Три банка Михаила Зурабова ПФР решил не пускать к деньгам пенсионеров все банки

Чиновники Минфина и Минэкономразвития пытаются убедить представителей Пенсионного фонда смягчить критерии отбора банков, пригодных для работы с пенсионными деньгами. Предложенным ПФР критериям удовлетворяют только Сбербанк, МДМ-банк и Банк Москвы. Работники банков, не соответствующих критериям ПФР, уверены, что ведомство Михаила Зурабова составило проект "под конкретные банки".

Вчера вице-премьер по социальным вопросам Галина Карелова провела согласительное совещание, на котором чиновники обсуждали подготовленные ведомством Михаила Зурабова критерии отбора банков, в которых управляющие компании и НПФ смогут размещать пенсионные накопления. На банковские депозиты частные и государственная управляющие компании могут положить до 20% пенсионных средств, т. е. 8 млрд руб. на конец прошлого года. Кроме того, через банки будут проходить все другие операции по инвестированию накоплений.

Закон об инвестировании пенсионных накоплений не предполагал вводить специальную процедуру отбора банков. Банкам предписывалось лишь "отвечать требованиям, которые устанавливаются Банком России к дилерам на рынке ГКО-ОФЗ". На 7 июля в опубликованный ЦБ перечень входило 307 кредитных организаций. Отбор банков "в порядке, определенном правительством", закон предусматривал только для средств самого Пенсионного фонда.

Однако ПФР счел, что далеко не все из трех сотен кредитных организаций в состоянии обеспечить сохранность будущих пенсий, и подготовил проект постановления правительства, поручающий отбор банков комиссии при ПФР. Основными критериями отбора ПФР предложил сделать уставный капитал (не менее 700 млн руб. ) и собственный капитал (от 6 млрд руб. ).

На 1 апреля 2003 г. первому критерию, по данным замгендиректора РА "Интерфакс" Михаила Матовникова, удовлетворяли 83 банка и увеличение уставного капитала, по его мнению, "не большая проблема для банков". Зато по собственному капиталу требованиям ПФР удовлетворяли всего 13 банков - Сбербанк, Внешторгбанк, Международный промышленный, Газпромбанк, Альфа-банк, Банк Москвы, "Глобэкс", "Уралсиб", Росбанк, Ситибанк, МДМ-банк, "Петрокоммерц" и "НИКойл". Еще четыре банка (Промстройбанк (СПб) , "МЕНАТЕП-СПб", Номос-банк и Россельхозбанк) имели капитал 5 - 6 млрд руб. и столько же ( "Траст", НРБ, ММБ и РБР) - 4 - 5 млрд руб. "Особого стимула повышать капитализацию у банков до сих пор не было, но при желании банки, которые близко подошли к установленному критерию, могут ему соответствовать", - говорит Матовников. Однако в любом случае их число составит не более 30, считает аналитик.

Впрочем, "тематическому" критерию ПФР - "опыт банковского обслуживания социально-ориентированных программ" (под таковыми понимается "деятельность по организации выдачи и доставки пенсий, соцпособий и компенсаций, а также потребительское кредитование пенсионеров и получателей пособий") - соответствует лишь три банка: Сбербанк, МДМ и Банк Москвы. "В нашем банке открыто более 2 млн пенсионных счетов, - говорит старший вице-президент МДМ-банка Андрей Насоновский. - Есть у нас и большой опыт потребительского кредитования пенсионеров". Предложенные ПФР критерии отбора он считает "абсолютно верными, естественными и правильными".

Похожим опытом, по словам гендиректора УК Банка Москвы Дмитрия Строганова, может похвастаться и его банк: "У нас есть программы по доставке пенсий в Москве". Он согласен, что спецотбор банков для пенсионных инвестиций нужен, поддерживает и критерий опыта работы с пенсиями. Другие банки выступили против проекта ведомства Михаила Зурабова. "Постановление написано под конкретные банки", - считает сотрудник Альфа-банка, не удовлетворяющего критериям Зурабова.

По итогам вчерашнего совещания, говорит руководитель департамента правительства Евгений Гонтмахер, ПФР было предложено еще неделю подумать над проектом. По словам участвовавшего в обсуждении первого замминистра экономразвития Михаила Дмитриева, чиновники договорились, что требования к "пенсионным" банкам должны быть жестче, чем условия допуска на рынок ГКО. "Но конкурс - не оптимальный вариант", - говорит Дмитриев. Он считает, что круг допущенных банков не должен быть ни "слишком узким, ни слишком широким", и предлагает, убрав критерий опыта работы с пенсиями, поручить ЦБ контроль за соответствием банков установленным критериям. "Банки отбираются для размещения в них депозитов, организовывать выплату пенсий им не придется", - отмечает Дмитриев. Вполне достаточным, по мнению чиновника, будет оценка Центробанком надежности кредитной организации.

Минфин тоже против отбора банков на конкурсе. "Проведение еще одного конкурса по банкам законом не предусмотрено", - отмечает замминистра Белла Златкис, напоминающая, что сейчас Минфин проводит конкурс по отбору управляющих компаний и спецдепозитария. Она считает, что предложенный ПФР вариант "чересчур сужает" количество банков. От ПФР вчера получить комментарии не удалось.

Борис Грозовский Василий Кудинов

Только деньгами  »
Юридические статьи »
Читайте также