Власть, население и банки входят в долю

Совместное финансирование позволит возводить в Ленобласти один миллион квадратных метров жилья в год О том, что российские села пустеют, а жители перебираются в промышленные центры, разговоров идет много. Вот и на ближайшие к Петербургу территории Ленобласти мегаполис наступает энергично, скупая под застройку земли хозяйств. В глубинке социально-экономическая инфраструктура пока далеко не так хорошо развита, чтобы удержать миграцию населения. И если сейчас властям не перейти к созданию нормальных условий для жизни людей в деревнях и поселках, то кадровые и хозяйственные потери могут оказаться невосполнимыми.

Жилье станет магнитом

Важнейшим инструментом решения острых социальных и кадровых проблем может стать развитие доступного рынка жилья. В прошлом году губернатор Ленобласти Валерий Сердюков на ряде совещаний поставил задачу удвоить в ближайшее время темпы строительства жилья и довести их с 462 тыс. до 1 млн квадратных метров. Она кажется труднодостижимой, если учесть, что ввод в строй жилых площадей в 2004 году, по сравнению с 2003-м, увеличился лишь на 4% и составил 4335 квартир.

Однако именно в сфере сельского строительства Ленобласть накопила неплохой опыт. Достаточно сказать, что в 2000 году в сельской местности было введено в строй 145,4 тыс. квадратных метров жилья, что позволило занять 13-е место среди регионов страны. А в 2003 году область построила уже 193,2 тыс. квадратных метров жилой площади и переместилась на 11-ю ступень.

Пожалуй, главное препятствие таится не в наращивании самих объемов жилищного строительства, а в нехватке у населения средств для приобретения квартир. Трудно удержать на селе семью работников агропромышленного комплекса, если в округе нет элементарной сети образовательных, медицинских и социальных услуг. Только обустроенный современный сельский быт может стать тем магнитом, который притянет к себе квалифицированные кадры рабочих, молодых специалистов.

Как же помочь наименее обеспеченным людям, работающим в сфере сельского хозяйства, образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, улучшить жилищные условия? В определенной степени ответ на этот вопрос дает целевая программа социального развития села. В прошлом году она начала действовать. Результаты получены пока скромные, но и недооценивать их не стоит.

Более 40 сельских семей улучшили свои жилищные условия. Общая площадь предоставленного жилья составила 2130 квадратных метров. Кроме того, программа помогла решить и ряд сопутствующих задач. Были, к примеру, переведены на использование природного газа 264 сельские квартиры, проложено 10,8 км газопровода Копорье-Глобицы, расширены возможности сельской телефонной связи, решены проблемы водоснабжения жителей поселка Алеховщина.

Что касается жилья, то программа предусматривает, что очень важно, его покупку на основе долевого финансирования с участием средств населения, а также федерального и областного бюджетов. Вот данные о фактических затратах за 2004 год: вложения граждан составили 1,8 млн руб., федерального центра - 7 млн руб., Ленинградской области - 8 млн руб. Такой механизм, естественно, облегчает нуждающимся в жилье людям приобретение недвижимости.

Что тормозит проект

Прошлый год позволил выявить и недостатки проекта, которые можно будет со временем устранить. О них, в частности, рассказал руководитель ГУ "Дирекция жилищных строительных программ Ленобласти" Владимир Кобзаренко. Один из них связан с нехваткой ресурсов, что вынуждало приобретать в основном жилье на вторичном рынке. Конечно, многие и этому рады, но на будущее надо думать о том, чтобы семьи могли вселяться в новые квартиры.

Бюджетники сегодня составляют примерно треть участников программы. Однако необходимо говорить о дальнейшем расширении их участия в проекте.

Кроме того, администрации муниципальных образований не спешат выделять на сооружение сельского жилья инженерно подготовленные территории; со скрипом оформляется соответствующая разрешительная документация. Естественно, участки земли без близко расположенных к ним коммуникаций требуют более мощных финансовых затрат. А это, в свою очередь, приводит к дополнительному удорожанию стоимости квадратного метра жилья.

Дирекция уже провела ряд совещаний с представителями муниципальных образований и производителей малоэтажных домов. Есть надежда, что препятствия в продвижении программы на селе удастся устранить.

Как обеспечена программа в 2005 году? Общая сумма бюджетных ассигнований, основная часть которых по-прежнему приходится на область, составит 14 млн руб. Участниками программы стали 77 семей; дополнительно оформляют документы еще на 15 семей. То есть позитивные сдвиги - налицо. Но теперь желающих получить жилье стало существенно больше, чем выделенных на это финансовых ресурсов. Это позволит заранее составить список участников проекта на будущий год и работать с ними.

На подходе - ипотека

Сейчас областное Законодательное собрание рассматривает новую редакцию проекта закона, регулирующего реализацию целевой программы по ипотечному кредитованию. Еще осенью прошлого года на совещании в Тихвинском районе стало ясно: более 20 крупных петербургских банков готовы организовать ипотеку для жителей Ленобласти. Теперь можно рассчитывать на то, что регулирующий ее закон будет принят в июне.

Сегодня в муниципальных образованиях Ленинградской области состоят на учете по улучшению жилищных условий более 30 тыс. семей: это 89 тысяч человек. С 2005-го по 2012 год из областного и муниципальных бюджетов на поддержку жителей, участвующих в ипотеке, предполагается выделить 270 млн руб. Еще 250 млн руб. составят банковские кредиты и 50,4 млн руб. - средства населения.

Этот коллективный финансовый ресурс должен существенно ускорить развитие в том числе сельского рынка жилья. Дело в том, что, по статистике, только 30% россиян, интересующихся ипотекой, готовы приобрести жилье с использованием классической ипотечной схемы. Для жителей с меньшим уровнем достатка, а их большинство, вариант, предлагаемый в Ленобласти, подходит гораздо больше.

Следует также учесть, что такая перспективная областная целевая программа, как "Жилье для молодежи", вряд ли сможет обойтись без консолидации бюджетных и банковских ресурсов.

Петр Владимиров

Всероссийская сельхозперепись  »
Юридические статьи »
Читайте также