Взрыв, которого не ждали?

На вопросы "СПб Курьера" отвечает председатель Комитета по труду и социальной защите населения Александр Ржаненков

"ТЕМА НОМЕР ОДИН"

- Александр Николаевич, "тема номер один" в Петербурге - бесплатный проезд для пенсионеров. Ситуация меняется каждый день...

- Действительно, это "тема номер один", самая болезненная ситуация в городе. В первую декаду года в наш Комитет поступало более чем по тысяче обращений в день, из них свыше 60% - по транспортным льготам. Такого не было никогда. И это только те, кто смог дозвониться. А ведь еще звонили депутатам, в приемную губернатора и так далее. Я могу понять пенсионеров: у них возникло острейшее ощущение несправедливости. Во все времена, как они считают, транспортные льготы были, и они их заслужили. Люди ездят и в магазин, и в аптеку, и питание ищут подешевле...

- Зачем же было отменять это право? Нужен был социальный взрыв, чтобы понять ошибочность такого шага?

- Когда в мае прошлого года мы получили проект федерального закона о монетизации для обсуждения, реакция городского правительства была однозначно отрицательная. Губернатор Валентина Матвиенко выступала на Госсовете, высказывала свою позицию. Но приняли то, что приняли, и мы были обязаны это выполнять. Могли ли мы сразу оставить пенсионерам право бесплатного проезда? Мы бы все могли, если бы имели в бюджете достаточно денег. Губернатор уже заняла позицию, ущемив интересы чиновников, у которых срезали 20% зарплаты для того, чтобы увеличить "транспортную" компенсацию.

Сразу было ясно, что 50 рублей добавки не спасают пенсионеров, особенно тех, кто не является льготниками. У федеральных льготников компенсация побольше, за ними оставлено и право бесплатного проезда на пригородных электричках. Что касается обычных пенсионеров, то компенсация, рассчитанная на 23 поездки, - это очевидное ущемление их ранее предоставленных прав...

Именно поэтому мы и пошли сейчас на введение льготных проездных билетов, на приобретение которых как раз хватит суммы компенсации.

Это предложение высказывалось еще осенью, но не встретило поддержки администрации. И причины, по которым администрация отказывалась, были, мягко говоря, малоубедительными.

Я и осенью был за то, чтобы ввести льготные карточки. Более того, этот вариант прорабатывался еще до начала массовых акций протеста: за три дня до этого я выступал с таким предложением на заседании правительства. Возможно, мы совершили ошибку - надо было еще до начала года сказать, что льготные карточки будут.

- Недооценили опасность?

- Если бы оценили как следует, не было бы последствий последних двух недель. Обидно другое: все прогнозировалось, и то, чего боялся я лично, - именно то и произошло. Что же, значит, не смог доказать свою позицию, убедить еще осенью других членов правительства. У нас в Смольном не единомыслие: есть разные точки зрения. И это совершенно нормально. Впрочем, теперь не стоит выяснять, кто именно ошибся и почему. Не ошибается только тот, кто ничего не делает. Я три дня провел на митингах, голос сорвал, объясняя позицию администрации, уговаривал, успокаивал - все тщетно. Врагу не пожелаешь оказаться в качестве представителя власти перед обиженными до глубины души пенсионерами. И вообще, президент поставил задачу борьбы с бедностью, а монетизация пока что ведет к увеличению количества бедных...

ВСЕ УПИРАЕТСЯ В ДЕНЬГИ

- Можно ли считать вопрос с льготными карточками решенным? И как быть с другими отмененными транспортными льготами - скажем, правом ветеранов труда и тружеников тыла на 50-процентную скидку на проезд в электричках?

- Вопрос с карточками решен, что касается остального - надо обсуждать. Пригородные электрички для федеральных льготников бесплатны, но для городских льготников такой возможности нет. Все упирается в финансы: были бы деньги - мы вообще все льготы бы сохранили, как это сделано в Москве.

- 16 января в Петербург приезжал министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. Удалось ли с его помощью решить какие-то вопросы?

Зурабов, выслушав наши предложения и нашу информацию, заявил: "Я сегодня узнал для себя много интересного и полезного".

- Выходит, раньше не знал?

- Мы много раз и давно подавали ему все наши предложения и пожелания по монетизации. Неужели на каком-то чиновнике они остановились? И еще: непонятно, когда руководитель такого уровня говорит странные вещи. Скажем, у нас льготники спрашивают: нельзя ли уже сегодня получить 450 рублей социального пакета? Почему эти деньги не выплачиваются тем, кто здоров, не нуждается в санаторных путевках, в лекарствах, кому не надо ездить на электричках. "Пусть пишет заявление и получает деньги", - говорит Зурабов. Какое заявление? В законе написано, что отказ от социального пакета возможен только с 2006 года...

