Вечный лжеэкспорт Чиновники не знают, как пресечь незаконную схему

Минэкономразвития придумало новый способ борьбы с лжеэкспортом. С 2006 г. реформаторы собираются ввести электронные таможенные декларации, на основании которых будет возмещаться налог. Эксперты считают, что искоренить незаконные схемы с помощью нововведения будет невозможно.

В 2001 г. бюджет вернул налогоплательщикам почти половину от собранного НДС (44,4% ), в 2002 г. эта сумма выросла до 45,1%. За 11 месяцев 2003 г. налогоплательщикам было возвращено 32,6% от всех поступлений. Министр по налогам и сборам Геннадий Букаев признает, что "лжеэкспорт скоро начнет съедать почти все деньги, которые бюджет собирает от НДС".

Чиновники давно пытаются пресечь схемы лжеэкспорта, при которых компании возмещают НДС по "липовым" поставкам. Летом прошлого года Минфин и МНС предложили внедрить для этого систему специальных НДС-счетов. В этом случае предприятие в дополнение к расчетному счету обязано открыть еще и специальный счет для уплаты НДС и при расчетах переводить сумму налога на него. Со спецсчета деньги могут быть направлены только для уплаты НДС (сразу в бюджет или другому поставщику). Благодаря этой мере Минфин рассчитывает собрать в бюджет-2004 дополнительно до 30 млрд руб. налога, который сейчас минует казну.

Минэкономразвития придумало другой способ борьбы с лжеэкспортом. Как сообщил вчера первый замминистра Андрей Шаронов, в рамках программы "Электронная Россия" чиновники хотят ввести электронную систему контроля за экспортируемыми товарами, передает "Интерфакс". Каждый экспортер должен будет получить специальную электронную карточку - аналог таможенной декларации - и предъявлять ее на внутренней таможне. Оттуда эта информация будет немедленно передаваться в МНС и ГТК, а оттуда - в региональные налоговые органы, которые смогут незамедлительно вернуть НДС добросовестному экспорту. "Суть в том, чтобы объединить информационные базы ГТК и МНС и ввести автоматизированную систему, включающую весь цикл от вывоза товаров до получения НДС, - поясняет руководитель департамента Минэкономразвития Церен Церенов. - Экспортер получает разрешение на вывоз, вывозит товар, налоговые органы сверяют эту информацию, после чего экспортер может обратиться за возвратом НДС". По словам Церенова, до конца года чиновники собираются опробовать новую систему на одной из компаний-экспортеров, название которой пока держится в секрете.

Источник в ГТК говорит, что сейчас единой базы у ГТК и МНС нет. "Раз в неделю мы обмениваемся информацией, поэтому процедура сверки данных об экспорте и проверка занимают много времени", - говорит источник. Единая база, по словам чиновника, не только позволит ускорить возврат НДС, но и даст время налоговикам более тщательно проверить экспортера.

По мнению Шаронова, после введения новой системы объем лжеэкспорта снизится на 20% , что уменьшит потери бюджета на 39 млрд руб. А добросовестные экспортеры, по словам замминистра, за счет более быстрого возмещения НДС выиграют 25 млрд руб. Как признает Церенов, искоренить все схемы лжеэкспорта чиновникам не удастся. "Но если предприниматель совершает махинации с документами, то любой инспектор сможет посмотреть, пришло уведомление о фактическом вывозе или нет, так как информация об этом поступит к налоговикам оперативно", - разъясняет Церенов.

Директор по корпоративным финансам "Северсталь-Авто" Николай Соболев надеется, что единая электронная база позволит синхронизировать действия налоговиков и таможенников и потребует меньших усилий от налогоплательщика по получению документов на таможне. "Сейчас налоговики требуют очень много документов, подтверждающих факт экспорта, существует огромное количество формальностей, и даже некачественная ксерокопия может послужить отказом для возврата НДС, - говорит Соболев. - Если новая система решит эти проблемы, то добросовестные экспортеры, безусловно, выиграют". Директор по логистике российского отделения "Марс" Светлана Карпова считает, что нововведение будет "полезным". "Сейчас посты на границе работают из рук вон плохо - документы теряются, на наши запросы, бывает, просто не отвечают. В прошлом году у нас было $80 000 потерь на возврате НДС - мы не смогли его подтвердить. Сама процедура подтверждения занимает три месяца - т. е. мы фактически кредитуем государство", - жалуется Карпова. По ее мнению, "электронное подтверждение" привело бы к "большому выигрышу по времени и по точности".

Эксперты приветствуют новшество, но сомневаются, что электронная система поможет чиновникам эффективно бороться с недобросовестными экспортерами. "Сейчас часть отказов при возмещении НДС связана с отсутствием отметки таможенников об экспорте товаров, - говорит партнер компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Рустэм Ахметшин. - На проверку товара при экспорте уходит очень много времени". Новая система контроля за экспортом, по мнению эксперта, позволит решить эту проблему. Правда, Ахметшин сомневается, что новая система сможет препятствовать лжеэкспорту. "Это возможно, только если недобросовестный экспортер ставит фальшивую отметку , но мне такие случаи неизвестны", - говорит эксперт. "Проблема недобросовестных экспортеров - это, как правило, проблема переоценки , и электронные таможенные декларации в этом случае не помогут", - соглашается партнер компании "Джон Тайнер и партнеры" Валерий Тутыхин.

Анна Николаева Дмитрий Булгаков

А.Гордеев: Россия может ввести ограничения на экспорт муки.  »
Юридические статьи »
Читайте также