Обзор Российского законодательства за 21.12.2005


Уточнен порядок распределения доходов между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами в связи с изменениями в Налоговом кодексе Российской Федерации, вступающими в силу с 1 января 2006 года

Федеральным законом от 19 декабря 2005 года N 159-ФЗ вносятсяизменения вБюджетный кодекс Российской Федерации в связи с отменойналога на наследование или дарение, введением акцизов на прямогонныйбензин, отменой налогового режима акцизного склада в отношенииалкогольной продукции и переходом к взиманию акцизов на алкогольнуюпродукцию с предприятий. Например, в связи с тем, что начинаяс 2006 года акцизы на алкогольную продукцию будут взиматьсяс предприятий, производящих алкогольную продукцию, а не с акцизныхскладов, 80% сумм акцизов будут поступать в бюджеты субъектовФедерации пропорционально сложившемуся в 2004 году территориальномураспределению акцизов на алкогольную продукцию. Остальные 20%акцизов будут зачисляться в региональные бюджеты по месту производстваалкогольной продукции.

Кроме бюджетов городских округови муниципальных районов, штрафы будут зачисляться в бюджетыгородов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по местунахождения органа или должностного лица, принявшего решениео наложении штрафа.

Кроме того, принятымзаконом предусматривается реализовать принцип зачислениягосударственной пошлины и сборов за действия, связанные с лицензированием,в бюджет того уровня, к которому относится орган, осуществляющийлицензирование.

Уточнены положения об ответственности за преднамеренное и фиктивное банкротство, неправомерные действия при банкротстве

Федеральным законом от 19 декабря 2005 года N 161-ФЗ вносятсяизменения вУголовный кодекс Российской Федерации иКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.К неправомерным действиям при банкротстве отнесено такженезаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего,когда на него возложены функции руководителя организации-должника,и сокрытие информации об имущественных обязательствах должника.Кроме того, измененияпредусматривают увеличение максимального срока лишениясвободы за неправомерные действия при банкротстве с двух дотрех лет.

Ответственность поУголовному кодексу Российской Федерации будет наступатьтолько в случае причинения крупного ущерба. Изменения, которыевносятся в нормыКодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривают увеличение ответственности за преднамеренноеи фиктивное банкротство в части величины взимаемого штрафа.

Полномочия по определению порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" передаются субъектам РФ

Федеральным законом от 19 декабря 2005 года N 163-ФЗстатья 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" дополнена нормой, наделяющей субъектыРФ полномочиями по определению порядка и условий присвоениязвания "Ветеран труда".

Разрешены выплаты безотчетных сумм в иностранной валюте на расходы протокольного характера отдельным гражданским служащим в период их пребывания в загранкомандировках

Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 763федеральным органам исполнительной власти разрешено в случаенеобходимости выплачивать безотчетные средства в иностраннойвалюте на расходы протокольного характера в период пребыванияв краткосрочных служебных командировках на территории иностранныхгосударств отдельным категориям гражданских служащих в следующихразмерах: федеральным министрам - 250 долларов США; руководителям(директорам) федеральных служб и федеральных агентств, первымзаместителям и заместителям федеральных министров, главномувоенному эксперту МЧС России, главному государственному инспекторуРоссийской Федерации по пожарному надзору, генеральному директоруМИД России, начальникам служб Минобороны России - 200 долларовСША; первым заместителям руководителей (директоров) федеральныхслужб и федеральных агентств - 150 долларов США.

Федеральным агентством геодезии и картографии принят ряд актов в целях исполнения постановлений Правительства и обеспечения доступа к информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти

Приказом Роскартографии от 9 ноября 2005 года N 138-ПР "О мерах по реализации постановлений Правительства РоссийскойФедерации от 12 февраля 2003 года N 98 и от 28 июля 2005 годаN 452" утверждены:

-Состав сведений о деятельности Федерального агентства геодезиии картографии, составляющих информационный ресурс Роскартографии,открытый для доступа граждан и организаций;

-Схема размещения сведений о деятельности Федерального агентствагеодезии и картографии на официальном интернет-сайте Роскартографии;

-Порядок взаимодействия структурных подразделений Роскартографиипо формированию и обновлению информационного ресурса Федеральногоагентства геодезии и картографии.

