Надбавка донорам Дружба губернаторов и комбанков крепнет

Принимая бюджет-2003 в третьем чтении, Госдума разрешила губернаторам недотационных регионов обслуживать свои счета в коммерческих банках. Речь идет только о счетах для обслуживания сделок по госбумагам, но, по мнению аналитиков, банки охотно воспользуются новой возможностью сблизиться с губернаторами.

Поправка к 47-й статье закона о бюджете прошла только со второй попытки. В первый раз депутатов не устроило то, что к разделу бюджетного пирога допускаются только банки, контрольный пакет которых принадлежит региональным властям. Тогда из поправки этот пункт исключили и вынесли ее на повторное голосование.

В итоге депутаты разрешили регионам, которые не получают дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из фонда финансовой поддержки, открывать в банках счета для обслуживания расчетов по сделкам с государственными ценными бумагами. Но при условии, что банк будет выбираться на конкурсной основе.

Субъектам Федерации, получающим финансовую помощь, законодательство предписывает держать деньги на счетах Федерального казначейства, которое, в свою очередь, учитывает эти средства в территориальных управлениях ЦБ. Те, кто финансовой помощи не получает, могут выбирать, где открыть счет. Но по Бюджетному кодексу открывать счета в банках могут лишь те регионы, на территории которых нет отделения ЦБ. А таковых среди "богатых" регионов не имеется.

Один из авторов поправки, зампред бюджетного комитета Сергей Штогрин, поясняет, что БК разрешает субъекту Федерации выпускать ценные бумаги, однако ЦБ вправе обслуживать только бумаги российского правительства. Получается, что обслуживать ценные бумаги тех регионов, где есть свое отделение ЦБ, некому. Штогрин приводит в пример столицу: после принятия поправки мэрия сможет открыть счета (например, в Банке Москвы) и проводить через него операции со своими бумагами. "Это техническая поправка, за которой большой экономический смысл", - считает Штогрин.

Среди "богатых" регионов по объемам рыночных займов лидируют Москва и Санкт-Петербург: на внутреннем рынке обращаются девять выпусков облигаций Москвы на сумму 11,5 млрд руб. по номиналу, а биржевые займы Санкт-Петербурга на 22 ноября 2002 г. составляли 13 млрд руб. Общая сумма рыночных бумаг Башкортостана - 3 млрд руб. "Это не такие уж большие деньги по сравнению с бюджетами ", - говорит Максим Куликов из Экономической экспертной группы. Даже из тех регионов, кто не получает дотаций на выравнивание, с государственными ценными бумагами работают немногие. Поэтому, говорит Михаил Матовников из рейтингового агентства "Интерфакс", банков, которым принятие этой поправки выгодно, не слишком много: это Банк Москвы, Промстройбанк (СПб) , принадлежащий властям Татарстана банк "Ак Барс" и "Уралсиб", контролируемый правительством Башкирии.

Аналитики обращают внимание, что пока региональных госбумаг на рынке не слишком много. "Но с учетом грядущих изменений - например, снижения цен на нефть - эти бумаги могут оказаться более интересными", - полагает главный экономист ИК "Тройка Диалог" Евгений Гавриленков. "Региональные финансы никогда не позволяли банкам особо заработать", - говорит Матовников. Но Гавриленков убежден, что для банков обслуживание таких счетов может быть интересным: "инструментов на рынке не хватает, и появление нового может заинтересовать банкиров". Правда, заработать непосредственно на обслуживании региональных счетов банки смогут не много: счет будет транзакционным, и большие средства на нем накапливаться не будут, замечает Матовников.

ЗЕРНА ОТ ПЛЕВЕЛ: Как заявила при обсуждении поправки замминистра финансов Татьяна Голикова, сейчас недотационных регионов в России 14. По данным Экономической экспертной группы, в 2003 г. их будет 18, в том числе Москва, Санкт-Петербург, Вологодская, Липецкая, Оренбургская, Пермская, Самарская, Свердловская, Тюменская и Ярославская области, республики Коми, Башкортостан, Татарстан, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, а также Красноярский край

Анфиса Воронина

Елена Мязина

Кодекс поведения благоволит к открытым акционерам  »
Юридические статьи »
Читайте также