  состоящих  на  диспансерном  учете - 36,2%; число
наркологических больных, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, на
100 наркологических больных среднегодового контингента - 9,68;
     число наркологических больных, находящихся  в  ремиссии  более  2
лет, на 100 наркологических больных среднегодового контингента - 10,4;
     доля больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от 1 года до  2
лет, - 12,9% от среднегодового контингента больных алкоголизмом;
     доля больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии более 2 лет,  -
10,4% от среднегодового контингента больных алкоголизмом;
     доля    больных     психическими     расстройствами,     повторно
госпитализированных в течение года, - 17,0%;
     смертность от ишемической болезни сердца - 355,8  случая  на  100
тыс. населения;
     смертность от цереброваскулярных заболеваний -  208,4  случая  на
100 тыс. населения;
     удельный   вес   больных   злокачественными    новообразованиями,
состоящих  на  учете  с момента установления диагноза 5 лет и более, -
54,5%;
     одногодичная    летальность    больных    со     злокачественными
образованиями - 21,0%;
     доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем  доезда
до больного менее 20 мин. - 90% от общего числа вызовов;
     больничная     летальность     пострадавших     в      результате
дорожно-транспортных происшествий - 3,8%;
     доля  станций  переливания  крови,   обеспечивающих   современный
уровень качества и безопасности компонентов крови, - 100%.

     Подпрограмма 3 "Охрана здоровья матери и ребенка"

     Целями подпрограммы являются:
     улучшение   состояния   здоровья   детей    и    матерей    путем
совершенствования качества оказания медицинской помощи;
     снижение материнской, младенческой, детской смертности;
     снижение уровня вертикальной передачи ВИЧ от матери ребенку.
     Реализация поставленных целей обеспечивается  решением  следующих
взаимосвязанных задач:
     совершенствование  и   развитие   пренатальной   и   неонатальной
диагностики;
     дальнейшее развитие специализированной медицинской, в  том  числе
высокотехнологичной медицинской, помощи матерям и детям;
     снижение уровня первичной инвалидности у детей;
     профилактика и снижение количества абортов;
     увеличение охвата  трехэтапной  химиопрофилактикой  пар  "мать  и
дитя" в целях предотвращения вертикальной передачи ВИЧ-инфекций.
     Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.
     Основные ожидаемые результаты подпрограммы:
     увеличение  доли  обследованных  беременных  женщин   по   новому
алгоритму  проведения комплексной пренатальной (дородовой) диагностики
нарушений развития ребенка до 85%;
     увеличение доли новорожденных,  обследованных  на  наследственные
заболевания, от общего числа новорожденных до 99,8%;
     увеличение доли новорожденных, обследованных  на  аудиологический
скрининг, от общего числа новорожденных до 97,8%;
     снижение ранней неонатальной смертности до  1,8  случая  на  1000
родившихся живыми;
     снижение смертности детей 0 - 17 лет до 7,7  случая  на  10  тыс.
населения соответствующего возраста;
     увеличение доли женщин с преждевременными родами, родоразрешенных
в перинатальных центрах, до 85%;
     увеличение выживаемости детей, имевших при рождении очень  низкую
и  экстремально  низкую  массу  тела  в  акушерском стационаре, до 765
промилле;
     снижение больничной летальности детей до 0,2%;
     снижение первичной инвалидности у детей до 20,1 случая на 10 тыс.
детей соответствующего возраста;
     увеличение   доли   женщин,    принявших    решение    вынашивать
беременность,  от числа женщин, обратившихся в медицинские организации
по поводу прерывания беременности, до 19%;
     увеличение доли охвата пар "мать  и  дитя"  химиопрофилактикой  в
соответствии с действующими стандартами до 100%.

     Подпрограмма   4    "Развитие    медицинской    реабилитации    и
санаторно-курортного лечения, в том числе детям"

     Целью   подпрограммы   является   увеличение    продолжительности
активного периода жизни населения.
     Реализация поставленной цели  обеспечивается  решением  следующих
задач:
     разработка и внедрение новых организационных моделей  медицинской
реабилитации;
     разработка   и   внедрение    новых    организационных    моделей
санаторно-курортного лечения.
     Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.
     Основные ожидаемые результаты подпрограммы:
     охват  реабилитационной  медицинской  помощью  больных  от  числа
нуждающихся - 25%;
     охват реабилитационной  медицинской  помощью  детей-инвалидов  от
числа нуждающихся - до 93%;
     охват санаторно-курортным лечением пациентов - до 45%.