Утверждены временные ставки ввозных таможенных пошлин

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря2005 года N 771 сроком на 9 месяцев утверждена ставка ввознойтаможенной пошлины на какао-бобы, целые или дробленые, сырыеили жареные (код ТН ВЭД России 1801 00 000 0), в размере, равном нулю.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря2005 года N 772 сроком на 9 месяцев утверждены ставки ввозныхтаможенных пошлин в отношении натриевых и металлогалогенныхламп (кодыТН ВЭД России 8539 32 500 0 и8539 32 900 0), в размере 15 процентов от таможенной стоимости,но не менее 0,9 евро за 1 штуку.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря2005 года N 773 утверждены сроком на 9 месяцев ставки ввозныхтаможенных пошлин в отношении зерно- и силосоуборочных комбайнов(кодыТН ВЭД 8433 51 000 9 и8433 59 110 9), в размере 5 процентов от таможенной стоимости,но не менее 100 евро за 1 кВт мощности двигателя.

Расширен перечень премий в области культуры, литературы и искусства, суммы которых не подлежат налогообложению

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2005 года N 774дополненперечень международных, иностранных и российских премий за выдающиесядостижения в области науки и техники, образования, культуры,литературы и искусства, суммы которых, получаемые налогоплательщиками,не подлежат налогообложению. Теперь в него включены ПремияПравительства Российской Федерации в области культуры и Премия"КУМИР" (Благотворительный фонд "Премия КУМИР").

Утверждено Положение о форме письменных запросов и перечне должностных лиц, имеющих право направлять запросы в кредитные организации

Приказом Росфиннадзора от 26 октября 2005 года N 149 утвержденоПоложение о форме письменных запросов и перечне должностныхлиц, имеющих право направлять запросы в кредитные организации, в соответствии с которым письменные запросы в кредитные организациидолжны содержать следующие реквизиты: перечень запрашиваемойинформации, в том числе документов или заверенных в установленномпорядке копий документов, форма и сроки их представления; подписьдолжностного лица Росфинмониторинга или МРУ Росфинмониторинга,имеющего право направлять письменные запросы в кредитные организации.Также определено, что в письменном запросе могут не раскрыватьсяданные конфиденциального характера (конкретный источник информациио террористических связях или о подозрительности операций ит.п.), при этом ответственность за достоверность утвержденияо наличии оснований для подозрения в том, что операции осуществляютсякредитной организацией в целях легализации преступных доходовили финансирования терроризма, несут должностные лица Росфинмониторингав соответствии с действующим законодательством.

Утвержден порядок получения, учета, хранения и уничтожения бланков сертификатов, выдаваемых гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

В целях реализациипункта 9 Правил предоставления за счет средств федеральногобюджета жилищных субсидий гражданам, выезжающим (выехавшим)из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня2004 года N 305,приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальномухозяйству от 14 ноября 2005 года N 314 утвержденпорядок, регламентирующий правила получения, учета, храненияи уничтожения бланков сертификатов, выдаваемых гражданам, выезжающим(выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к нимместностей, а также образцы книг по учету бланков сертификатовв органах исполнительной власти, осуществляющих выдачу сертификатов,в исполнительных органах субъектов Российской Федерации и органахместного самоуправления, осуществляющих вручение сертификатовгражданам.

Утверждена форма Карты постановки на учет в Росфинмониторинге организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы

Приказом Росфинмониторинга от 30 ноября 2005 года N 164утвержденаформа Карты постановки на учет в Федеральной службе по финансовомумониторингу организаций, осуществляющих операции с денежнымисредствами или иным имуществом, в сфере деятельности которыхотсутствуют надзорные органы. Такому учету подлежат лизинговыекомпании, ломбарды, организации, содержащие тотализаторы и букмекерскиеконторы, а также организующие и (или) проводящие лотереи, тотализаторы(взаимное пари) и иные основанные на риске игры, в том числев электронной форме, организации, осуществляющие скупку, куплю-продажудрагоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них илома таких изделий, а также организации, оказывающие посредническиеуслуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества.

