Виртуальная корзинка, где нет места ананасам в шампанском Кто и что кладет в "потребительскую корзину"?

В этом году Министерство здравоохранения и социального развития наконец-то созрело для пересмотра потребительской корзины. В Государственной думе в первом чтении принят проект Закона "О потребительской корзине в целом по РФ" . По этому проекту корзинка немного поднялась в цене и "располнела", в нее включили дополнительную строку - услуги культуры. Видимо, таким образом решили исполнить поручение президента об обеспечении доступа малообеспеченных граждан к культурным ценностям.

Лагерный паек?

Что же предлагает Минздравсоцразвития социально-демографическим группам населения? В ежемесячную потребительскую корзину добавили мяса, рыбы, молока, фруктов, овощей и немного сахара. Сократили нормы потребления хлеба, макарон, круп и картофеля. То есть увеличился объем продуктов, содержащих белок животного происхождения и сократился объем тех, которые содержат углеводы. Сделано это исключительно для повышения качества питания. Набор непродовольственных товаров, а также нормы потребления жилищно-коммунальных, бытовых и транспортных услуг в проекте потребительской корзины не изменились. Зато теперь малообеспеченные граждане смогут пару раз сходить в кино, театр или на выставки. Если говорить на языке цифр, то новая потребительская корзина, согласно законопроекту, увеличилась на 84 рубля в расчете на душу населения. В процентном выражении это составляет 3,3 процента, в том числе для трудоспособного населения - на 72 рубля (2,7 процента), для пенсионеров - на 100 (4,8 процента), для дете й - на 117 рублей (4,4 процента).

Что касается конкретных норм потребления продуктов питания из расчета на месяц, например, для трудоспособного населения, в законопроекте они выглядят так:

- хлебопродукты - 11,2 кг;

- мясопродукты - 3,1 кг; - рыбопродукты - 1,33кг;

- мясо и рыба вместе (в день) - 146 г;

- молокопродукты - 19,85 кг;

- жиры - 1,15 кг;

- сахар и конфеты - 1,85 кг;

- картофель и овощи - 17,05 кг;

- фрукты - 1,92 кг;

- соль, чай, специи - 0,4 кг.

Кое-кто уже успел сравнить эту потребительскую корзину с нормами питания немецких военнопленных в июле 1941 года. Например, гитлеровцам было положено в месяц хлебопродуктов 21,6 килограмма, рыбы - 3,6, мяса и рыбы вместе (в день) 160 граммов. Так же пленным выдавались спички и махорка. После такого сравнения у нашего человека комок к горлу подступает и появляется единственная мысль: "Неужели страна, победившая в той страшной войне, достойна лишь лагерного пайка?"

Так откуда все-таки берутся эти нормы и кто их устанавливает?

Больше - можно, меньше - нет

В разработке норм потребления принимают участие почти все министерства и ведомства федерального уровня. Статистики, например, высчитывают, что в каком количестве человек приобретает, на какой период ему этого хватает и сколько в среднем тратится денег. Медики подсчитывают необходимое количество килокалорий для нормальной жизнедеятельности и так далее, и тому подобное. Учитываются все категории населения: мужчины, женщины, трудоспособные, нетрудоспособные, дети, пенсионеры. Из этих подсчетов выводится нечто среднее и ложится в основу потребительской корзины. Но Федеральный закон "О потребительской корзине в целом по РФ" не является чем-то окончательным и непоколебимым. Это, скорей, отправная точка.

- Федеральный закон "О потребительской корзине" - это своеобразная планка, ниже которой ни один регион не может опуститься, - рассказывает Валентина Данилова, начальник отдела социального партнерства Комитета по труду и социальной защите населения. - Нормы потребления в Петербурге не могут быть ниже федерального уровня. Больше - пожалуйста, меньше - нельзя. Как будет выглядеть потребительская корзина петербуржцев, сейчас сказать невозможно. Расчеты уже есть, но я не могу назвать ни одной цифры. Прежде чем проект закона о внесении изменений и дополнений в Закон о потребительской корзине Петербурга будет представлен, он должен быть согласован на различных уровнях: с профсоюзами, с Союзом промышленников и предпринимателей, с Законодательным собранием, со всеми отраслевыми комитетами... Но сначала должен быть принят федеральный закон, относительного которого и рассчитывается потребительская корзина для петербуржцев. Законопроект прошел пока первое чтение, но если в него внесут изменения, то и нам придется все пересчитывать.

