Депутаты продлили жизнь толлингу Бюджетный комитет обсудил "технические" поправки в НК

Вчера бюджетный комитет обсуждал технические поправки к главе НК о малом бизнесе, которые затрагивают интересы очень крупных компаний. Депутаты проголосовали за отмену налога с продаж по операциям с пластиковыми картами, реанимировали сбор за уборку мусора, чуть было не отменили толлинг и попытались переделать акциз на табак из комбинированного в специфический.

Технические поправки в НК - лучший способ провести неожиданную налоговую революцию. Например, вчера бюджетный комитет поддержал поправку, отменяющую налог с продаж по операциям с пластиковым картами уже с 1 января 2003 г. С 2004 г. этот налог отменяется вовсе, поэтому депутаты использовали последний шанс подарить "пластику" конкурентное преимущество перед наличными. Гендиректор представительства Visa в России Лу Наумовский убежден, что это станет мощным стимулом к развитию рынка.

Заодно депутаты реанимировали налог на уборку территорий, закон о котором на днях отклонили сенаторы. Сейчас в 15 регионах не взимается налог с продаж, вместо которого региональные власти могут устанавливать целый ряд сборов - в том числе на уборку территорий. В некоторых регионах - например, в Красноярском крае - он составляет 1,5% от оборота. "Оборотные налоги душат бизнес", - сказал "Ведомостям" сенатор Герман Ткаченко. Например, три принадлежащих "Русалу" завода - КрАЗ, АГК и КраМЗ - в 2003 г. должны заплатить за мусор $9,2 млн.

Депутат от "Единства" Игорь Динес предлагал установить единую для всех ставку налога на уровне 3% от фонда оплаты труда. Госдума приняла соответствующий закон, но сенаторы его отклонили, посчитав, что налог на уборку территорий не является безвозмездным - а значит, это вовсе не налог. Но, подсчитав потери предприятий, сенаторы передумали и предложили депутатам компромисс - назвать налог сбором, установить на уровне 1,5% от фонда оплаты труда, а с 1 января 2004 г. отменить вовсе (при такой ставке те же заводы "Русала" заплатят в 2003 г. лишь $1,6 млн). "Отменить сбор уже с 1 января 2003 г. мы не можем, поскольку поступления от него уже заложены в бюджеты регионов", - пояснил сенатор Олег Чиркунов.

Другие радикальные новации вчера не прошли. Комитет отклонил поправку "яблочников" Алексея Михайлова и Алексея Мельникова о том, чтобы оставить ставку акциза на сигареты специфической, как сейчас. Весной Госдума приняла правительственные поправки, по которым с 1 января 2003 г. налог становился комбинированным и составлял 50 руб. за 1000 штук плюс 5%. Предложения правительства поддерживали российские фабрики, производящие дешевые сигареты, а также компания BAT.

"Яблочники" предложили коллегам реанимировать специфическую ставку на уровне 65 руб. за 1000 сигарет с фильтром и 25 руб. за 1000 - без фильтра. "Это просто ужас", - говорит гендиректор фабрики "Нева-табак" Александр Каплан. В пересчете на адвалорный действующий специфический акциз составляет примерно 20% от цены дешевых сигарет и лишь 5% - от цены дорогих, говорит Каплан. "Мы только что убедили Думу в том, что это неправильно, но депутаты снова пытаются все переделать", - говорит гендиректор "Нева-табак". Мельников возражает на это, что специфическая ставка стимулирует компании производить более качественные сигареты с низким содержанием смол. К тому же у специфического акциза идеальная собираемость, говорит "яблочник".

Впрочем, у борцов с дешевыми сигаретами остался запасной вариант. 110 депутатов из всех без исключения фракций обратились в Конституционный суд с просьбой признать комбинированный налог незаконным. В НК говорится, что у каждого налога должна быть одна база и одна ставка, пишут депутаты в обращении к судьям. А у комбинированного акциза их по две - в рублях с количества сигарет и в процентах от стоимости.

Попытка зампреда бюджетного комитета от "Единства" Владислава Резника отменить толлинг тоже не увенчалась вчера успехом. Депутат предлагал отменить действующую сейчас экспортную льготу по НДС для "руд и концентратов алюминиевых руд", перерабатываемых по толлинговой схеме. По оценке Резника, это принесет бюджету $115 млн в год. Главным пострадавшим окажется "Русский алюминий", активно пользующийся внешним толлингом. Но алюминщики внимательно читают технические поправки в главу НК о малом бизнесе - на вчерашнее заседание комитета приехали гендиректор "Русал менеджмент" Александр Булыгин, финдиректор "Русала" Владислав Соловьев, заместитель гендиректора Евгений Иванов, директор департамента внешних связей Анатолий Решетников, а также сенатор Герман Ткаченко, до избрания работавший вице-президентом "Сибала". В итоге отмену толлинга перенесли на неопределенный срок. А пока депутаты решили официально обратиться к правительству с просьбой высказать собственное мнение по этому вопросу, подтвержденное экономическими расчетами о пользе или вреде толлинга.

Хитрый толлинг: По расчетам Владислава Резника, предприятия "Русского алюминия", работающие по толлингу, ежегодно недополучают в России прибыль в размере $312 млн. В результате государство, по подсчетам Резника, теряет налог на прибыль в размере $75 млн и пошлины в размере $101 млн.

Наталья Неймышева

Завтра или никогда Сможет начаться реформа электроэнергетики  »
Юридические статьи »
Читайте также