Правоописание за что и какое имущество могут арестовать судебные приставы

О том, что судебные приставы существуют, слышали многие. В то, что они могут прийти в квартиру должника и забрать за долги его имущество, большинство верит с трудом. Тем не менее это так. С тем, что могут и чего не могут судебные приставы, решил разобраться журнал "Город".

Легко ли быть должником

"Клиентом" приставов может стать практически каждый. Например, я -- злостный неплательщик гаишных штрафов -- теоретически могу привлечь внимание судебных исполнителей. Конечно, неплательщики бывают разные: я вот деньги за штрафы исправно переводила, все оба раза, но не отсылала куда надо квитанции, а потом они и вовсе затерялись.

Теперь это может мне аукнуться: а) когда кончится срок действия у прав, при попытке получить новые автовладельцу обычно предъявляют простыню распечаток с задолженностями, б) когда сумма штрафов превысит 10 тысяч рублей -- тогда вами могут заняться приставы.

По закону гаишный штраф, выписанный сотрудником ДПС без рассмотрения в суде в случае не очень тяжелого нарушения, должен быть уплачен нарушителем в течение месяца. Спустя месяц районное подразделение ГИБДД, не дождавшись заказного письма с оплаченной квитанцией, отсылает материалы в районную службу приставов. С этого момента нарушитель может ждать визита исполнителей с описью. Если это произойдет, достаточно предъявить приставам или сотрудникам МРЭО оплаченные квитанции, и они отстанут.

Если квитанций нет, можно предъявить деньги -- передать приставам фигурирующую в исполнительном листе сумму и получить расписку. Если не сделать ни того, ни другого, то, скорее всего, описи имущества не миновать.

Но пока только описи: по закону у должника еще будет дней десять на то, чтобы уплатить нужную сумму. Обвешивать описанные вещи сургучными печатями сейчас не принято: приставы просто переписывают номера агрегатов или внешние признаки. Отныне попытка продать или спрятать описанную приставами вещь будет расцениваться как хищение госсобственности.

Предметы, на которые не может быть наложен арест, перечислены в Гражданско-процессуальном кодексе (см. справку). Основная добыча судебных исполнителей -- это автомашины, бытовая техника и компьютеры. Как уверяют сами приставы, они стараются поступать гуманно и не изымать, например, холодильник, если он в квартире в единственном экземпляре. И не потому, что холодильник сложно вытащить, а только из-за того, что для горожан -- это вещь первой необходимости. В деревенских домах с погребом правила иные.

В общем, обычно изымают то, на что укажет сам должник как на самое ненужное. Если впоследствии выяснится, что он отдал приставам не свою вещь и спустя пару дней в кабинете пристава объявится жена должника и предъявит, допустим, гарантийный талон на видеокамеру, выписанный на ее имя, то изъятую камеру придется вернуть.

Возвращаясь к штрафам за нарушение правил дорожного движения -- для того чтобы привлечь внимание пристава, требуется схлопотать минимум сотню штрафов и ни один не уплатить. И все равно даже в этом случае вероятность того, что пристав придет именно к вам -- ничтожна. При мне один из исполнителей выбирал, в какой "адрес" пойти, вытаскивая наугад из толстенной пачки дел за месяц один-единственный листочек.

Вообще приставы стараются подобрать несколько должников в одном доме: не застанут одного -- пойдут в гости к соседу. Считается, что самый проблемный дом -- это общежитие: там за каждой дверью по должнику. Правда, обычно должники там только прописаны.

Легко ли быть приставом

"Клиенты" судебных приставов делятся на две большие группы: по судебным и по несудебным делам. Больше всего приставы любят работать с алиментщиками: неуплата этих денег до сих пор считается уголовным преступлением -- соответственно, в гости на опись приставы идут вместе с милиционерами и чувствуют себя достаточно защищенными.

Описывать имущество у юридических лиц -- тоже вполне терпимый, с точки зрения приставов, процесс. Хуже всего с физическими лицами, а их среди должников большинство. Это и участники ДТП, и граждане, залившие соседей снизу, и хулиганы, осужденные за нанесение среднего вреда здоровью, и мошенники, которым были предъявлены гражданские иски...

Приставам зачастую устраивают скандалы и периодически угрожают демонстративным самоубийством. Бывает, что на защиту вещей выпускают ротвейлера. Но самый распространенный случай -- приходят приставы к должнику, а описывать у него практически нечего. Тогда забирают то, что есть, потому что "наш визит хоть немного научит их, что долги надо платить".

