На что государству не жалко $1,5 млрд Скромная инвестпрограмма правительства

Сегодня правительству предстоит утвердить Федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП). Она скромна по сумме госкапвложений. В соответствии с программой бюджетные ассигнования выделяются на те объекты инфраструктуры и социальные проекты, не финансировать которые нельзя, но за которые никто, кроме государства, не возьмется. Для частного бизнеса они не представляют коммерческого интереса.

Для реализации ФАИП в 2003 г. выделяется 52,5 млрд руб. Рост к нынешнему году практически нулевой, если не считать впервые добавленных 5 млрд руб. на жилищное строительство для военных, проходивших раньше по разделу бюджета "Национальная оборона". Половина общего объема ФАИП направляется на реализацию 36 федеральных целевых программ. По словам руководителя департамента Минэкономразвития Игоря Колочкова, отбор проектов для ФАИП осуществлялся на основе Бюджетного кодекса и других нормативных актов.

Приоритетами государственного инвестирования являются: развитие объектов социальной инфраструктуры, инвестирование в рамках приоритета "Новое поколение" (в инфраструктуру образования, здравоохранения и культуры) ; осуществление природоохранных предприятий; развитие стратегически важных инфраструктурных объектов и технически сложных систем жизнеобеспечения (транспортной, телекоммуникационной инфраструктуры) , а также объектов ВПК; господдержка развития материальной базы фундаментальных научных исследований, инвестиции на развитие высокотехнологичных и наукоемких производств, секторов "новой экономики", обеспечивающих высокий народнохозяйственный эффект.

Затраты на ФАИП составляют 0,4% ВВП и 2,5% расходной части бюджета. Между тем, согласно материалам Всемирного банка, в развивающихся странах только госинвестиции на транспорт составляют 2 - 2,5% ВВП. Правда, чиновник аппарата правительства уточнил: "ФАИП - это лишь 40% всех капвложений государства. Остальные госинвестиции расписаны по другим статьям федерального бюджета, где распорядителем выступают министерства и ведомства". Он считает это неправильным, предлагая сконцентрировать все расходы капитального характера в ФАИП, что поднимет эффективность госкапвложений.

Руководитель департамента компании ФБК Игорь Николаев сомневается в этом. "Оценка эффективности госкапвложений до сих пор осуществляется по методикам госплановских времен", - замечает он.

Впрочем, о коммерческой выгоде можно забыть, если учесть, что 70% суммы ФАИП направляется на решение социальных проблем, не имеющих, как считают в правительстве, "альтернативных источников финансирования". Это обеспечение жильем граждан, переселение из районов Крайнего Севера, финансирование программ развития образования, здравоохранения, культуры, "Дети России". Даже строительство и реконструкция объектов ЖКХ, которые по Бюджетному кодексу должны вести регионы, частично (на 1,1 млрд руб. ) взял на себя федеральный бюджет.

Через ФАИП финансируются предприятия машиностроения с целью внедрения технологий производства конкурентоспособной продукции. В программе есть даже доля гособоронзаказа на 4,79 млрд руб. в дополнение к 110 млрд руб. по разделу "Национальная оборона". Опять же ФАИП инвестирует 800 млн руб. на обустройство госграницы и 580 млн руб. - на строительство специальных самолетов. В целом, как сказал чиновник правительства, на развитие объектов силовых министерств из ФАИП направляется 8,4 млрд руб.

Не без сожаления в Белом доме отмечают падение из года в год объема госкапвложений. Госинвестиции уже по традиции становятся первым кандидатом на сокращение, когда речь идет о перекройке статей бюджета.

Однако Николаева это не огорчает: "То, что госкапвложений мало, не так плохо. Плохо, что эффективность имеющихся невелика".

Александр Беккер

50% наценки на газ Хочет попросить "Газпром" у правительства  »
Юридические статьи »
Читайте также