Верховный суд одумался Экологические платежи снова узаконены

Бюджет не пострадает от отмены экологических платежей. Вчера Верховный суд, признавший их в прошлом году незаконными, отменил свое решение. Теперь загрязняющим природу налогоплательщикам, которые уже полгода не платят, придется вернуть в казну не меньше 5,7 млрд руб. с набежавшими на эту сумму пенями. Возмущенные представители компаний считают, что пени вместо них должен заплатить сам Верховный суд.

28 марта 2002 г. Верховный суд удовлетворил иск Кольской ГМК и признал незаконным постановление правительства N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия". Судьи сочли, что экологические платежи обладают признаками налога и вводить их можно лишь федеральным законом. 4 июня Кассационная коллегия Верховного суда подтвердила это решение, а 23 июля МНС официальным письмом уведомило, что платить налог не нужно. Но Конституционный суд 10 декабря признал платежи законными. После этого Минфин обратился в ВС с просьбой пересмотреть дело по вновь открывшимся обстоятельствам, и вчера ВС отменил собственное решение от 4 июня.

Большинство компаний прекратили выплаты экологических платежей после решения ВС от 4 июня. С января по июль 2002 г. компании успели перевести в бюджет экологических платежей на сумму 5,7 млрд руб. Судя по статистике МНС за 2001 г. , с августа по декабрь правительство могло надеяться на не меньшую сумму.

Конституционный суд, в декабре вновь признав экологические платежи законными, поставил в тупик и МНС, и финансистов компаний, и независимых юристов. Никто из них не мог однозначно сказать, нужно ли после решения КС платить экологические платежи, и если нужно, то с какого момента. МНС уже в течение месяца не может ответить на официальный запрос "Ведомостей" на этот счет. Гендиректор Центра правового обеспечения природопользования Борис Кокотов говорит, что оба решения - и Конституционного, и Верховного судов - по закону "подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации". Но, поскольку они абсолютно противоречат друг другу, исполнить их одновременно невозможно. Между тем цена вопроса довольно велика. В 2001 г. бюджет получил от экологических платежей 10,652 млрд руб. , а по плану 2002 г. компании должны были заплатить 8,49 млрд.

Вчера сложная правовая коллизия разрешилась в пользу бюджета. Верховный суд отменил свое мартовское решение о незаконности платежей. Теперь компаниям придется заплатить экологический налог задним числом, т. е. с 4 июня 2002 г. Более того, МНС может потребовать от них набежавшие за это время пени (1/300 ставки рефинансирования ЦБ за каждый день просрочки) , говорит партнер компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Денис Щекин. Единственное, что не грозит налогоплательщикам - это штрафы, уверен юрист.

Но представители крупных холдингов убеждены, что пени за них должен заплатить Верховный суд. "Для нас эта судебная ошибка стоит миллиарды. Кто-то должен за нее отвечать", - говорит вице-президент финансово-промышленной группы, просивший не называть своего имени в печати. А представители "Норильского никеля", чья "дочка" в прошлом году затеяла это судебное разбирательство, отказались вчера комментировать последнее решение Верховного суда, сославшись на отсутствие официальных разъяснений МНС на этот счет. Пресс-служба компании сообщила лишь, что в 2001 г. Заполярный филиал компании добровольно потратил на природоохранные мероприятия 3,924 млн руб. , а его обязательные экологические платежи составили 789 млн руб. Кольская ГМК потратила на экологические программы 726 млн руб. и еще 109 млн руб. перечислила в бюджет в виде обязательных платежей.

А некоторые налогоплательщики уже успели заплатить за загрязнение окружающей среды добровольно, не дожидаясь ни отмены решения Верховного суда, ни разъяснений МНС. "Когда мы прочитали определение Конституционного суда, то сразу поняли, к чему все клонится", - говорит главный эколог "Северстали" Николай Архипов. По его словам, на совещании в администрации Вологодской области представители компании договорились с налоговой инспекцией о том, что если внести платежи до 20 января (последний день расчета с бюджетом по этому платежу) , то пени начисляться не будут. Комбинат заплатил, таким образом, 20 млн руб. и сейчас пытается вернуть до 70% от этой суммы из бюджета на собственные природоохранные мероприятия, говорит Архипов. Между тем последнее официальное письмо МНС об экологических платежах вышло 23 июля 2002 г. , и в нем прямо говорится, что начиная с 4 июня 2002 г. платить не нужно. Получить комментарии в налоговой инспекции Череповца о том, на каком основании налоговики приняли деньги от "Северстали", "Ведомостям" вчера не удалось. Другие компании - например, холдинг "Еврохим" - после весеннего решения Верховного суда уже переверстали свои годовые бюджеты, и денег на реанимированные экологические платежи в них сейчас нет.

Впрочем, у бизнеса остается шанс еще раз побороться за свои права в судах. Ведь базовые нормативы экологических платежей установлены даже не постановлением правительства, а ведомственными документами Минприроды, которые никогда не регистрировались в Минюсте и не публиковались, говорит Денис Щекин.

Наталья Неймышева

Прореформировавшиеся Владимир Путин похоронил административную реформу  »
Юридические статьи »
Читайте также