-- Например, к нам сейчас ходит старушка 88 лет, у которой дочь попала под машину и осталась парализована, -- рассказывает мне один из приставов. -- Бабушка теперь возится с дочерью-инвалидом и внучкой-школьницей. Человек, виновный в ДТП, сейчас в зоне, никакой компенсации от него она получить не может. Жалко эту старушку ужасно, а сделать что-то невозможно, в квартире у виновника шаром покати...

Кстати, запертая дверь для пристава не преграда -- ее вскрывают с помощью спасателей. Разумеется, за счет должника. И конечно, при условии, что в квартире в этот момент есть совершеннолетние хозяева. Приходить с описью принято в нерабочее время: с 6 до 10 утра или вечера, когда дома обычно кто-нибудь есть. Нетрудно подсчитать, что рабочий день у пристава занимает 12 часов: днем -- в кабинете, ночью -- на чужих квартирах.

В несудебных делах "истцами" выступают государственные структуры: таможня, налоговые органы и ГИБДД. Большой разнос, который прокурор Петербурга недавно устроил приставам-исполнителям, касался неисполнения постановлений именно по таким несудебным делам. По исполнительным листам ГИБДД мероприятия вообще проводятся лишь в одном из тридцати случаев -- такой чести удостаиваются лишь самые оголтелые нарушители. Сами приставы винят во всем непродуманную систему взимания штрафов.

Глава Федеральной службы приставов недавно официально заявил, что его подчиненные не могут эффективно работать из-за весьма узкого круга полномочий: им не разрешено заниматься оперативно-разыскной деятельностью (наружное наблюдение, просмотр почты, прослушивание разговоров и т. д. До 2001 года приставы даже не имели полномочий получать информацию о банковских счетах и арестовывать эти счета), реализовывать продукцию, да и от реализованного имущества им ничего не перепадает.

Какую выгоду от процесса получают сами приставы? Отвечаем -- никакой. До недавней реорганизации Службы судебных приставов с каждой изъятой вещи (автомобиля или чайника) приставу причиталось 5% его стоимости. Сейчас это правило отменили, но другие сборы остались: 7% -- исполнительный сбор -- идут в бюджет, 3 -- 5% перечисляются той фирме, которая брала имущество на реализацию и 3% -- оценщику, без которого не обойтись, если у должника изъяли ювелирные изделия или автомашины. Все эти проценты взыскиваются с должника -- владельца товара.

Все изъятые у должника вещи по закону об исполнительном производстве должны быть реализованы максимум через два месяца, поэтому цену для товара обычно назначают такую, чтобы вещь можно было быстро продать. Нетрудно подсчитать, что до визита приставов ситуацию лучше не доводить, а если это произошло -- попросить десять дней отсрочки и за это время погасить долги. Тогда имущество по невыгодным ценам реализовано не будет.

Понятно также, почему граждане недовольны вялыми действиями приставов: раньше они работали за процент и довольно рьяно, теперь за зарплату в три тысячи рублей. Норма исполнительных дел на каждого сотрудника -- от 22 до 35 в месяц (в зависимости от района), на деле их -- около 500. И три четверти из них -- постановления ГИБДД. По словам приставов, в районных УГИБДД никто не занимается разбором этой большой кучи квитанций и отсевом "злостных неплательщиков" от "порядочных". Бывали случаи, когда пристав являлся домой к должнику, а тот показывал -- даже не квитанцию, а уведомление об отправке заказного письма в районную автоинспекцию. Приходилось извиняться и уходить.

-- Все-таки у нас был случай, когда арестовали машину у злостного нарушителя правил движения, -- рассказали в Василеостровском управлении судебных приставов. -- Этого человека "вели" не только мы, но и гаишники. Когда штрафов набралось тысяч на пятнадцать, его отловили специально, остановили для проверки документов где-то на углу Среднего и 9-й линии и сразу позвонили нам. Мы приехали, тут же вызвали эвакуатор, и больше должник свою машину не увидел.

-- Хорошая хоть машина?

