Новый "опиум для народа" Для игорного бизнеса введут существенные ограничения

И на федеральном, и на региональном уровне власть озаботилась проблемами игорного бизнеса. Но не тем, как обложить этот чрезвычайно доходный вид деятельности новыми налогами (что и так делается постоянно), а тем, как вообще ограничить его распространение, ставшее буквально повсеместным. Действительно, стоит автору вечером после работы выйти из своей станции метро "Приморская", как его радостными огнями встречают то ли три, то ли четыре казино и залы игровых автоматов. И что характер- но, все они не испытывают недостатка в посетителях...

А что у нас?

То, что игорные заведения давно уже стали "центром притяжения" молодежи, часто не имеющей никакой альтернативы "одноруким бандитам", известно. Подростки сегодня часами толкутся у автоматов-"столбиков". Что же делать?

Зарубежный опыт таков. В США игорный бизнес легализован в 48 штатах. В 11 из них казино должны размещаться за пределами городской черты. В 7 штатах игровые автоматы и казино разрешено открывать только на ипподромах, еще в 6 штатах - только на речных судах. В 23 штатах запрещено заниматься игорным бизнесом за пределами индейских резерваций. В Неваде и Нью-Джерси казино разрешены только в городах Лас-Вегас и Атлантик-Сити.

Во Франции игорные заведения нельзя открывать в городах с населением меньше 500 тыс. человек. Кроме того, еще со времен Наполеона казино запрещены в Париже.

В Великобритании казино и другие игорные заведения разрешено открывать только в 53 специально отведенных зонах.

А что у нас? В Белгородской области депутаты предложили радикальное решение: убрали весь игорный бизнес за пределы городской черты . Игровые автоматы уже убраны с улиц Нижнего Новгорода, такое же решение готовят в Самаре и Казани, Ставрополе и Челябинске...

По пути создания законодательных препятствий перед этим новым "опиумом для народа" пошла Московская городская дума. Столичные парламентарии предлагают убрать игровые автоматы с улиц, из магазинов и помещений площадью менее 80 кв. м, а также удалить их на 100 м от детских садов и школ.

Кроме того, депутаты настаивают на том, чтобы запретить установку игровых автоматов в жилых домах, государственных учреждениях, больницах, магазинах, супермаркетах, предприятиях общепита, в зданиях рынков, железнодорожных вокзалов, аэропортов, в метрополитене, а также в подземных и надземных пешеходных переходах. В общей сложности под эти запреты подпадает примерно третья часть всех игровых автомагов Москвы. Для справки: сейчас в столице работает 56 казино, больше 2 тыс. игровых залов и более 67 тыс. игровых автоматов. Оборот рынка игровых автоматов в столице превышает 1 млрд долл. в год...

Подобным путем двинулись и депутаты Госдумы . Они предлагают законодательно ограничить перечень разрешенных видов игорного бизнеса тремя позициями: казино, азартные игры и пари, производство и реализация игрового оборудования. Сам процесс игры должен происходить только в игорных заведениях (куда, кстати, будет закрыт доступ гражданам моложе 18 лет). Запрещается функционирование игорных заведений в жилых помещениях, детских садах, школах и других образовательных учреждениях, в медицинских, культурных и религиозных учреждениях...

Что касается Северной столицы, то в сентябре Законодательное собрание приняло в первом чтении закон "О размещении объектов игорного бизнеса на территории Санкт-Петербурга", внесенный депутатом Алексеем Тимофеевым.

В нем предусмотрено, что все - "хозяйствующие субъекты", владеющие объектами игорного бизнеса, согласовывают их размещение с органами власти Петербурга, а перечень соответствующих зон, где могут размещаться эти объекты, ежегодно устанавливается городским законом одновременно с принятием питерского бюджета на очередной финансовый год. И, главное, "объекты игорного бизнеса не могут быть размещены в жилых помещениях, на рынках, в зданиях вокзалов, в учреждениях культуры, и зданиях действующих общеобразовательных и медицинских учреждений, в зданиях и помещениях организаций, осуществляющих культовую и иную религиозную деятельность". В течение года после принятия закона размещение игорных объектов в городе должно быть приведено в соответствие с указанными правилами.

Комитет экономики предоставил справку, из которой следует, что за два последних года - с 2002-го по 2004-й - поступления в городской бюджет от налога на игорный бизнес возросли почти в три раза: с 360 до 970 млн руб. В 2002 году в городе было около 11 тыс. игровых автоматов, в 2004 году их число превысило 25 тыс. До столицы, с ее 67 тыс. автоматов, нам, конечно, еще далеко, но Москва и побольше будет...

Убрать за пределы города?

При принятии проекта в первом чтении против него, в общем, никто не возражал. Но обещали много поправок, которые и поступили. Что предлагают депутаты и губернатор? Ключевой вопрос, конечно, - кто решит, где могут располагаться игорные заведения?

Валентина Матвиенко считает, что игорные заведения должны размещаться в соответствии со специальным "адресным перечнем", который утверждает городское правительство. Автор закона - Алексей Тимофеев - согласен с тем, чтобы правительство Петербурга формировало "адресный перечень", но утверждать его следует, по мнению депутата, только городским законом, а не решением чиновников. Депутат Игорь Артемьев считает, что располагаться "по перечню" должны только небольшие игорные заведения, а казино площадью не менее 300 кв. м и игровые залы площадью не менее 60 кв. м он предлагает освободить от этих ограничений. Ну а депутат Сергей Никешин полагает, что размещение игорных объектов надо просто "согласовать с органами государственной власти Санкт-Петербурга и с органами местного самоуправления, на территории которых они расположены, в соответствии с действующим законодательством".

Алексей Тимофеев предлагает - по образцу Москвы - установить, что для игорного бизнеса являются запретными "помещения, расположенные в жилых домах, зданиях вокзалов, объекты здравоохранения, образования, культуры, социального и коммунально-бытового назначения, административные здания, здания научно-исследовательских учреждений, культовые здания, торговые залы предприятий торговли, реализующих товары первой необходимости, аптеки, бани, стоянки автомобильного транспорта, подземные пешеходные переходы, павильоны ожидания наземного городского пассажирского транспорта, вестибюли станций метрополитена, территории рынков и комплексов (зон) мелкорозничной торговли, а также прилегающие к указанным объектам территории". При этом все эти объекты должны "размещаться в изолированных помещениях, имеющих отдельный вход".

Наконец, еще одна поправка: кроме отдельного входа каждое игорное помещение "не должно быть доступно визуальному обозрению со стороны улицы", должно быть оборудовано системой видеонаблюдения с постоянной видеозаписью. Это важно, учитывая, что в игровых залах совершается немало правонарушений...

Какой вид приобретет проект окончательно - сказать трудно, но то, что для игорного бизнеса введут существенные ограничения, очевидно. При этом высказываются мнения, что такие ограничения надо еще больше ужесточить. "Игорный бизнес - куда более опасный вид деятельности, чем проституция, - считает юрист Ольга Покровская, "прицельно" занимающаяся этой проблемой. - Следовало бы убрать весь игорный бизнес за пределы городской черты. Богатые люди поедут в казино и на такие расстояния, зато посещение подростками игорных заведений будет резко ограничено".

Борис Вишневский

ФАС представит поправки в Жилищный кодекс по энерготарифам  »
Юридические статьи »
Читайте также