Вносятся изменения в Регламент рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности)

Приказом ФСТ России от 22 ноября 2005 года N 541-э вносятсяизменения вРегламент рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) ихпредельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность)и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической(тепловой) энергии (мощности), утвержденныйприказом ФСТ России от 8 апреля 2005 года N 130-э. В соответствиис вносимыми изменениямирешение об отказе в открытии дела об установлении тарифовтеперь будет приниматься единолично руководителем ФСТ Россииили лицом, исполняющим обязанности Руководителя. Решение оботказе также может приниматься правлением (коллегией) органаисполнительной власти субъекта Российской Федерации в областигосударственного регулирования тарифов.

В целях единообразногопрочтения, а следовательно, и применения Регламента в наименованиии по всему тексту раздела V акт регулирующего органа будет называтьсяне "постановлением", а "решением".

Такжевнесены коррективы вприложение N 1 к Регламенту, которые исключают из него такиевременные ограничители действия вводимых тарифов, как 1 январяи дату окончания их действия. Теперь будет только указыватьсядата, с которой они начинают действовать.

Утвержден Порядок направления детей и детей с родителями в санатории Росздрава, путевки в которые предоставляются бесплатно

Приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 10 ноября 2005 года N 670 утвержденПорядок направления детей в возрасте с 3 до 18 лет, а такжедетей с родителями или другими сопровождающими их лицами в санаторииРосздрава, список которых предусмотренприложением N 1.

Вносятся изменения в Стандарты эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг

Приказом ФСФР РФ от 1 ноября 2005 года N 05-58/пз-н вносятсяизменения вСтандарты эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценныхбумаг, утвержденныеприказом ФСФР России от 16 марта 2005 года N 05-4/пз-н.

В соответствии с изменениямираздел VI "Эмиссия ценных бумаг, размещаемых путем подписки"дополнен подразделом "Особенности эмиссии облигацийс ипотечным покрытием".

Установлен переченьдокументов, представляемых в регистрирующий орган дополнительнодля государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска)облигаций с ипотечным покрытием и отчета о его итогах, а такжеоснований для отказа в государственной регистрации.

Стандартыдополнены формой титульного листа решения о выпуске (дополнительномвыпуске) облигаций с ипотечным покрытием.

Ратифицированы следующие международные акты:

Конвенция Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированнойобработке персональных данных от 28 января 1981 года с поправками;

Дополнительное соглашение кСоглашению между Правительством Российской Федерации и ПравительствомСоединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландиио сотрудничестве в области мирного использования атомной энергииот 3 сентября 1996 года.

КОММЕНТАРИИ И КОНСУЛЬТАЦИИ

Инвестиционный договор

Инвестиционныйдоговор - часто и широко употребляемое словосочетание, которомуприсваиваются различные значения. Сегодня экономическое и общественноезначение инвестиционной деятельности возросло настолько, чтотребует четкого закрепления гражданско-правового статуса инвестора,гарантий его деятельности на рынке, отражения специфики инвестиционнойпредпринимательской деятельности в общих положениях о договорах.Подробнее см.статью Н.В.Прохорович, опубликованную в журнале "Кодекс-info", 9-10, 2005 год, и размещенную в разделе "Комментарии,статьи, консультации на тему "Право и экономика"информационно-правовой системы "Кодекс" (www.kodeks.ru).

Деятельность прокурора на стадии назначения судебного заседания

Вопрос отом, с какого момента в уголовном деле появляется государственныйобвинитель и каким образом оформляются его процессуальные полномочия,весьма актуален. Прокурор организационно-контрольного управленияпрокуратуры г.Москвы В.О.Трофимов встатье, опубликованной в журнале "Адвокат", N 11,2005 год, и размещенной в разделе "Комментарии,статьи, консультации на тему "Право и экономика"информационно-правовой системы "Кодекс" (www.kodeks.ru), анализирует функции и полномочия прокурорав начальной фазе судопроизводства.

Законодательство РФ о валютном регулировании и валютном контроле

Стало ужепочти традицией каждое лето получать новые законы и связанныес ними нормативные правовые акты, касающиеся валютного регулированияи валютного контроля, порядка осуществления внешнеэкономическойдеятельности. Острые вопросы валютного регулирования рассматриваютсявстатье О.Н.Астаниной, опубликованной в журнале "Законодательствои экономика", N 11, 2005 год, и размещенной в разделе"Комментарии, статьи, консультации на тему "Правои экономика" информационно-правовой системы "Кодекс"(www.kodeks.ru).

