Победителей конкурсов Программы поддержки судят и разыскивают с милицией

В администрации считают, что деньги на малый бизнес тратились нецелевым образом

В Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области направлены иски по возмещению причиненного ущерба бюджету Петербурга в отношении четырех победителей конкурсов Программы поддержки малого предпринимательства 2001 г.

Еще три организации, получившие из бюджета в общей сложности 7 млн рублей, разыскиваются с помощью ОБЭП.

По Программе поддержки малого предпринимательства 2001 г. в городе распределялось 24, 8 млн рублей. В несколько этапов предшественник Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ) -- КЭПП проводил конкурсы по многочисленным лотам, в которых участвовало более 100 компаний. Затем были определены победители. В связи с тем что программу секвестрировали и очень долго принимали в ЗС, реально деньги при большом ажиотаже победители получили буквально за несколько дней до Нового года и должны были их освоить и отчитаться. Многим это удалось благодаря тому, что реально мероприятия, заявленные на конкурс, уже были выполнены, и оставалось только "зачесть" их в КЭРППиТ. Но, как выяснилось чуть позже, удалось это не всем. В апреле 2002 г. Ревизионное управление Комитета финансов провело проверку на предмет использования выигранных и выделенных без конкурса средств надлежащим образом. Результаты оказались неутешительными.

Адресат выбыл

ООО "ДаДиВа", образованное всего за 3 месяца до участия в конкурсах и получившее 2 млн 200 тыс. рублей, обязалось по контракту организовать специализированное производство тротуарной и фасадной плитки на базе реконструируемого промпредприятия. Государственный фонд развития Северо-Запада (дочерняя структура Государственного Фонда развития малого предпринимательства, ярко сиявшего в середине 90-х) получил 1 млн 300 тыс. рублей на создание "проблемно ориентированного и инновационно-технологического центра диагностики автотранспорта". ООО "Трансбизнес" -- получило 3,5 млн рублей на организацию производства жестяной тары на базе реконструируемого промышленного предприятия.

Две организации, "ДаДиВа" и Госфонд, даже не удалось отыскать, чтобы проверить, как же были потрачены деньги. "Трансбизнес" предоставил документы на проверку, из которых проверяющим стало ясно, что никакого производства жестяной тары не организовано, а "полученные из бюджета 3,5 млн рублей перечислены некоему ООО за поставку 205,9 т жести белой, что согласно расчетам, указанным в бизнес-плане, составит больше годовой потребности". Руководителей всех трех фирм на момент обращения КЭРППиТ в Арбитраж найти не могут.

Будем искать

По результатам проверки руководство КЭРППиТ решило обратиться в городскую прокуратуру. И получило ответ: так как между сторонами существуют договорные отношения, то и выяснять эти отношения необходимо с помощью Арбитражного суда. "По четырем фирмам -- ООО "Невское РСУ", ООО "Трансбизнес", ЗАО "ОМИС" и Санкт-Петербургский союз предпринимателей, -- рассказал "ДП" первый заместитель председателя КЭРППиТ Юрий Раков, -- мы подготовили и направили иски в Арбитражный суд. Пытались разыскать и "Трансбизнес", чтобы вручить ему повестку в суд, но это не удалось. Как не удалось найти фирму "ДаДиВа" и Государственный фонд развития Северо-Запада. Пришлось обратиться в ОБЭП. Будем искать", -- резюмировал Юрий Раков.

Слушания в суде прошли только по иску к Санкт-Петербургскому союзу предпринимателей, к которому есть претензии в части нецелевого использования 1,5 млн рублей, которые истрачены "на открытие сети центров консультационного обслуживания субъектов малого предпринимательства в Санкт-Петербурге. Создание телефонной горячей линии для обеспечения участия малых предприятий в Санкт-Петербурге специализированной экспресс-информацией" (цитата из искового заявления. -- Ред.). Заседания суда состоялись дважды, и суд назначил независимую экспертизу, с которой согласились обе стороны, КЭРППиТ и Санкт-Петербургский союз предпринимателей. Предварительные слушания прошли также в отношении "ОМИС" и "Невского РСУ".

К проверкам готовы

"Комитет очень заинтересован в проведении экспертизы, -- говорит Юрий Зиньковский, начальник управления координации предпринимательства КЭРППиТ, -- она должна установить, конкретно ли эти деньги пошли на исполнение условий госконтракта". "Я уверен, -- говорит Юрий Раков, -- что мы выиграем суд и вернем деньги в бюджет Петербурга и наш комитет приложит все усилия, чтобы эти средства опять пошли на поддержку предпринимательства".