     Подпрограмма 5 "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям"

     Целью подпрограммы является повышение качества жизни  неизлечимых
больных   за  счет  решения  физических,  психологических  и  духовных
проблем, возникающих при развитии неизлечимого заболевания.
     Реализация поставленной цели обеспечивается посредством  создания
эффективной службы паллиативной помощи неизлечимым пациентам.
     Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.
     Основные ожидаемые результаты подпрограммы:
     увеличение обеспеченности паллиативными койками взрослых до  10,0
на 100 тыс. взрослого населения;
     увеличение  обеспеченности  койками  для  оказания   паллиативной
помощи детям до 2,48 на 100 тыс. детского населения.

     Подпрограмма 6 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"

     Целями подпрограммы являются:
     совершенствование   и   перспективное   развитие   обеспеченности
здравоохранения Липецкой области медицинскими кадрами;
     поэтапное  устранение  дефицита  медицинских  кадров,   а   также
регионального кадрового дисбаланса;
     обеспечение притока в медицинские  организации  Липецкой  области
врачей  и  средних  медицинских  работников,  позволяющего  восполнять
естественную убыль;
     планирование подготовки и трудоустройства медицинских  работников
с   использованием   современных   технологий  кадрового  менеджмента,
эффективных   мотивационных   механизмов,    позволяющих    обеспечить
медицинские   организации   государственной   системы  здравоохранения
Липецкой  области  квалифицированными  кадрами,  способными   улучшить
качество оказания медицинской помощи населению Липецкой области;
     повышение престижа профессии медицинского работника,  обеспечение
системы    здравоохранения   высококвалифицированными   специалистами,
способными улучшить качество  оказания  медицинской  помощи  населению
Липецкой области.
     Реализация поставленных целей обеспечивается  решением  следующих
взаимосвязанных задач:
     регулирование подготовки  и  сохранение  медицинских  кадров  для
здравоохранения  Липецкой  области  с  помощью  мониторинга кадров при
реализации              его               организационно-методической,
информационно-аналитической поддержки;
     создание условий для планомерного роста профессионального  уровня
знаний и умений медицинских работников;
     достижение  полноты  укомплектованности  медицинских  организаций
медицинскими работниками;
     обеспечение   социальной   защиты,   повышение   качества   жизни
медицинских   работников   на   основе   приведения   оплаты  труда  в
соответствие  с  объемами,  сложностью   и   эффективностью   оказания
медицинской помощи;
     формирование    системы    управления    кадровым     потенциалом
здравоохранения  Липецкой  области  с  учетом  структуры  региональной
потребности  в  медицинских  кадрах,  их  оптимального  размещения   и
эффективного использования.
     Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.
     Реализация подпрограммы позволит:
     обеспеченность населения Липецкой  области  врачами  на  10  тыс.
населения - 46,2;
     обеспеченность  средними  медицинскими  работниками  на  10  тыс.
населения - 140,0.

     Подпрограмма   7   "Совершенствование   системы    лекарственного
обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях"

     Целью  подпрограммы  является  наиболее   полное   удовлетворение
потребностей   отдельных   категорий   граждан   Липецкой   области  в
необходимых,  качественных,  эффективных  и  безопасных  лекарственных
препаратах.
     Реализация поставленной цели  обеспечивается  решением  следующих
взаимосвязанных задач:
     совершенствование перечня лекарственных  препаратов,  обеспечение
которыми  осуществляется  в целях реализации программы государственных
гарантий бесплатного оказания гражданам Липецкой  области  медицинской
амбулаторной помощи;
     повышение  эффективности  персонифицированного  учета   отдельных
категорий  граждан  и  планирования  их  потребностей  в лекарственных
препаратах;
     обеспечение рационального использования лекарственных препаратов;
     повышение доступности для отдельных категорий граждан медицинской
амбулаторной помощи в части обеспечения лекарственными препаратами;
     совершенствование системы контроля их качества,  эффективности  и
безопасности,     борьба     с    оборотом    недоброкачественных    и
фальсифицированных лекарственных препаратов.
     Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.
     Реализация подпрограммы  позволит  достигнуть  наиболее  полного,
соответствующего  финансированию  и  стандартам  оказания  медицинской
амбулаторной помощи удовлетворения  потребностей  отдельных  категорий
граждан   в   качественных,  эффективных  и  безопасных  лекарственных
препаратах,  отсутствие  реализации  на  территории  Липецкой  области
недоброкачественных  и  фальсифицированных  лекарственных  препаратов,
поставленных  за  счет  бюджетных  средств   в   целях   амбулаторного
обеспечения отдельных категорий граждан.
     Удовлетворенность  потребности  отдельных  категорий  граждан   в
необходимых  в  соответствии  со  стандартами медицинской амбулаторной
помощи лекарственных препаратах,  отпускаемых  на  основании  выданных
рецептов,   составит   не  менее  99%;  уровень  контроля  качества  и
безопасности лекарственных препаратов, поставляемых в Липецкую область
за   счет   средств   федерального   и  областного  бюджетов  в  целях
амбулаторного обеспечения отдельных категорий граждан, - 100%.
     Подпрограмма 8 "Развитие информатизации в здравоохранении"

