Правительство хочет снизить пенсии

Чтобы не допустить дефолта Пенсионного фонда по выплатам страховой части трудовой пенсии, Министерство труда предложило правительству в 1,4 раза снизить обязательства ПФР перед пенсионерами. Правительство с подходом согласилось. А эксперты отмечают, что идеи чиновников серьезно нарушают права пенсионеров.

Вчера министр труда Александр Починок доложил правительству план реформы системы обязательного социального страхования. Отдельная часть доклада была посвящена реформе пенсионного страхования. Минтруд констатировал, что в ближайшие годы у ПФР будет хронический дефицит по страховой части трудовой пенсии и профицит - по базовой. В 2003 г. доходы ПФР по базовым пенсиям должны превысить расходы на 124,5 млрд руб. По страховым же пенсиям расходы запланированы выше доходов на 132,3 млрд руб. Выплаты страховых пенсий финансируются за счет базовых. В ближайшие годы, когда доля взносов на накопительную часть пенсии повысится с 2% до 6% соцналога, дефицит по страховым пенсиям увеличится. Чтобы сбалансировать бюджет ПФР, Минтруд считает необходимым снизить ставку соцналога в части, направляемой на базовые пенсии, с 14% до 8,5% , а долю, зачисляемую на страховые пенсии, повысить с 12% до 13,5%.

Однако проблема дефицита этим не снимается, и Минтруд придумал способ уменьшить сумму обязательств ПФР перед пенсионерами. В 2002 г. пенсионная система была реформирована, и для расчета обязательств, возникших у ПФР по "дореформенным" взносам, применяется специальная формула. Чем больше ожидаемая продолжительность жизни пенсионера в момент расчета обязательств ПФР перед ним, тем выше сами эти обязательства. Закон о трудовых пенсиях предполагает, что граждане, выходящие на пенсию в 2004 г. , проживут в среднем 156 месяцев, в 2005 г. - 162 месяца, а пенсионеры образца 2013 г. проживут 228 месяцев. Расчет обязательств ПФР проводится в момент выхода человека на пенсию, но не позднее 2013 г. Минтруда предложил не ждать 2013 г. , а пересчитать все обязательства ПФР по старым взносам в 2004 г. , что позволит уменьшить их в 1,4 раза.

Правительство доклад приняло к сведению, подходы к реформированию одобрило. В решении кабинета министров подчеркивается, что уровень обязательств и объем финансовых ресурсов всей системы соцстрахования должны быть сбалансированы. Минтруду предписано завершить всю законопроектную работу до конца 2004 г. , сказал "Ведомостям" министр Александр Починок.

"Нужно в кратчайшие сроки навести порядок и четко сказать людям, каковы их пенсионные права, - говорит Починок. - Если сделать это после 2005 г. , обязательства ПФР будут завышенными".

Экспертов эта идея повергла в шок. "Чем раньше рассчитать объем прав, тем меньше они окажутся", - констатирует руководитель консалтинговой фирмы "Пенсионные и актуарные консультации" Евгений Якушев. "Это ущемление прав будущих пенсионеров", - говорит сотрудник Центра стратегических реформ Константин Добромыслов. "Получается, мы играли-играли, увидели, что проигрываем, и предлагаем по ходу изменить правила", - удивляется он. "Чиновники предлагают решить проблему нехитрыми математическими манипуляциями", - добавляет другой пенсионный эксперт.

Попросивший об анонимности чиновник правительства утверждает, что "безумно непопулярные меры" Починок предложил специально, чтобы обострить интерес к проблеме. Он также обращает внимание, что трудовики рекомендовали переложить на пенсионеров (кроме инвалидов и тех, кто дожил до 80 лет) расходы по доставке пенсий. "Такие меры никогда не пройдут, это просто акт отчаяния со стороны Минтруда", - уверен чиновник. Причину отчаяния он видит в том, что принятый в первом чтении закон о снижении соцналога выбивает у ПФР 240 млрд руб. (максимальная ставка снижается с 35,6% до 30% , а эффективная - с 30% до 22 - 23% ). "Решения этой проблемы на данный момент нет", - констатирует чиновник. "Если снизить соцналог, бюджет ПФР станет бездефицитным примерно с 2040 г. , а если не снижать, то с 2020 г. , - отмечает первый замминистра Михаил Дмитриев. - Дефицит придется покрывать либо за счет федерального бюджета, либо уменьшая обязательства ПФР".

Борис Грозовский

Зурабов нарушил закон Южанов обвиняет главу ПФР в ограничении конкуренции  »
Юридические статьи »
Читайте также