"Мы готовы к любым проверкам, -- заявил "ДП" президент Санкт-Петербургского союза предпринимателей Роман Пастухов, -- о выполненных работах есть акты приемки, подписанные председателем КЭРППиТ. О том, что общественная приемная cоюза предпринимателей на пл. Стачек заработала 30 декабря 2001 г., через 3 дня после получения нами денег на ее открытие, известно всем из 1200 предпринимателей нашего cоюза". Ежедневно в приемную обращаются десятки бизнесменов и людей, желающих открыть свое дело. Работает телефонная горячая линия: 252-10-06.

Победителей Программы поддержки малого предпринимательства 2002 г., среди которых львиную долю средств -- около 30 млн рублей из 48 млн -- выиграло НС "Информ консалт", на создание нескольких центров поддержки предпринимательства также проверили, но не нашли недостатков. "Вот, -- говорит первый заместитель председателя КЭРППиТ Юрий Раков, -- говорят, что деньги по нескольким лотам, мол, получила одна фирма. Но я сам лично ездил и помогал победителям искать помещения под центры. И проконтролировать использование денег так легче".

Основа безвозвратная

Программа поддержки, по мнению Юрия Ракова, необходима прежде всего самим структурам, представляющим и поддерживающим бизнес.

Такие схемы существуют во многих цивилизованных странах мира. Государство выделяет субсидии на безвозвратной основе на развитие и реализацию как отдельных проектов, так и их объединений. "Безвозвратная основа, -- говорят предприниматели, которые ни разу не пробовали участвовать в конкурсах на освоение денег программы, -- сама по себе является провокацией. Она притягивает к себе как с одной, так и с другой стороны. Если бы деньги нужно было возвращать, фирмы и предпринимательские объединения 10 раз бы подумали, нужно ли им это".

Сейчас КЭРППиТ совместно с ведущими вузами города разрабатывает перспективную, до 2015 г., концепцию развития предпринимательства и новую целевую программу "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2005-2010 годы". В I квартале 2004 г. программу планируют вынести на рассмотрение правительства Петербурга и в случае одобрения -- на рассмотрение Законодательного собрания.

СПРАВКА

КЭРППиТ разработал целевую программу "Государственная поддержка малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2002-2004 годы" (далее -- Программа). Программа утверждена Законом Санкт-Петербурга от 8.04.2002 №114-12.

Схема финансирования Программы:

1. Ежегодно в бюджете Петербурга предусматривается статья "Расходы на поддержку и развитие малого предпринимательства", соответствующая сумме, выделенной в рамках Программы на текущий год. Статья (сумма) закрепляется за КЭРППиТ.

2. Конкурсная комиссия проводит конкурсные процедуры по выбору исполнителей мероприятий Программы.

3. С победителями конкурсов заключаются контракты.

4. Победители заключают госконтракты в соответствии с техническим заданием.

5. При предоставлении отчета комиссия проверяет исполнение контракта и рекомендует подписание акта выполненных работ. После этого рекомендует госзаказчику (КЭРППиТ) оплатить контракт.

6. Заказчик направляет в КФ реестр на оплату контракта и КФ, через Казначейство, оплачивает исполнителю сумму по контракту.

Основа безвозвратная

Программа поддержки, по мнению Юрия Ракова, необходима прежде всего самим структурам, представляющим и поддерживающим бизнес.

Такие схемы существуют во многих цивилизованных странах мира. Государство выделяет субсидии на безвозвратной основе на развитие и реализацию как отдельных проектов, так и их объединений. "Безвозвратная основа, -- говорят предприниматели, которые ни разу не пробовали участвовать в конкурсах на освоение денег программы, -- сама по себе является провокацией. Она притягивает к себе как с одной, так и с другой стороны. Если бы деньги нужно было возвращать, фирмы и предпринимательские объединения 10 раз бы подумали, нужно ли им это".

Сейчас КЭРППиТ совместно с ведущими вузами города разрабатывает перспективную, до 2015 г., концепцию развития предпринимательства и новую целевую программу "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2005-2010 годы". В I квартале 2004 г. программу планируют вынести на рассмотрение правительства Петербурга и в случае одобрения -- на рассмотрение Законодательного собрания.

Лилия Агаркова

Госдума приняла в целом ФЗ о защите прав юрлиц и предпринимателей при проведении госконтроля.  »
Юридические статьи »
Читайте также