Мусор в законе За загрязнение окружающей среды все-таки нужно платить

Экологические платежи, отмененные Верховным судом по жалобе Кольской ГМК еще 4 июля, на самом деле совершенно законны. Так решил Конституционный суд. Теперь компаниям придется задним числом заплатить в бюджет миллиарды рублей. Правда, юристы уже придумали, как уменьшить ставку реанимированных платежей в 94 раза.

28 марта Верховный суд признал незаконным постановление правительства N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия". Судьи сочли, что экологические платежи обладают признаками налога и вводить их можно лишь федеральным законом. 4 июня кассационная коллегия Верховного суда подтвердила это решение, а 23 июля МНС официальным письмом объявило, что платить налог не нужно.

Решение Верховного суда оказалось неожиданным для авторов бюджета. В прошлом году казна получила от экологических платежей 10,652 млрд руб. , а в 2002 г. компании должны были заплатить 8,49 млрд. Но с лета сбор не платит никто. Чтобы не допустить экологической катастрофы, правительство еще весной решило срочно узаконить платежи на федеральном уровне, но соответствующий проект не внесен в Госдуму до сих пор. Одновременно правительство решило попытать счастья в Конституционном суде, и тот неожиданно встал на сторону чиновников. В определении КС N 284-о от 10 декабря говорится, что экологические платежи не являются безвозмездными и не обладают признаками налога. Поэтому постановление правительства N 632 не противоречит Конституции, "сохраняет силу и подлежит применению".

"Юридическая общественность такого не ожидала, - заявил "Ведомостям" партнер компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Денис Щекин (его компания отстаивала интересы Кольской ГМК в Верховном суде). - К сожалению, КС защищал интересы бюджета, а не права". Судья Конституционного суда Гадис Гаджиев тоже не согласен с позицией коллег и намерен писать особое мнение. Но, как пояснил судья "Ведомостям", никакого практического значения для налогоплательщиков его мнение иметь не будет. Щекин тоже говорит, что спорить с КС теперь можно только теоретически, а его решение означает, что экологические платежи нужно было платить все время - в том числе и после 4 июня, несмотря на решение ВС.

Но представитель правительства в Высшем арбитражном, Верховном и Конституционном судах Михаил Барщевский убежден в обратном и намерен убедить в своей правоте президиум Верховного суда. "У меня есть серьезные основания надеяться, что он опротестует решение ВС", - говорит Барщевский. Но в любом случае для уплаты экологических платежей достаточно решения КС, которое вступит в силу со дня официального опубликования. По словам руководителя пресс-службы КС Анны Малышевой, это произойдет со дня на день.

Для компаний необходимость доплатить налог за последние полгода станет неожиданностью. Например, после решения ВС холдинг "Еврохим" переверстал свой годовой бюджет и денег на обязательные экологические платежи в нем нет, говорит президент холдинга Николай Левицкий. А Кольская ГМК, по словам пресс-секретаря компании Марины Воронковой, перестала перечислять платежи в бюджет с января 2001 г. - "ввиду отсутствия нормативно-правовой базы". Вместо этого металлурги инвестируют в собственные экологические программы 547 млн руб. в 2001 г. и более 300 млн руб. - в 2002 г. Впрочем, юристы убеждены, что при желании экологический платеж можно уменьшить в 94 раза. Дело в том, что базовые нормативы сбора были приняты еще в 1993 г. и ежегодно индексировались письмами МПР, которые не были ни зарегистрированы в Минюсте, ни официально опубликованы (в 2001 г. действовала ставка, проиндексированная по сравнению с первоначальной в 94 раза). "Конечно, теоретически налогоплательщик может найти все эти письма и узнать из них о ставках сборов - но с юридической точки зрения это все равно, что услышать на улице", - говорит Щекин.

Наталья Неймышева

Правительство пробует законно установить платеж за загрязнение окружающей среды  »
Юридические статьи »
Читайте также