"постатейный комментарий к федеральному закону "о трудовых пенсиях в российской федерации" (азарова е.г., кондратьева з.а.)

Сбор, переработка и утилизация трупов животных" (XXX).
7. Минтрудом России принято 6 разъяснений о порядке применения Списков N 1 и N 2:
от 11 июня 1992 г. N 5б, утвержденное Постановлением от 11 июня 1992 г. N 21з (Бюллетень Минтруда РФ. 1992. N 7 - 8. С. 39, 40);
от 23 октября 1992 г. N 2, утвержденное Постановлением от 23 октября 1992 г. N 26 (Бюллетень Минтруда РФ. 1992. N 11 - 12. С. 55 - 57);
от 11 мая 1993 г. N 6, утвержденное Постановлением от 11 мая 1993 г. N 105 (Бюллетень Минтруда РФ. 1993. N 6. С. 7 - 40);
от 25 февраля 1994 г. N 3, утвержденное Постановлением от 25 февраля 1994 г. N 18 (Бюллетень Минтруда РФ. 1994. N 5. С. 27 - 34);
от 23 июня 1995 г. N 1, утвержденное Постановлением от 23 июня 1995 г. N 34 (Бюллетень Минтруда РФ. 1995. N 8. С. 16 - 21);
от 30 сентября 1997 г. N 8, утвержденное Постановлением от 30 сентября 1997 г. N 51 (Бюллетень Минтруда РФ. 1998. N 1. С. 18 - 36).
За счет дополнений и изменений, внесенных в Списки N 1 и N 2 названными выше Постановлениями Кабинета Министров СССР и разъяснениями Минтруда России, дополнительные наименования профессий и должностей внесены в большинство разделов этих Списков. Исключение составляют разделы V, VI, XVII, XIX, XX и XIV Списка N 1, а также разделы IX, XI, XXVI и XXIX Списка N 2. Для удобства пользования названными Списками они были изданы в 2000 г. с включением всех дополнительных наименований профессий и должностей непосредственно в первоначальный текст Списков (см.: "Списки N 1 и N 2 и другие списки, дающие право на пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда. Документы и комментарии" / Составление и комментарии С.Д. Чернышева - НИИ труда. М., 2000).
При пенсионном обеспечении в соответствии со Списками N 1 и N 2 применяется указание Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" (см.: Ведомственные нормативные акты. Приложения к журналу "Пенсия". М., 1999. С. 182 - 189).
В частности, согласно п. 1 указания при назначении работникам льготных пенсий нет необходимости требовать от руководителей организаций данных о результатах аттестации рабочих мест, заключений органов государственной экспертизы, санэпидстанций и других органов о фактических условиях труда на их рабочих местах. Однако если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы (например, классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже), то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы.
8. Работа женщин трактористами-машинистами. Согласно подп. 3 п. 1 ст. 27 женщинам, проработавшим не менее 15 лет трактористами-машинистами в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, имеющим не менее 20 лет общего страхового стажа, пенсия назначается по достижении 50-летнего возраста, т.е. пенсионный возраст для них снижен на 5 лет. Для мужчин, занятых на таких работах, снижение пенсионного возраста не предусмотрено.
Список работ, с учетом выполнения которых устанавливается такая пенсия, не принимался. При определении права на нее руководствуются текстом этой нормы и правоприменительной практикой.
При подсчете продолжительности специального страхового стажа периоды работы трактористом-машинистом и машинистом иных указанных выше машин суммируются.
Единое наименование профессии "тракторист-машинист" было введено в 1961 г. и охватывает следующие профессии: бульдозерист; бульдозерист-скреперист; грейдерист; комбайнер; машинист дождевальных машин, смонтированных на базе тракторов; машинист льноконоплеуборочных машин; машинист скреперов, скреперист; машинист чаеуборочных машин; машинист экскаваторов; механик-водитель хлопкоуборочных и льноуборочных машин, самоходных широкозахватывающих сенокосилок; механик-комбайнер; тракторист; тракторист-бульдозерист.
