Дума решилась Исправить закон о жилищной политике в год перед выборами

Госдума со второй попытки в пятницу приняла пакет поправок по реформе жилищно-коммунального хозяйства в первом чтении. Правительство продемонстрировало уступчивость, и депутаты поддержали проект, против которого поначалу категорически возражали. Оппоненты реформы настаивают, что правительство на самом деле не уступало, а лишь заменило термины, оставив суть закона неизменной.

Долги населения предприятиям жилищно-коммунального хозяйства составляют около 46 млрд руб. В проекте бюджета на 2003 г. 13,8 млрд руб. заложено на прямые дотации, чуть больше 5 млрд руб. - на дотации регионам и еще 1,7 млрд руб. - на оплату льгот для сельских учителей и врачей.

Пакет поправок, который правительство внесло в Думу еще в начале октября, предлагал лишить льгот несколько категорий граждан, например ветеранов труда (финансирование льгот передавалось с федерального на местный уровень). Центристов такой поворот событий не устроил, и депутаты пригрозили не рассматривать реформу в ближайшее время. Тогда было решено создать рабочую группу для согласования законопроекта, куда вошли представители всех фракций. Ее возглавил Геннадий Райков из группы "Народный депутат". Результатом работы, по словам Райкова, стало исключение тезисов о 100% -ной оплате коммунальных услуг населением, лишении льгот ветеранов труда и сельских врачей и учителей. В таком варианте против принятия поправок остались только коммунисты и представители "Яблока".

В среду правительственный проект поправок вынесли на голосование нижней палаты. Но депутатам не хватило пяти голосов: вместо нужных для прохождения закона 226 "за" проголосовал всего 221 народный избранник. Тогда случилась неожиданность: на заседании совета Думы в четверг представители "Народного депутата" потребовали поставить пакет поправок на повторное голосование. Центристы и правые идею поддержали. Как заявил "Ведомостям" Геннадий Райков, на повторном голосовании члены его депутатской группы настояли по техническим причинам: "Сразу после заседания 10 депутатов из нашей группы написали заявления о технической ошибке: они голосовали "за", а вместо этого система показала звездочки ".

В пятницу Дума 246 голосами приняла проект реформирования ЖКХ в первом чтении. В тексте документа сохранено упоминание 24 категорий граждан, которые получат льготы по оплате ЖКХ. До 2005 г. оплату этих льгот берет на себя федеральный бюджет. А до этого срока предстоит определить, какой уровень власти (федеральный, региональный или местный) станет финансировать сохраняющиеся льготы.

"Дума приняла документ по распределению финансовых средств, - говорит Райков. - Он направлен на оплату тех льгот, которые раньше просто оставались неоплаченными". Райков приводит в пример пенсионеров, которые платят за услуги коммунальщиков только половину: "Приходил слесарь, ремонтировал кран бабушке, 50% она ему платила, а вторые 50% должен был платить регион, но ведь он этого не делал, потому что тратил федеральные субвенции на другие цели. В итоге половину зарплаты слесарь не получал". Теперь, когда закон принят в первом чтении, говорит Райков, депутаты на этой неделе займутся распределением 13,8 млрд руб. по региональным бюджетам.

Одним из аргументов, которыми правительство пыталось убедить депутатов проголосовать за их проект, был отказ от полной оплаты услуг коммунальных служб населением. В принятых поправках этой формулировки нет. Но вместо нее есть понятие "экономически обоснованных расходов на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг". Замглавы фракции "Яблоко" Сергей Митрохин убежден, что "это и есть фактически 100% -ная оплата услуг населением". "А уже с 2004 г. начнется полная оплата", - говорит он. Митрохин убежден, что эвфемизм появился, "чтобы позволить центристам проголосовать с чистой совестью".

"Мы можем официально заявить, что это никакая не 100% -ная оплата, никакая не отмена льгот. Никакого поднятия тарифов не будет. Это плавный переход, чтобы сохранить деньги на 2003 г. , а не угробить их, что, наверное, кто-то хотел сделать", - сказал "Ведомостям" председатель Госстроя Николай Кошман. А глава "профильного" комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Завадников говорит, что "сейчас в любом случае не хватит политической воли, чтобы продавить законодательно 100% -ную оплату".

Ко второму чтению к принятым поправкам появится солидный пакет других. Например, Митрохин обещает еще раз внести ко второму чтению "яблочный" пакет поправок, которые отклонило при рассмотрении проекта правительство. В частности, фракция продолжит настаивать на исключении из тарифов расходов на инвестиции, переносе расходов на капитальный ремонт жилья в отдельный накопительный фонд и праве для потребителей не платить квартплату вовсе, если тарифы будут "бесконтрольно раздуваться", не будут сокращаться издержки, проводиться демонополизация, устанавливаться счетчики.

Интересное кино: За принятие законопроекта в пятницу проголосовали 246 человек (54,7% ), 169 были "против", четыре воздержались и 31 депутат не голосовал.

Реформу практически единогласно поддержали "Единство", ОВР, СПС и ЛДПР. Во фракции ОВР из 51 депутата "против" голосовал только вице-спикер Георгий Боос. В СПС из 24 человек "против" проголосовали двое. В группе "Народный депутат" 45 из 54 человек проголосовали "за". В группе "Регионы России" 27 депутатов из 47 проголосовали "за".

Председатель Госдумы Геннадий Селезнев проголосовал против законопроекта. Солидарно "против" высказались также фракция КПРФ - все 82 члена, фракция "Яблоко" - 17 и агропромышленная группа - 43 депутата. Больше всего голосов правительству удалось привлечь в группе "Народный депутат": в среду "за" голосовали 27 депутатов, в пятницу "за" оказалось уже 45 депутатов. В "Регионах России" в среду было 24 сторонника реформы, в пятницу - на три больше, СПС подарил правительству два лишних голоса.

Анфиса Воронина

ЖКХ приняли со второй попытки  »
Юридические статьи »
Читайте также