- Летом прошлого года г-н Зурабов говорил, что у льготников есть "завышенные ожидания" относительно размера компенсаций...

- Если федеральный бюджет нам за путевки дает по 400 рублей на льготника, то о чем разговор? Путевки стоят от 9 до 11 тысяч рублей, а то и больше. Приведу другой пример: наши ветераны всегда пользовались правом на бесплатный проезд раз в год туда и обратно в любую точку страны. Человеку не нужна путевка, но ему надо поехать к месту своего рождения, например. Так возместите ему стоимость проезда за счет "санаторных". Зурабов не знает, что делать. Говорит, что ситуация решаемая, но это для него "новый вопрос"...

- В конце 2004 года был изменен городской бюджет, чтобы январские компенсации выплатить в декабре. Однако получили их не все. Почему?

- Речь не шла о том, что все должны были получить компенсации в конце декабря или начале января. Изначально было решение о том, что выделяется 157 миллионов рублей для выплат компенсаций в декабре тем, кто получает пенсию до 13 января. А есть те, кто получает пенсию после этой даты, в соответствии со сложившейся практикой. С ними и возникли проблемы. Но мы обязательно справимся с этим. Конечно, я понимаю людей, которые говорят: а за счет чего я буду сейчас ездить на транспорте, если мне еще не заплатили?

- Еще в начале января наблюдался очевидный дефицит информации. Кто-то говорил, что можно ездить бесплатно до 10 января, кто-то - что до 1 февраля, кто-то - что не будут штрафовать и высаживать. При этом власть как в подполье ушла...

- Справедливое замечание: объяснений действительно было недостаточно. И официальных сообщений и решений не было вплоть до 11 января. Но затем мы исправились. Сразу, с 1 января, мы просили никого не высаживать и не штрафовать - соответствующие письма были направлены в Комитет по транспорту. И все равно 2, 3, 4 января было много жалоб на контролеров. Потом это урегулировали.

ТАКОЙ ЗАКОН...

- Что делать с инвалидами по зрению? Им предоставили право бесплатного проезда, а сопровождающим - нет. То же самое с детьми-инвалидами. Поехать куда-то, например на медицинские процедуры, если это далеко от дома, стало очень накладно...

- К сожалению, закон так написан. Мы можем сожалеть об этой ситуации, но пока не можем ее изменить. Если будут финансовые возможности - обязательно исправим положение.

- Очень много жалоб, что пенсию в декабре и январе получили в меньшем размере, чем предполагали. Что могло случиться?

- В каждом случае надо разбираться отдельно, обращаться в Пенсионный фонд. Возможно, такая ситуация: все знали, что будут предварительные выплаты компенсаций в декабре за январь, и, видимо, полагали, что январские доплаты до прожиточного минимума тоже заплатят, в декабре. Но эти выплаты пройдут в течение января. Бюджет только начал исполняться...

- Много нареканий по ситуации с лекарствами...

- В конце прошлого года был утвержден новый перечень лекарственных препаратов - это сделало правительство РФ. Не все согласны с таким перечнем, безусловно. Там отсутствуют многие привычные для граждан препараты, ранее выдававшиеся льготникам. Мало того, на сегодня, к сожалению, полностью не готовы поставщики лекарств. Дело в том, что раньше деньги на лекарства выделялись как из городского, так и из федерального бюджета, но все конкурсы на определение поставщиков проводились на местном уровне. Сейчас большая часть финансирования - федеральная, и конкурсы проводят либо в Москве, либо их проводит фонд соцстраха, а это тоже федеральная структура.

- И что в результате?

- В результате - головная боль. Люди пошли - у кого корсет, у кого коляска, у кого трость, у кого протез, - а им ничего не дают, потому что нет договоров. Фонд соцстраха должен был заключить новые договора или продлить старые. Но пока положение не урегулировано. Сложная ситуация с обеспечением автотранспортом инвалидов войны: очередь остается, а по федеральному законодательству это вообще "выпало".

- Еще одна проблема - с бесплатным зубопротезированием. Ни в федеральном, ни в городском законе ни слова нет о сохранении этого права для ветеранов.

- На эти цели выделены деньги в городском бюджете. И для наших льготных категорий, и даже для федеральных. Задача, поставленная губернатором, - "снять" очередь на зубопротезирование. Да, очередность большая, трудно охватить всех. Но мы будем стараться...

Виктор Смирнов

Петербург переживает плоды монетизации льгот  »
Юридические статьи »
Читайте также