     Целью   подпрограммы   является   создание   и    масштабирование
аппаратно-программных   решений   для   оказания   медицинских   услуг
медицинским       работником       на        основе        современных
информационно-телекоммуникационных технологий.
     Реализация поставленной цели  обеспечивается  решением  следующих
взаимосвязанных задач:
     развитие  региональной  информационно-аналитической   медицинской
системы  (далее  - РИАМС) с использованием защищенных каналов передачи
данных;
     увеличение   доли   государственных    услуг,    оказываемых    с
использованием современных информационных систем.
     Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.
     Реализация подпрограммы позволит обеспечить оказание не менее 90%
от   общего   числа   медицинских   услуг   в   едином  информационном
пространстве с использованием РИАМС.

     Подпрограмма 9 "Развитие государственно-частного партнерства"

     Целью    подпрограммы    является     развитие     взаимодействия
государственной   и  частной  систем  здравоохранения  с  привлечением
дополнительных инвестиций в отрасль здравоохранения Липецкой области.
     Для  достижения  цели  запланировано  решение  следующей  задачи:
стимулирование  инвесторов  к  привлечению  материальных,  финансовых,
интеллектуальных,  научно-технических  и  иных  ресурсов  в   проекты,
реализуемые в сфере здравоохранения на территории Липецкой области.
     Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.
     Реализация   подпрограммы   позволит   повысить   долю    частных
медицинских  организаций,  участвующих в оказании медицинской помощи в
рамках территориальной программы  государственных  гарантий,  в  общем
числе участвующих медицинских организаций - до 24%.

     Подпрограмма 10 "Совершенствование территориального  планирования
здравоохранения Липецкой области"

     Целью подпрограммы является формирование системы  здравоохранения
Липецкой  области,  обеспечивающей  доступность  медицинской  помощи и
повышение эффективности медицинских услуг.
     Для достижения цели запланировано решение следующих задач:
     оптимизация структуры отрасли,  в  том  числе  путем  объединения
маломощных больниц и поликлиник и создания многопрофильных медицинских
центров;
     оптимизация объемов медицинской помощи в  структуре  расходов  по
видам медицинской помощи.
     Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.
     Результатом реализации подпрограммы является снижение расходов на
оказание  медицинской  помощи в стационарных условиях от всех расходов
на Программу государственных гарантий бесплатного  оказания  гражданам
на   территории  Липецкой  области  медицинской  помощи  к  2018  и  в
последующие годы до 50,2% от всех расходов, скорой медицинской  помощи
-  до  5,1%; увеличение доли расходов на оказание медицинской помощи в
амбулаторных условиях - до 31,7%, на  оказание  медицинской  помощи  в
амбулаторных условиях в неотложной форме - до 3,9%, в условиях дневных
стационаров - до 9,1%.
     Реализация  целевых  программ  и  подпрограмм  вносит   вклад   в
достижение   цели   "Обеспечение   доступности  медицинской  помощи  и
повышение эффективности медицинских услуг,  объемы,  виды  и  качество
которых  должны  соответствовать  уровню  заболеваемости и потребности
населения, передовым достижениям медицинской науки" Программы.

         6. Перечень целевых индикаторов и показателей задач          
       Программы с формированием плановых значений по годам ее        
        реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий        
          и результатов их выполнения с обобщенными целевыми          
                        индикаторами Программы                        

     Эффективность  реализации  Программы   оценивается   по   целевым
индикаторам    и    показателям   задач,   характеризующим   состояние
общественного здоровья, и системы охраны здоровья населения области.
     Результатом реализации Программы станет  обеспечение  доступности
медицинской   помощи  и  повышение  эффективности  медицинских  услуг,
объемы,  виды  и  качество  которых  должны   соответствовать   уровню
заболеваемости   и   потребности   населения,   передовым  достижениям
медицинской науки.
     Сведения об индикаторах цели и показателях задач  государственной
программы  с  формированием  плановых  значений по годам ее реализации
представлены в приложении 2 к Программе.

