Ларьки по осени cчитают

Обращение Ассоциации предпринимателей малого и среднего бизнеса СПб к бизнесменам и горожанам

На одном из недавних заседаний городского правительства губернатор Валентина Матвиенко наметила вехи очередной – трудно сказать, какой уже по счету, – кампании, направленной на «полное и окончательное» искоренение малого бизнеса в Санкт-Петербурге. Речь – в который уже раз – шла о многострадальной мелкорозничной торговле, которую госпожа губернатор надумала еще более «усечь», притом не позднее как в сентябре этого года.

Как уже известно из СМИ, Валентина Матвиенко забраковала, как «некорректное» (читай: недостаточно жесткое), предложение Комитета по экономическому развитию, промышленной политике и торговле. Суть этого предложения, напомним, заключалась в запрещении размещать объекты мелкорозничной торговли ближе 25 метров от станций метрополитена и 10 метров от автобусных остановок.

Вместо того чтобы потребовать от своих подчиненных хоть каких-нибудь аргументов в пользу этого в высшей степени спорного и странного предположения (ибо никем по сей день внятно не объяснено, чем и кому, кроме смольнинских «небожителей», мешают торговые павильоны на автобусных остановках и у метро), губернатор предложила резко ужесточить текст предложенного документа. В частности, губернатор потребовала удалить торговлю от станций метрополитена на 50 метров, а также категорически высказалась против пролонгации на 6 месяцев срока аренды тем малым предпринимателям, которым в результате затеянных чиновниками нововведений придется «очищать пространство» и переносить бизнес на новое место.

Аргументация главы города стоит того, чтобы ее воспроизвести:

«Это требования антитеррористической комиссии, это требования безопасности – для того, чтобы пассажиры спокойно, без толчеи, смогли пройти в безопасности к транспорту».

«Мы приняли решение, что остановочные павильоны освобождаем от остановок (именно так изъяснилась г-жа губернатор): решение принято, оно обосновано мерами безопасности, антитеррористическими требованиями и многими другими причинами, о которых мы неоднократно уже говорили».

«Все арендаторы предупреждены, они могут обратиться в районные администрации и попросить альтернативные места возмещения, и организовать там места торговли. Причем большинство из них работало на остановочных павильонах от трех до пяти и более лет, – это значит, что те инвестиции, которые были вложены ими, за это время окупились».

«Ничего продлевать им на полгода не нужно! Поэтому этот пункт считаю излишним. Мы условились (кто эти загадочные «мы» – губернатор, правда, не пояснила), что арендатор продолжает занимать эту территорию, платить арендную плату так же, как платил. Но как только по графику дошла очередь установки нового остановочного павильона, прежнего арендатора цивилизованно предупреждают, что к такому-то числу он должен освободить территорию, и на месте торгового киоска появляется остановочный павильон».

«Люди жалуются на то, что просто не подойти к станциям метро – все заставлено ларьками! Станции метро служат не для торговли, станции метро – это объект транспорта, который обязан создавать условия для перевозки пассажиров! Других функций у метро нет».

«Сплошная грязь, вокруг торговых точек скапливаются целые помойки – это возмутительно!» (В. И. Матвиенко. Из выступления на заседании правительства 26.07.2005)

Трудно сказать, чего в этих «высочайших» пассажах больше – реального непонимания сути проблемы или упорного нежелания ее понимать!

Начать с того, что исходный – «антитеррористический» – аргумент давно дезавуирован руководством ГУВД, специально разъяснившим, что бесхозная урна, куда при желании можно незаметно положить любой опасный предмет, представляет собой куда большую угрозу, чем остановочный павильон, находящийся под постоянным присмотром торговцев и покупателей. Вряд ли Валентина Матвиенко не знакома с этими соображениями. Примечательно и то, что никто из представителей правоохранительных структур на этом заседании правительства по вопросу о «ларьках как факторе террористической угрозы» не был заслушан.

Что касается того, как малым бизнесменам предоставляются пресловутые «альтернативные места», то губернатору города должно быть прекрасно известно, что по сути никак не предоставляются. Например, в Калининском районе на 200 с лишним остановочных павильонов предусмотрено всего 16 «альтернативных мест», притом таких (по 100 кв. м), которые по карману среднему и крупному, а отнюдь не малому бизнесу. Уже не говоря о том, что перенесение бизнеса на новое место стоит немалых средств, и совершенно непонятно, почему все расходы и хлопоты, связанные с передислокацией торговой точки, должны нести предприниматели, а не «мудрые» авторы «великой ларечной реформы»...

