Труд под охраной закона

Результаты контрольно-надзорной деятельности территориального органа Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в Ленинградской области за 2005 год за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового законодательства

Всего за 2005 год Государственной инспекцией труда в Ленинградской области проведена 3641 проверка (комплексных, тематических и целевых) соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Указанные проверки проведены в организациях всех организационно-правовых форм собственности и видов деятельности, а именно:

по формам собственности:

- государственных - 506, муниципальных - 558, в том числе бюджетных (по строкам 1+2) - 430.

В ходе проверок всех видов были выявлены нарушения трудовых прав работников практически по всем основным разделам и институтам трудового права. Всего за год выявлено 23550 нарушений трудового законодательства.

В течение 2005 года совместно с правоохранительными, надзорными и контрольными органами всех уровней, местными органами власти и управления, профсоюзами проведены 1202 проверки соблюдения законодательства о труде и охране труда, в том числе: с прокуратурой - 303, с органами по труду - 199, с профсоюзными органами различных уровней - 109, госгортехнадзором - 42, Госсанэпиднадзором - 100, госэнергонадзором - 78, архстройнадзором - 82, пожарным надзором - 91, другими органами - 184.

За 2005 год государственными инспекторами труда в Ленинградской области в связи с выявленными нарушениями законодательства о труде и охране труда руководителям и другим ответственным должностным лицам организаций, учреждений и предприятий различных форм собственности было выдано 1942 предписания об устранении допущенных нарушений.

В ходе реализации содержащихся в предписаниях требований устранено 16095 нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

За указанные нарушения в 2005 году оштрафовано 1342 руководителя на сумму 1611,2 тыс. руб. Привлечение к административной ответственности осуществлялось госинспекторами труда в соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации и соблюдением предусмотренной процедуры.

В течение 2005 года направлено в суды протоколов для привлечения к ответственности лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях, - 22, в том числе и на дисквалификацию 10. Из них принято судами решений о привлечении к административной ответственности должностных лиц на основании протоколов, оформленных госинспекторами труда, - 15, дисквалифицировано - 4. (Копии указанных материалов направлены в прокуратуру.)

Одной из мер является привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц, непосредственно виновных в нарушениях законодательства о труде и охране труда. За 2005 год по представлениям госинспекторов труда дисциплинарным взысканиям было подвергнуто 330 должностных лиц.

Для решения вопроса о возбуждении уголовных дел в органы прокуратуры за 2005 год было направлено 197 материалов, из них: по фактам несчастных случаев на производстве - 193, за нарушение норм по оплате труда - 4. Возбуждено - только 7. Основная причина отказа в возбуждении уголовных дел - отсутствие состава преступления в действиях (бездействии) должностного лица. Случаев обжалования Госинспекцией труда постановлений прокуратуры об отказе в возбуждении уголовного дела не было из-за отсутствия оснований.

Одним из важных направлений деятельности Государственной инспекции труда является работа по рассмотрению устных и письменных обращений граждан.

За 2005 год Госинспекцией труда рассмотрено 1210 письменных и устных жалоб и обращений граждан, по которым проведены проверки. Основными вопросами, с которыми обращаются граждане, являются: различные нарушения, связанные с заключением, изменением и расторжением трудовых договоров, задержка заработной платы и иных выплат, расследование несчастных случаев на производстве и другие вопросы законодательства о труде и охране труда.

В 2005 году признано обоснованными и удовлетворено 1049 жалоб и других обращений граждан, т. е. 86 процентов. В подавляющем большинстве случаев работодателям выдавались предписания, виновные в нарушениях должностные лица привлекались к административной ответственности. В некоторый случаях работодатели восстанавливали нарушенные права работников непосредственно в ходе проверки.

На личном приеме у госинспекторов труда побывало 3037 чел, Более чем 2000 человек из этого числа обращались за консультациями по конкретным вопросам, вытекающим из трудовых правоотношений, и разъяснениями различных норм действующего законодательства о труде.

По требованию госинспекторов труда восстановлено на работе 22 человека, уволенных с грубым нарушением трудового законодательства.

За 2005 год оказана правовая помощь гражданам в подготовке 44 исковых заявлений в суд по трудовым делам (включая участие госинспекторов труда в судебных процессах), из которых 12 исков судами удовлетворено.

Анализ ситуации с выплатой работодателями заработной платы работникам

По данным Комитета государственной статистики Санкт-Петербурга и Ленинградской области по состоянию на 1 января 2006 года, произошло значительное снижение задолженности по заработной плате. Задолженность, соответствующая двум и более месячным фондам оплаты труда (длительная задолженность), сократилась за год в 17,9 раза, в том числе в декабре 2005 года - в 21,5 раза и составила на 1 января 2006 года 1,2 млн руб. или 6,8 процента общей суммы задолженности. Количество организаций - длительных должников уменьшилось на 6 единиц, в том числе в течение декабря 2005 года - на 3, и составило 4 единицы.

Госинспекцией труда в 2005 году проверено 402 организации по вопросам оплаты труда, в том числе 70 бюджетных, причем 116 проверок проведено совместно с органами прокуратуры.

Случаев незаконной задержки выплаты заработной платы было выявлено 241, в том числе в бюджетных организациях - 30. Госинспекторами труда выдано 303 предписания об устранении нарушений законодательства о труде.