-- "Копейка" старая. Думаю, ее за те же 500 долларов и продали. А вообще остаток стоимости всегда аккуратно возвращается должнику на указанный им счет. Изымать машины -- это вообще тяжелое испытание. Недавно мы забирали на проспекте КИМа "Шевроле-Ниву". Сначала, как и положено, наложили арест, то есть переписали номера агрегатов, навешивать печати сейчас не принято, показали хозяину исполнительный лист, по которому он должен уплатить 60 тысяч рублей, и дали ему 10 дней на раздумья. Хозяин не предпринял никаких попыток расплатиться -- правда, машину, на наше счастье, никуда не перегнал. Зато во дворе разыгралась безобразная сцена. Сначала хозяин заперся в машине и отказался выходить. Потом, когда "Ниву" окружили, включил заднюю скорость и попытался выехать из двора, прямо по ногам пристава. И все это -- на глазах милиции и понятых. Эвакуатор уже прибыл, но машину нельзя поднимать, если в салоне находится человек. Водитель эвакуатора сказал, что неприятностей не желает, и погружать машину отказался... Потом все-таки вмешалась милиция и джип забрали. Но у владельца, повторяю, еще есть шансы быстро расплатиться и вернуть свое авто. Он может также оспорить действия пристава в суде -- я не уверен, что судья примет его сторону, но пока дело будет ждать своей очереди, выставлять машину на торги никто не имеет права.

Легко ли быть кредитором

Жизнь меняется, и клиенты приставов тоже. Меньше стало дел о ДТП, зато появилось множество исков к страховым компаниям. Упростилась система кредитования в магазинах электроники -- в службу приставов поступают десятки дел о недобросовестных заемщиках. Конечно, с ними сначала борются службы безопасности банка или магазина: шлют открытки-предупреждения. Приставы вступают в игру, если клиенты на эти открытки не отвечают. Тогда магазин подает на должника в суд, выигрывает дело и только после этого вызывает судебных исполнителей.

Если вы являетесь кредитором и приставы работают на вашей стороне, единственный способ вернуть свои деньги -- не пускать дело на самотек. Ходить на прием к начальнику управления и мозолить глаза. Обещать максимальное содействие ("подвезу на машине", "найду понятых" и пр.). У пристава слишком много таких, как вы, -- ему не разорваться. Он сам боится оказаться в роли ответчика -- сейчас распространены ситуации, когда должник, у которого пристав отписал, к примеру, телевизор, подает встречный иск, в котором оспаривает действия пристава. В таком случае нужно убедить пристава все-таки передать имущество на реализацию, а не бежать его возвращать "от греха подальше". Если арестованный телевизор выставлен на продажу и продан, вы, как кредитор, получаете свои три тысячи рублей долга, а должник потом будет разбираться уже с приставами без вашего участия.

Кстати, о реализации. Изъятый автомобиль уезжает на эвакуаторе на охраняемую стоянку, бытовая техника и мебель -- на склад, ювелирные изделия -- в ломбард. По словам приставов, с этого момента они не имеют к отобранному имуществу никакого отношения, поэтому все претензии Счетной палаты о неперечислении денег от проданных арестованных вещей в бюджет должны быть обращены не к приставам, а к чиновникам совсем другого ведомства. В игру вступает новый участник цепочки -- Российский фонд федерального имущества, который занимается реализацией конфиската и арестованного имущества. На его сайте можно найти объявления об аукционах (имеются в виду выставленные на продажу здания), а также список фирм, аккредитованных для продажи б/у мебели и техники.

Имущество, изъятое у "физиков" (физ. лиц) распределяется по 15 фирмам, имеющим соответствующую лицензию. На складе одной такой фирмы я побывала. Ничего интересного: микроволновые печи, разнокалиберные телевизоры и один холодильник. Мне обещали, что на каждой вещи обязательно вывешивается ценник, но я увидела только один. На остальных предметах цена значилась договорная.

-- Обычно здесь не продают, -- объяснили мне, -- нам просто звонят директора комиссионных магазинов и спрашивают, есть ли что на продажу. Существует своя клиентская база, которая заинтересована в таком вот товаре, так что в розницу мы обычно не торгуем. Иногда к нам заезжают благотворители, которые закупают технику для детдомов или сельских школ.

-- Предположим, была изъята и выставлена на продажу совсем старая машина. Неужели на нее тоже ищут покупателя?

-- Такую машину продают на запчасти. Очень многие автосалоны, специализирующиеся по подержанным и особенно -- битым машинам работают в контакте со службой приставов.

-- Что происходит с вещами, которые никто не купит?

-- Таких очень мало. Но если в течение двух месяцев вещь не реализуют, она по праву достается взыскателю: тому, кто подал иск. Он может забрать ее себе или выставить на продажу. Не хочет -- исполнительное дело аннулируется.

Справка

Из Гражданско-процессуального кодекса (статья 446):

Имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам:

1. Жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением.

2. Земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, а также земельные участки, использование которых не связано с осуществлением гражданином-должником предпринимательской деятельности.

3. Предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши.

4. Имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

5. Племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также хозяйственные строения и сооружения, корма, необходимые для их содержания.

6. Семена, необходимые для очередного посева.

7. Продукты питания и деньги на общую сумму не менее трехкратной установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника, лиц, находящихся на его иждивении, а в случае их нетрудоспособности -- шестикратной установленной величины прожиточного минимума на каждого из указанных лиц.

8. Топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения.

9. Средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество.

10. Призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.

Комментарий

"Угрозы самоубийства -- как правило, не более чем психическая атака"

В конце прошлого года Служба судебных приставов подверглась реорганизации. Теперь петербургское управление возглавляет бывший городской прокурор Владимир Еременко, а всю российскую службу -- его бывший коллега Николай Винниченко. Кроме того, в апреле петербургской службе приставов сильно досталось от нынешнего руководителя городской прокуратуры Сергея Зайцева за злостное неисполнение поступающих к ней представлений. О том, почему так получилось, "Городу" рассказал начальник отдела реорганизации исполнительного производства Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Петербургу Константин Раев.

-- Что все-таки изменилось после реорганизации?

-- Просто нас забрали из Минюста и учредили как самостоятельный орган исполнительной власти. Теперь служба судебных приставов состоит из центрального аппарата и региональных управлений, а им подчиняются районные, межрайонные и специализированные отделы судебных приставов. Нормативы, какова должна быть нагрузка на каждого исполнителя, остались теми же, зарплата -- прежней, и число сотрудников тоже не увеличилось.

-- Сколько это?

-- Численность судебных приставов-исполнителей -- 507 человек, приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС) -- 134. Размер окладов устанавливается в пределах утвержденного фонда заработной платы и составляет 1350 -- 1450 рублей. При этом за прошлый год мы провели 633 реализации имущества на сумму более 300 миллионов рублей.

-- Это всего пятая часть от назначенного, если верить прокурору Зайцеву.

-- Да, мы не справляемся с нагрузками. В законе об исполнительном производстве прописано, что норма производства для каждого пристава -- 22 реализованных исполнительных дела в месяц. Между тем дел поступает столько, что на каждого работника приходится по сотне. А раз закон определил 22 -- перерабатывать никто не хочет. Очень много исполнительных дел по ДТП или от ГИБДД по штрафам.

-- Как выглядит процесс ареста имущества приставом?

-- При осуществлении описи и наложении ареста исполнитель в присутствии понятых составляет акт, назначает ответственного хранителя подвергнутого аресту имущества и определяет режим пользования этим имуществом. Если должник -- это юридическое лицо, пристав-исполнитель должен выяснить оборотоспособность выявленного имущества (не ограничено ли оно в гражданском обороте или не исключено ли из такового) и его принадлежность должнику (собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление). Если взыскание обращается на имущество должника -- физического лица, учитываются ограничения статьи 446 Гражданско-процессуального кодекса. Далее имущество передается на реализацию специализированной организации, которая должна иметь полномочия Северо-Западного межрегионального отделения "Российского фонда федерального имущества". Эта организация должна иметь множество лицензий, например, на торговлю ювелирными изделиями или алкоголем, быть аккредитованной в данном регионе. В Петербурге договорыкомиссии заключены с 13 организациями. И нам пока неизвестны случаи, чтобы реализацией имущества занимались не уполномоченные на это фирмы.

-- Разве наложение ареста на квартиру не противоречит 40-й статье Конституции с ее правом на жилье?

-- Взыскание на жилое помещение накладывается, только если оно не является для него единственным пригодным для жилья. То же касается выселения за долги по квартплате и коммунальным платежам. Подобные исполнительные документы -- о выселении в связи с задолженностью по платежам -- нам не предъявлялись.

-- Говорят, недавно женщина-должник едва не устроила самосожжение, когда к ней пришли приставы?

-- Всякое бывает, и такие случаи тоже не редкость. Но если угроза самоубийства -- это, как правило, не более чем психическая атака, то случаи демонстративного уничтожения имущества или попытки расправы с приставами реальны и внезапны. В среднем за год происходит по пять-шесть нападений, и в большинстве случаев виновным потом выносятся обвинительные приговоры. Не так давно наряд приставов явился к должнику взыскивать имущество за алименты. Тот открыл стрельбу из пистолета и, наверное, убил бы, если бы не второй пристав, из отдела по обеспечению порядка в судах. Потом выяснилось, что должник собирался не просто убить пристава, но и расчленить его специально приготовленным топором. Суд приговорил его к 12 годам колонии.