Референдумы в новейшей истории России

Институтреферендума как форма демократии и непосредственного участиянаселения в решении глобальных социально-экономических и политическихвопросов прижился и действует в нашей стране. Заведующий кафедройгражданского права и гражданского процесса Института историии права Пензенского государственного педагогического университетаимени В.Г.Белинского кандидат юридических наук, доцент Г.В.Синцоввстатье, опубликованной в журнале "Законодательство и экономика", N 11, 2005 год, и размещенной в разделе "Комментарии,статьи, консультации на тему "Право и экономика"информационно-правовой системы "Кодекс" (www.kodeks.ru), обобщает опыт проведения референдумов внашей стране.

Земельные участки для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства: оправдано ли сохранение различных правовых режимов?

В настоящеевремя в Российской Федерации правовой режим земельных участковдля ведения огородничества имеет довольно существенные различияот правового режима земельных участков, предоставляемых дляведения садоводства и дачного хозяйства. По этому злободневномудля многих практическому вопросу см.статью Н.Н.Лебедевой, опубликованную в журнале "Законодательствои экономика", N 11, 2005 год, и размещенную в разделе"Комментарии, статьи, консультации на тему "Правои экономика" информационно-правовой системы "Кодекс"(www.kodeks.ru).

Оплата работы в праздничные и выходные дни

В соответствиисост.143 ТК РФ работа в нерабочий праздничный день оплачиваетсяне менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менеечем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которыхоплачивается по дневным и часовым ставкам, - в размере не менеедвойной дневной или часовой ставки. В коллективном договореможет предусматриваться более высокий размер оплаты работы впраздничный день. Подробнее см.статью С.Бакиной, опубликованную в "Финансовой газете.Региональный выпуск", N 44, 2005 год, и размещеннуюв разделе "Комментарии, статьи, консультации на тему"Право и экономика" информационно-правовой системы"Кодекс" (www.kodeks.ru).

По вопросу предоставления стандартных налоговых вычетов

Если работникне подает заявление на получение налогового вычета на ребенка,нужно ли его работодателю требовать у него такое заявление илидокументы, подтверждающие право на вычет?

Ответ наданный вопрос вписьме от 28 ноября 2005 года N 03-05-01-04/372 дал заместительдиректора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политикиМинистерства финансов РФ А.И.Иванеев.

Согласноподпункту 4 пункта 1 статьи 218 Налогового кодекса работнику,у которого есть ребенок, фирма-работодатель обязана предоставитьстандартный налоговый вычет по НДФЛ в размере 600 рублей в месяц.Указанный вычет действует до месяца, в котором доход работника,исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода,превысил 40000 рублей.

Однако стандартные налоговыевычеты, установленныестатьей 218 Кодекса, предоставляются налогоплательщику наосновании его письменного заявления и документов, подтверждающихправо на такие налоговые вычеты. Если работник не подает заявлениена получение налогового вычета, то его работодатель - налоговыйагент не обязан применять стандартный налоговый вычет при определенииналоговой базы, а также требовать от налогоплательщика предоставлениятакого заявления или документов, подтверждающих право на предоставлениевычета.

Более подробные разъяснения по этому (см.письмо Минфина РФ от 28 ноября 2005 года N 03-05-01-04/372) и другим вопросам вы можете найти в разделе "Законодательствов вопросах и ответах" информационной системы "Кодекс" (www.kodeks.ru).

Подробнее об изменениях законодательства. Взгляд специалиста

Всистемы "Кодекс" включенкомментарий эксперта информационно-правового консорциума"Кодекс" об изменениях действующего законодательствав связи с принятиемФедерального закона от 23 июля 2005 года N 122-ФЗ "О внесенииизменений в Закон Российской Федерации "О статусе ГероевСоветского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеровордена Славы".

НОВОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА МОСКВЫ

Утверждено Положение об Управлении по координации и развитию административной реформы Правительства Москвы

Постановлением Правительства Москвы от 13 декабря 2005 годаN 1013-ПП утвержденоПоложение об Управлении по координации и развитию административнойреформы Правительства Москвы.