      7. Обоснование состава и значений соответствующих целевых       
        индикаторов и показателей задач Программы по этапам ее        
         реализации и оценка влияния рисков на их достижение          

     Состав  целевых  индикаторов  и   показателей   задач   Программы
определен таким образом, чтобы обеспечить:
     наблюдаемость значений индикаторов (показателей) в течение  срока
реализации Программы;
     охват всех наиболее значимых результатов реализации Программы;
     минимизацию количества индикаторов (показателей);
     наличие государственного  статистического  наблюдения  и  методик
расчета значений индикаторов (показателей).
     В  состав  целевых  индикаторов  и  показателей  задач  Программы
включены   индикаторы  (показатели),  отражающие  изменение  состояния
общественного здоровья,  и  индикаторы  (показатели),  характеризующие
ресурсы системы здравоохранения.
     Для  оценки   результатов   реализации   Программы   предлагается
использовать  в качестве определяющих индикаторы и показатели, которые
являются  основными  для   системы   здравоохранения,   рассчитываются
федеральным  органом  исполнительной  власти, уполномоченным в области
государственного статистического учета, и  представляются  для  оценки
эффективности  деятельности  органов  исполнительной  власти субъектов
Российской Федерации.
     Перечень индикаторов и  показателей  носит  открытый  характер  и
предусматривает    возможность    корректировки   в   случаях   потери
информативности  показателя,  изменения  приоритетов   государственной
политики.
     Значения соответствующих целевых индикаторов и показателей  задач
государственной  программы  определяются  в  соответствии  с прогнозом
индикаторов и показателей Стратегии социально-экономического  развития
Липецкой  области на период до 2020 года, постановлением администрации
Липецкой области от 28 февраля 2013 года N 103 "Об  утверждении  плана
мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы,
направленные на повышение  эффективности  здравоохранения  в  Липецкой
области",  а  также утвержденными областными и ведомственными целевыми
программами в сфере здравоохранения.
     Перечень индикаторов и  показателей  носит  открытый  характер  и
предусматривает    возможность    корректировки   в   случаях   потери
информативности  показателя,  изменения  приоритетов   государственной
политики.
     При реализации  поставленных  в  Программе  задач  осуществляются
меры,   направленные   на  снижение  последствий  возможных  рисков  и
повышение   уровня   гарантированности   достижения    предусмотренных
Программой конечных результатов.
     К рискам, влияющим на достижение цели Программы, относят:
     1. Макроэкономические риски. Возможность ухудшения  внутренней  и
внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция
могут негативно повлиять на функционирование системы  здравоохранения,
а также затормозить структурные преобразования в ней.
     2. Финансовые риски. Отсутствие или недостаточное  финансирование
мероприятий  Программы  может  привести  к  снижению  обеспеченности и
качества оказываемой медицинской помощи населению, и,  как  следствие,
целевые  показатели проекта не будут достигнуты, а при неблагоприятном
прогнозе демографические показатели могут измениться  в  отрицательную
сторону.
     3. Организационные риски. Уровень решения  поставленных  задач  и
достижение  целевых  показателей  зависит  не  только  от  федеральных
органов исполнительной власти, но и от органов  исполнительной  власти
Липецкой    области,    являющихся    соисполнителями   Программы,   и
муниципальных образований, которые, каждый в рамках своей  компетенции
и  приданных  полномочий,  осуществляют функции по охране и укреплению
здоровья населения Липецкой области.
     Анализ влияния рисков и условий на достижение основных параметров
Программы  будет  проводиться ежегодно при подготовке соответствующего
раздела годового отчета  о  ходе  реализации  и  оценки  эффективности
Программы  и  доклада  о  ходе реализации Программы, подготовленными в
соответствии с постановлением администрации  Липецкой  области  от  18
августа  2011  года  N  294 "О Порядке разработки, реализации и оценки
эффективности государственных программ Липецкой области".
     К мерам управления рисками с  целью  минимизации  их  влияния  на
достижение цели Программы относятся:
     1. Планирование  и  прогнозирование.  Риск  отсутствия  ожидаемых
конечных   результатов  Программы  является  типичным  при  выполнении
долгосрочных  программ,  и  на  его  минимизацию  направлены  меры  по
планированию   работ,   в   частности  формирование  плана  реализации
Программы, содержащего перечень мероприятий  Программы.  Ответственный
исполнитель  по  согласованию  с  соисполнителями вносит предложения о
внесении  изменений  в  перечни  и  состав   мероприятий,   сроки   их
реализации,  а  также  в  объемы  бюджетных ассигнований на реализацию
мероприятий в пределах утвержденных  лимитов  бюджетных  ассигнований,
предусмотренных планом реализации Программы на соответствующий год.