Сейчас у нас действует старая корзина. Для трудоспособного населения она составляет 3674 рубля 30 копеек, для пенсионеров - 2350 рублей 50 копеек, для детей - 2792 рубля 60 копеек. Что и в каком количестве войдет в новую потребительскую корзину, мы узнаем, скорей всего, в будущем году. Единственное, что известно точно: для пенсионеров в потребительской корзине по-прежнему будет учитываться 50-процентная плата за телефон, а в графе "транспорт" по-прежнему будет стоять прочерк.

- Дело в том, что согласно закону о монетизации льгот пенсионеры за телефон и транспорт получают денежные выплаты от государства, - говорит Валентина Данилова.

После того как потребительская корзина узаконит свое существование, работа не закончится. Ведь она - корзина - является основой для расчета прожиточного минимума, а его величина рассчитывается ежемесячно и ежеквартально. И в зависимости от того, как меняются цены на товары и услуги, меняется прожиточный минимум и, соответственно, стоимость потребительской корзины. При расчете минимума берутся средние цены по городу. Их предоставляет Петростат. Что касается непродовольственных товаров, то за основу берутся вещи недорогие, отечественного производства, а не заморские от известных кутюрье стоимостью 200 долларов за пару носков.

- Многие нас обвиняют в том, что мы не пересматриваем потребительскую корзину, а инфляция растет бешеными темпами, - говорит Валентина Данилова. - Но это необоснованные обвинения. Цены меняются каждый месяц, и каждый месяц мы пересчитываем прожиточный минимум по ценам текущего месяца. Таким образом мы и учитываем инфляцию. К счастью, сейчас нет таких скачков, как были раньше, а это значит, что появляется стабильность в экономике.

Другое дело, что нормы нельзя в одночасье изменить. Во-первых, они устанавливаются на определенный срок. Во-вторых, для того чтобы их изменить, необходимо понять, что принципиально изменилось в плане потребления: что стали покупать больше, что меньше. А на это может уйти не один год. Для этого органы статистики проводят исследования домашнего хозяйства. Например, есть семьи, которые ведут строгий учет всего, что покупают и куда тратят деньги. По истечении некоторого времени эти данные анализируются, и когда явно прослеживается тенденция к каким-либо изменениям, то уже можно говорить о пересмотре норм.

Все возможно

Понятие "потребительская корзина" появилось в начале 90-х годов и уже прочно вошло в нашу жизнь. Даже школьник знает, что корзина - это тот минимум товаров и услуг, который позволяет выжить. Но для многих людей потребительская корзина является раздражителем: "Как можно прожить на три тысячи рублей в месяц? Почему нужно покупать именно шесть пар колготок в год, а не больше?"

- Никто никого не заставляет жить по этим нормам, - говорит Валентина Данилова. - Если у человека есть возможность покупать больше товаров и продуктов в дорогих магазинах, то никто этого запретить не сможет. Этот минимум необходим для того, чтобы понять, сколько у нас людей, нуждающихся в помощи, сколько людей не могут позволить себе даже этот минимум. И тем, кто не может себе этого позволить, государство оказывает финансовую помощь.

Безусловно, дело благое. Но, несмотря на дополнительную помощь, по некоторым оценкам, в Петербурге примерно четверть горожан живет за чертой бедности, а в России в целом треть не имеет этого самого минимума. К 2008 году власти города намерены сократить число петербуржцев, проживающих за чертой бедности, на шесть процентов. - Возможно, это и получится. Возможно, что нам удастся избавиться от таких, в общем-то, унизительных понятий, как "прожиточный минимум" и "потребительская корзина". Возможно, что нам удастся перейти к такому понятию, как "потребительский бюджет", а это уже совершенно иное качество жизни. Все возможно, но когда это будет?..

Лиана Растегина

Корзина подросла на 84 рубля  »
Юридические статьи »
Читайте также