Тепло и воду оставили государству Смольный отложил приватизацию ТЭКа и "Водоканала"

Как стало известно Ъ, губернатор Петербурга Валентина Матвиенко решила отложить на полгода вопрос о реформировании инженерно-энергетического комплекса (ИЭК) города. На состоявшемся в конце прошлой недели закрытом совещании по этому вопросу вице-губернаторы Михаил Осеевский и Олег Виролайнен представили диаметрально противоположные позиции: если господин Виролайнен выступил за приватизацию ГУПов ТЭК и "Водоканал", то господин Осеевский оказался против такой политики. Госпожа Матвиенко решила взять паузу, которая, однако, может затянуться.

О реформировании инженерно-энергетического комплекса Петербурга правительство города задумалось в конце прошлого года, заказав международной консалтинговой компании Baker & McKenzie исследование различных вариантов преобразований. Тем временем в правительстве на подход к реформированию ИЭКа успели сложиться две точки зрения. Вице-губернатор Олег Виролайнен выступил за акционирование и дальнейшую приватизацию двух основных ГУПов, обеспечивающих потребности Петербурга в тепле, воде и других коммунальных услугах, -- монополистов "Топливно-энергетический комплекс" (ТЭК) и "Водоканал". Господина Виролайнена поддержал и генеральный директор ТЭКа Александр Сысоев (Ъ писал об этом). Против приватизации двух важнейших коммунальных монополий выступил экономический блок правительства, возглавляемый вице-губернатором Михаилом Осеевским. На рабочих совещаниях, посвященных реформированию ИЭКа Петербурга, чиновники не смогли между собой договориться о единой стратегии преобразований в этом секторе ипотому обратились к "арбитру" -- губернатору Валентине Матвиенко, которая должна была поставить в споре точку.

По сведениям Ъ, решающее совещание с участием губернатора состоялось в конце прошлой недели. И господа Осеевский и Виролайнен пришли на него с совершенно противоположными проектами решений. Так, господин Осеевский предложил ГУПы не акционировать, а оставить их в прежнем состоянии. В качестве обоснования для такого решения вице-губернатор привел выводы Baker & McKenzie. Специалисты консалтинговой компании указывают на то, что в настоящий момент оба предприятия крайне убыточны. Так, по результатам деятельности за 2004 год при выручке 10,1 млрд рублей и государственных капитальных вложениях в размере почти 633 млн рублей ГУП "ТЭК" имеет чистую прибыль всего 1,2 млн рублей, то есть без госдотаций его рентабельная работа немыслима. У "Водоканала" схожий, в 10,8 млрд рублей, объем доходов, чистая прибыль составила 215 млн рублей, но опять же при налоговых льготах на 840 млн рублей и государственных капитальных вложениях в 1,4 млрд рублей.

Таким образом, приходят к заключению консультанты, приватизация ГУПов и, соответственно, привлечение прямых инвесторов возможны только при увеличении тарифов, причем при таком их росте, который бы обеспечивал не только рентабельность компаний, но и дивиденды для акционеров. А это противоречит государственной политике сдерживания роста тарифов, которая должна сгладить проблемы проведения реформы ЖКХ. Помимо роста тарифов Baker & McKenzie указывают и на другие риски приватизации, самый существенный из которых -- потеря полного контроля со стороны города над ГУПами. В общем, как сказано в выводах консультантов, реорганизацию ТЭКа и "Водоканала" необходимо отложить как минимум до 2008 года.

По мнению господина Осеевского, для реформирования ИЭКа необходимо создать межведомственную комиссию, которая для всех предприятий, входящих в этот комплекс, будет выполнять функции совета директоров: назначать и снимать руководителей, утверждать бюджет, инвестиционные программы и заниматься прочей стратегической деятельностью, не вмешиваясь в оперативную. Олег Виролайнен в свою очередь указал на то, что исследование Baker & McKenzie, на которое опирается господин Осеевский, "не учитывает опыт реформирования подобных отраслей, имеющихся в странах Восточной Европы, и акционирования предприятий инженерно-энергетического комплекса в Москве". Он предложил признать выводы экспертов "непригодными для принятия управленческого решения". Что же касается идеи создания межведомственной комиссии, то господин Виролайнен заметил, что в этом шаге все равно нет "механизма создания инвестиционно привлекательного климата в отраслях городского хозяйства".

В итоге Валентина Матвиенко, выслушав обе стороны, отложила принятие окончательного решения на полгода -- за это время градоначальница предполагает взвесить доводы обеих сторон. Однако логично предположить, что радикальное реформирование ИЭКа с приватизацией входящих в него ГУПов может и вовсе не состояться: в бюджет на 2006 год эта реформа не попадет, а в 2007 году, последнем из первого срока Валентины Матвиенко в роли губернатора Петербурга, городские власти едва ли решатся на резкие действия. "Губернатор приняла взвешенное решение. Внятных экономических обоснований необходимости реформирования ГУПов на совещании представлено не было", -- сообщил Ъ председатель комитета по энергетике и инженерному обеспечению Александр Бобров.

Иван Ступаченко, Борис Горлин

Квартиру государству не отдам!  »
Юридические статьи »
Читайте также