В результате принятых Госинспекцией труда мер произведено погашение существующей задолженности 17905 работникам на сумму 55, 386 млн рублей. За 2005 год оштрафовано 252 руководителя организаций, допустивших незаконную задержку заработной платы на общую сумму 295,9 тыс. рублей.

В 2005 году направлено в суды протоколов для привлечения к ответственности лиц, виновных в. допущенных административных правонарушениях по ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях , - 8. Из них принято судами решений о привлечении к административной ответственности должностных лиц на основании протоколов, оформленных госинспекторами труда, - 6, дисквалифицировано - 4. (Копии указанных материалов направлены в прокуратуру. )

Надзор и контроль за соблюдением законодательства об оплате труда в деятельности Государственной инспекции труда в Ленинградской области по-прежнему остается направлением работы, которому уделяется повышенное внимание.

Трудовой договор

За 2005 год из выявленных нарушений трудовых прав работников, не связанных с охраной труда (6273), 1748, или 27,8 процента, имеют непосредственное отношение к условиям заключения, изменения и прекращения трудовых договоров. От общего числа всех выявленных нарушений (23550) это составило 7,4 процента.

Наиболее характерными нарушениями в этой сфере законодательства о труде являются:

- незаключение трудовых договоров в письменной форме и использование труда работников без надлежащего оформления трудовых отношений;

- заключение срочных трудовых договоров на выполнение работы, носящей очевидно постоянный характер;

- невключение в трудовые договоры существенных условий труда, прямо предусмотренных нормами трудового законодательства.

Во всех случаях выявленные нарушения трудовых прав работников устранены, виновные в грубых нарушениях привлечены к административной ответственности. С руководителями, бухгалтерами и должностными лицами, отвечающими за работу с кадрами, проведены совещания по вопросам соблюдения законодательства о трудовом договоре и иным вопросам, регулируемым ТК РФ .

Гарантии, льготы и компенсации для работников

За 2005 года при проверках выявлено 940 случаев нарушений прав работников на гарантии и компенсации.

Одним из характерных видов нарушений является незаконное лишение работников гарантированных государством льгот и компенсаций, закрепленных в действующем трудовом законодательстве и ведомственных нормативных актах.

Результаты надзорноконтрольной деятельности за соблюдением законодательства об охране труда

В 2005 году госинспекторами труда (по охране труда) было проведено 1366 проверок предприятий и организаций (3,89% от 35,1 тыс. зарегистрированных в Ленинградской области), вт. ч. проверки, связанные с расследованием несчастных случаев на производстве, рассмотрением жалоб и обращений граждан.

Проведенные в 2005 году Государственной инспекцией проверки показали, что по-прежнему на предприятиях не уделяется должного внимания вопросам обеспечения охраны труда. В ходе проверок выявлено 17277 нарушений законодательства об охране труда.

По всем выявленным нарушениям государственными инспекторами принимались меры по их устранению (предписания, штрафы, отстранение от работы и т. п.). Руководителям предприятий и организаций было выдано 1179 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда и иных нормативных актов, содержащих правовые нормы по охране труда.

В связи с грубыми нарушениями законодательства об охране труда приостанавливалась работа 68 отдельных производственных подразделений и 1161 единиц технологического оборудования, 716 должностных лиц предприятий и организаций привлечено к административной ответственности за нарушение норм и правил по охране труда на общую сумму 988,2 тыс. рублей.

Всего в 2005 году Государственной инспекцией труда в Ленинградской области проведено 265 расследований несчастных случаев на производстве: 53 - несчастные случаи, происшедшие в предыдущие годы (1-групповой, 10- смертельных, 42 - тяжелых).

Указанные выше данные свидетельствуют об отсутствии внимания руководителей различных уровней к вопросам охраны труда. По-прежнему главной причиной производственного травматизма можно считать недостаточно ответственное отношение руководителей предприятий и организаций к вопросам охраны труда, эксплуатацию морально и физически устаревшего и изношенного оборудования, невысокий уровень компетенции и обученности руководителей вопросам охраны труда, особенно небольших предприятий, а также отсутствие механизма экономического регулирования, позволяющего стимулировать работодателей на вложение средств в создание безопасных условий труда, на профилактику травматизма и профзаболеваний.

Одним из методов снижения травматизма является проведение показательных учений, семинаров, занятий мастер-класс и т. д. с привлечением специалистов предприятий, выпускающих передовые средства индивидуальной защиты. Так, на базе Пригородных электрических сетей ОАО "Ленэнерго" был проведен мастер-класс по теме "Применение передовых электрозащитных средств". - Генеральный директор группы "Веда" ЗАО «Техношанс», выпускающей и поставляющей продукцию электрозащиты на территорию России и страны СНГ, Д. Ф. Анисимов провел показательные учения на действующей линии электропередач 10 кВ в г. Кировске. При подведении итогов мастер-класса было отмечено, что, благодаря применению средств защиты ЗАО "Техно-шанс", в ОАО "Ленэнерго" улучшились условия труда электромонтеров, снизился травматизм.

Государственная инспекция груда в Ленинградской области Федеральной службы по труду и занятости

Уставный суд Санкт-Петербурга признал ставки земельного налога не соответствующими Уставу города.  »
Юридические статьи »
Читайте также