Основными задачами Управленияявляются создание организационных, правовых и методических основоказания государственных услуг населению и юридическим лицамв режиме "одного окна" органами исполнительной власти,государственными учреждениями и государственными унитарнымипредприятиями города Москвы и координация их деятельности, атакже подготовка предложений по реализации в городе Москве мероприятийв рамках проведения административной реформы в Российской Федерации.

Утверждены Положение о Почетной грамоте Московской городской Думы и Почетном дипломе Московской городской Думы

Постановлением Московской городской Думы от 30 ноября 2005 годаN 350 утверждены:

-Положение о Почетном знаке "За заслуги в развитии законодательстваи парламентаризма";

-Положение о Почетной грамоте Московской городской Думы и Почетномдипломе Московской городской Думы;

-Положение о комиссии Московской городской Думы по награждениюПочетным знаком "За заслуги в развитии законодательстваи парламентаризма", почетными грамотами Московской городскойДумы и почетными дипломами Московской городской Думы.

НОВОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Внесено изменение в Положение о порядке и условиях предоставления гражданам жилья в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье"

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15 декабря2005 года N 1946 "О внесении изменения в распоряжение АдминистрацииСанкт-Петербурга от 17 сентября 2002 года N 1722-ра"Положение о порядке и условиях предоставления гражданам жильяв рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье" дополнено новым разделом,регулирующим порядок взаимодействия исполнительных органов государственнойвласти Санкт-Петербурга в данной области.

Постановлениевступает в силу с момента официального опубликования.

Утверждено Положение о жилищной комиссии Курортного района

Распоряжением администрации Курортного района ПравительстваСанкт-Петербурга от 7 декабря 2005 года N 1191-р "Об утвержденииПоложения о жилищной комиссии Курортного района и персональногосостава комиссии" утверждены:

-Положение о жилищной комиссии Курортного района;

-персональный состав жилищной комиссии Курортного района.

Комиссия рассматривает вопросы, возникающие при веденииучета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставлениижилых помещений по договорам социального найма и жилых помещенийспециализированного жилищного фонда, а также оказания содействияСанкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан.

Полномочиякомиссии:

- рассмотрение заявлений и документов, представленныхгражданами в целях принятия на учет в качестве нуждающихся вжилых помещениях, и принятие решений о возможности принятияграждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях либоотказе в принятии на учет;

- принятие решений о возможностипредоставления гражданам жилых помещений по договорам социальногонайма;

- принятие решений о снятии граждан с учета в качественуждающихся в жилых помещениях;

- рассмотрение вопросов, связанныхс предоставлением гражданам жилых помещений по договорам социальногонайма по основаниям, предусмотреннымстатьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- рассмотрениезаявлений и документов, представленных гражданами в целях принятияна учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга вулучшении жилищных условий, и принятие решений о возможностипринятия граждан на учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербургав улучшении жилищных условий либо отказе в принятии на учет;

- принятие решений о снятии граждан с учета граждан, нуждающихсяв содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий;

- принятие решений о предоставлении гражданам освободившихсяжилых помещений в коммунальных квартирах;

- принятие решенийо даче согласия на обмен (мену) жилыми помещениями, занимаемымигражданами по договорам социального найма, если хоть одно изжилых помещений, участвующих в обмене (мене), расположено вКурортном районе;

- решение вопросов, связанных с предоставлениемгражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда;

- рассмотрение вопросов о внесении изменений в договорысоциального найма при изменении состава нанимателей;

-рассмотрение заявлений граждан по вопросам продажи находящихсяв государственной собственности Санкт-Петербурга жилых домови долей в праве на них;

- рассмотрение обращений и жалобграждан по вопросам, связанным с оказанием содействия Санкт-Петербургав улучшении жилищных условий граждан;

- рассмотрение другихвопросов по распоряжению и управлению государственным жилищнымфондом (в том числе непригодным для постоянного проживания)в соответствии с компетенцией администрации и действующим законодательством.

Распоряжение вступает в силу через 10 дней после официальногоопубликования.

Обзор Российского законодательства за 11.1.2006  »
Юридические статьи »
Читайте также