Юрьев день вологодского ЖКХ

Руководитель вологодских коммунальщиков Валентин Горобцов объявил наконец то, что от него ждали уже давно, - о реорганизации комитета ЖКХ администрации города

Вместо этой структуры появится департамент городского хозяйства, при котором будет создано агентство ЖКХ. Оно и будет осуществлять функции действующего ныне комитета, в том числе - заниматься сбором средств с потребителей за услуги. А департамент оставляет за собой чисто управленческие функции.

Первое, что приходит в голову: «Вот тебе, бабушка, и Юрьев день». Вместо одной чиновной структуры будут две. И одна из них будет собирать квартплату, а другая - управлять. Однако пикантность новации состоит в том, что агентство как организационно-правовая форма в органах местного самоуправления не предусмотрено. Если кому-то пришло в голову использовать модное ныне слово, то это лишь усложнит проблемы коммунального хозяйства города. Между тем одно из самых узких его мест именно в том, что за услуги горожане платят не тем, кто их оказывает, а чиновникам из комитета ЖКХ. Получается сплошное издевательство над экономическими законами и здравым смыслом. В Вологодском горводоканале, к примеру, не принимают от потребителей претензий по поводу «сухих кранов», заявляя, что деньги за воду платят не этому предприятию, а городу. В результате спрашивать рядовому потребителю, по сути, не с кого. Аварии на городском водопроводе случаются чуть ли не каждую неделю.

Другое дело, как расходуют средства, поступающие городу в качестве квартплаты. Это одна из жгучих тайн муниципального бюджета. Все призывы общественности к прозрачности натыкаются на глухую стену. Чиновники бесконтрольны. Иногда, правда, возникают мелкие скандальчики, вроде того что вышел некоторое время назад, когда вдруг выяснилось, что часть бюджетных денег, предназначенных для капитального ремонта жилья, пошла на ремонт кабинетов городских начальников.

Но скандалы быстро заминают, поскольку в конечном счете они происходят внутри одного бюрократического круга. Так что реорганизация действующую схему вряд ли изменит. Вновь создаваемое агентство будет продолжать бесконтрольно распоряжаться коммунальными деньгами и ничем не отличаться (кроме своего названия конечно!) от вологодского комитета ЖКХ в его нынешней ипостаси. Будут все те же непрозрачность в расходовании бюджетных средств, бюрократизм и круговая безответственность.

И, наконец, самое главное. Многие юристы сомневаются, что комитет или агентство ЖКХ вообще имеет право собирать квартплату. Это совмещение функций органа власти с функциями хозяйствующего субъекта, что идет вразрез со ст. 7 Закона РФ о конкуренции . Остается только недоумевать, что команда г-на Горобцова, разработавшая программу реорганизации, это не учла, хотя в исполнительном органе власти города есть квалифицированные юристы, которые должны были провести правовую экспертизу нововведения. Впрочем, можно предположить и то, что в комитете все прекрасно понимают, только пытаются совместить две необходимости - непременно сохранить административную вертикаль, оставив за собой право контролировать финансовый поток, и как-то изменить отжившую и заскорузлую структуру управления отраслью в канун перехода на 100%-ю оплату услуг.

Сомнительно только, что из этого выйдет что-то путное. Не будет экономических отношений между поставщиками и потребителями услуг, на что постоянно нацеливает городских чиновников от коммунального хозяйства губернатор области Вячеслав Позгалев. Вместо договоров жильцов с коммунальными предприятиями сохранится абсолютная диктатура управленцев. Не улучшится и качество работы, поскольку с предприятиями будут рассчитываться не потребители за поставленный товар, а чиновники из мэрии, причем по валу. Потому экономической заинтересованности в повышении качества услуг не будет по-прежнему.

Будут лишь непрекращающиеся скандалы. Только платить за это придется гораздо больше.

Справка

Бюджет Вологды в 2006 году составляет 76,5%

по доходам и 78% - по расходам от бюджета-2005.

Сокращены расходы:

на социальную политику - на 280 млн руб.

на здравоохранение и спорт - на 80 млн руб.

на ЖКХ - на 837 млн руб.

Александр Пиралов

Юридические статьи »
Читайте также