Валентина Матвиенко, судя по всему, играет в некомпетентность и когда утверждает, что большинство владельцев остановочных павильонов уже якобы окупили сделанные вложения. Как будто ей неведомо, что всего два года назад, к 300-летию города, всех «остановочников» обязали приобрести новые павильоны ценой в $12–15 тыс. и что эти навязанные городской администрацией расходы еще отнюдь не компенсированы!

Но, пожалуй, самое потрясающее то, какой видится «цивилизованная» ликвидация торговли главе «самого европейского города России»! Оказывается, здесь есть только одна решающая, она же ликвидирующая, сторона – администрация города. И есть другая сторона, задача которой – «цивилизованно», то есть беспрекословно и как можно быстрее, «самоликвидироваться». Тот факт, что в истории с «ликвидацией» предприниматели могут возроптать и попытаться отстоять свои права – в частности, преимущественное право пролонгации аренды (которое гарантировано, между прочим, не чиновничьими распоряжениями, а федеральным законодательством) – в расчет, судя по всему, вообще не берется. Такой сумбур вместо правосознания в голове высшего должностного лица города тем более удивителен, что подчиненные губернатора, непосредственно отвечающие за распоряжение городской землей, прекрасно знают, что решающий фактор в подобном деле – отнюдь не чиновничье усмотрение, а суд: «КУГИ отстаивает свои права только в суде, – разъясняет, в частности, заместитель председателя КУГИ СПб Анатолий Чичканов. – После того как получаем исполнительный лист, мы направляем пристава, который пытается обеспечить выселение незаконного пользователя» (газета «Дело», 01.08.2005).

Вряд ли эти азы правоведения неведомы губернатору Петербурга. Скорее всего, мы имеем дело с обычным чиновничьим лукавством. Как и в случае, когда Валентина Матвиенко «грозно требует» от глав районных администраций: «никаких ущемлений, никаких наездов, никаких нарушений прав предпринимателей!» – и при этом спокойно «не замечает» того, что ее подчиненные накануне фактически украли цветочный павильон предпринимателя Р. Н. Алексеевой вместе с товаром, о чем подробно писали СМИ...

Ну и наконец, «грязь», «толчея» и «люди жалуются». Стоит ли долго объяснять, что за грязь отвечают не бизнесмены, а чиновники, обязанные их контролировать и – в случае необходимости – штрафовать? Что грязи куда больше на лестницах, тротуарах и во дворах, за которые отвечает Смольный, чем на автобусных остановках? Что «толчею» создают не торговые павильоны возле станций метро, а глобальная нерешенность транспортной проблемы, которая опять-таки всецело на совести городского правительства? Что «по просьбам» никому не ведомых «трудящихся» власть всегда стремится протащить в жизнь что-нибудь темное и гадкое, никому, кроме нее самой, не нужное?

Вопросы риторические, и отвечать на них смысла нет. Вместо этого стоит привести еще одну цитату из речи губернатора: «Когда стоят лотки со средствами массовой информации, я считаю, что это нормально: человек идет в метро, и у входа он должен купить свежую газету. Но не более того! Остальное он может купить в соседних обустроенных комплексах». Вот так: чиновник считает, а мы должны. И не более того! Однако на самом деле не мы, горожане, должны торговать и отовариваться, где нам «прикажут» те, кто сам давно уже забыл, что такое толчея в метро, ожидание автобуса или поход в магазин за товарами первой необходимости. Это они, полностью оторвавшиеся от города и горожан начальники и начальницы, должны вернуться на землю и делать то, что нужно и полезно большинству петербуржцев. А потому, если ближайшей осенью в Петербурге начнется очередной комбинированный поход чиновников против малого бизнеса, мы обращаемся ко всем предпринимателям с призывом не поддаваться на незаконное давление со стороны чиновников.

Не соглашайтесь на демонтаж ваших торговых павильонов до тех пор, пока судебный пристав не предъявит вам копию решения суда! В случае если администрация попытается действовать силой, сопротивляйтесь беззаконию всеми законными способами, вплоть до гражданского неповиновения.

Мы призываем всех петербуржцев – и самих бизнесменов, и тех, кто пользуется их услугами, – продолжить борьбу за наши общие интересы и, самое главное, за наше гражданское и человеческое достоинство. Власть не имеет право говорить «мы», имея в виду лишь себя самоё. Потому что «мы» – это все петербуржцы, а не одни только чиновники.Ассоциация предпринимателей малого и среднего бизнеса СПб

Смольный «задвинул» метро  »
Юридические статьи »
Читайте также