-- Судебные исполнители -- это, как правило, женщины?

-- Вообще исполнителем может стать любой гражданин, достигший 20-летнего возраста, не имеющий судимости, со средним образованием и годный по состоянию здоровья. Судебный пристав по обеспечению порядка деятельности судов должен отслужить в Вооруженных Силах, так что эта должность скорее для мужчин.

-- Чем российская служба судебных приставов отличается от зарубежных аналогов?

-- Многим. Например, в США шериф (должность, аналогичная судебному приставу) будет действовать только по указанию кредитора, полагая при этом, что действия, которые кредитор хочет, чтобы выполнил шериф, находятся в рамках закона. В большинстве штатов поиском имущества должника занимается адвокат кредитора. В выплате денег шериф тоже, как правило, не участвует: она происходит напрямую. Кроме того, шериф обеспечивает безопасность в зале суда, вручает сторонам повестки в суд и копии иска, обеспечивает перевозку заключенных. Еще он не имеет твердой заработной платы, а работает в условиях вознаграждения за определенную работу. Нагрузка на шерифов сравнительно небольшая благодаря хорошо налаженной системе кредитования и страхования. Есть еще такая профессия, как агент по взиманию долгов, который в частном порядке осуществляет розыск должников и убеждает их оплатить долги. Хочу отметить два, на мой взгляд, очень положительных момента в системе взыскания средств на детей: во-первых, в США существует специальное федеральное агентство по розыску должников, не выплачивающих пособия на детей, во-вторых, в качестве санкции за такую задолженность должники могут быть лишены водительских прав или лицензии на занятие определенным трудом.

-- Как вы относитесь к идее председателя Высшего арбитражного суда Антона Иванова основать институт частных судебных приставов -- по аналогии с нотариусами?

-- Отрицательно. Служба судебных приставов, помимо всего прочего, обеспечивает пополнение бюджета государства за счет так называемого исполнительского сбора -- штрафной санкции для тех, кто отказался добровольно выполнить требования исполнительного листа. Согласно КоАП, применять санкции могут только органы государственной власти. А взыскатели, в свою очередь, оказываются защищены статьей 1069, которая устанавливает материальную ответственность государства за вред, причиненный госорганами или должностными лицами.

-- Верно ли, что Службе судебных приставов отходит 5 процентов взысканного имущества?

-- На самом деле 5-процентное комиссионное вознаграждение получает организация, реализовавшая переданное ей арестованное имущество. Эти деньги относятся к расходам за исполнительные действия и взыскиваются с должника. До 1 января действовала статья 89 Закона "Об исполнительном производстве", согласно которой судебный пристав-исполнитель, обеспечивший реальное и своевременное исполнение исполнительного документа, получал 5% от суммы или стоимости имущества, но не более 10 МРОТ. Теперь эта статья утратила силу и применению не подлежит.

-- Можно как-то противостоять самой известной уловке должников: переписыванию имущества на родственников?

-- Своевременным применением судом обеспечительных мер по заявлению истца в соответствии с Арбитражно-процессуальным и Гражданско-процессуальным кодексами. Вообще если ответчик предъявит приставу незаверенный договор отчуждения, такое имущество все равно можно взыскать.

-- Каково состояние девяти уголовных дел, возбужденных по фактам злоупотреблений в Службе судебных приставов в декабре прошлого года?

-- Часть из них прекращены за отсутствием события преступления или его состава. Некоторые -- до сих пор расследуются.

-- Известны случаи, когда должники потом судятся с приставами и выигрывают. Что им потом делать, если пристав-ответчик не спешит исполнять судебное решение?

-- Требовать исполнения решения в общем порядке: по месту проживания должника, месту его работы или месту нахождения имущества.

Кстати

В русском языке у словосочетания "судебный пристав" нет синонимов. Зато в английском их великое множество. Кроме bailiff и sheriff есть, например, слово bum -- это не только пристав, но и бездельник или тот, кто живет за чужой счет. Grab -- и пристав, и захватчик. Gripper -- пристав в Ирландии или "подручный подстригальщика овец, который их ловит и держит". Lurcher -- пристав, ищейка или мелкий жулик.

Нина Астафьева

На приеме у адвоката Исполнительный лист по требованию  »
Юридические статьи »
Читайте также