Трактористы-машинисты могут в соответствии с агротехническими требованиями выполнять сельхозработы на тракторах в агрегате с прицепными и навесными орудиями, самоходными и другими машинами, производить погрузочно-разгрузочные, транспортные и стационарные работы на тракторах (см.: Справочник по тарификации механизированных и ручных работ в сельском хозяйстве, водном и лесном хозяйстве, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 3 ноября 1986 г. N 462/26-62). Поскольку законодатель не уточняет, какие работы трактористов-машинистов дают право на снижение пенсионного возраста, учитываются любые работы, выполняемые женщинами - трактористами-машинистами. Это может быть обработка почвы, посев, гидромелиоративные работы, погрузочно-разгрузочные, земляные работы. Например, в течение года женщина - тракторист-машинист работала на тракторе в агрегате с сеялкой, затем убирала урожай комбайном, зимой выполняла погрузочные и дорожные работы, механизированные работы в животноводстве. Все эти периоды засчитываются в специальный стаж для назначения пенсии досрочно. Не имеет значения вид выполняемых работ и в других отраслях экономики, в частности это могут быть работы в качестве тракториста-машиниста на торфоразработках.
Старший машинист и помощник машиниста - производные наименования от профессии машинист, поэтому эти работники имеют право на пенсию наравне с машинистами. Бригадиры трактористов-машинистов и машинистов перечисленных выше машин пользуются правом на пенсионные льготы, если руководя, бригадой, выполняют работу по названным профессиям. Освобожденные бригадиры таких льгот не имеют.
Законодатель не дает перечня строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин. Если нельзя определить, к какому виду относится данная машина, учитывают вид (характер) выполняемой работы. В тех случаях, когда машина выполняет или обеспечивает выполнение строительных, дорожных или погрузочно-разгрузочных работ, ее можно считать на данный момент соответственно строительной, дорожной или погрузочно-разгрузочной.
Примерный перечень строительных машин приведен в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 3 "Строительные, монтажные и ремонтные работы".
Примерный перечень дорожных машин есть в общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном в 1976 г. Это грейдеры, скреперы, катки, снегоуборочные машины, путеукладчики и др.

К погрузочно-разгрузочным машинам относятся, в частности, краны (козловые, портальные, башенные и др.), погрузчики, экскаваторы.
В правоприменительной практике к машинистам строительных машин, имеющим право на досрочную пенсию, относят тех, кто непосредственно управляет самоходными машинами (тракторами, бульдозерами, экскаваторами, катками, кранами и др.) в процессе их передвижения. Однако машинистами именуются и работники по обслуживанию применяемых при строительстве различных механизмов, станций и установок, работающих в стационарном режиме и не требующих управления ими в движении. Это, например, компрессоры, лебедки, растворонасосы, вакуумные установки. Характер работы и условия труда машинистов, обслуживающих данные установки, станции и механизмы, отличаются от труда по управлению строительными машинами. Женщинам, занятым такими работами, пенсия назначается на общих основаниях, т.е. без снижения пенсионного возраста (подробнее см.: В.Г. Белякин. Льготное пенсионное обеспечение женщин-машинистов, а также водителей городского транспорта // Охрана труда и социальное страхование. 2000. N 6. С. 99, 100).
Раздел XXX Списка N 2, посвященный агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства, содержит подраздел 2 "Хранение пестицидов". Право на пенсию согласно этому подразделу имеют водители погрузчиков, машинисты самоходных погрузчиков, машинисты погрузочных машин, непосредственно занятые на погрузке, разгрузке и складировании пестицидов. Занятость такими работами дает основание для пенсионного обеспечения как женщин, так и мужчин в соответствии с подп. 2 п. 1 комментируемой статьи.
См. также п. п. 23 - 26 комментария к данной статье.
9. Работа женщин в текстильной промышленности. В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 27 пенсия назначается только женщинам при условии, если они не менее 20 лет трудились в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью и достигли 50-летнего возраста. Список производств и профессий текстильной промышленности утвержден Постановлением Правительства РФ от 1 марта 1992 г. N 130.
Перечень прежних наименований профессий, работа в которых дает право на такую пенсию, содержится в разъяснениях Минтруда России от 15 июня 1992 г. N 6, утвержденном Постановлением Минтруда России от 15 июня 1992 г. N 22 (Бюллетень Минтруда РФ. 1992. N 7 - 8. С. 45 - 77), а также от 1 февраля 1993 г. N 2.
Право на рассматриваемую пенсию имеют поименованные как в Списке, так и в разъяснениях работники хлопчатобумажного, ватного, льняного, шерстяного, шелкового, пенько-джутового, трикотажного, текстильно-галантерейного и валяльно-войлочного производств, а также текстильных цехов, участков или отделений в производствах искусственного и синтетического волокна. Список от 1 марта 1992 г. с включением в него наименований профессий, предусмотренных разъяснениями от 15 июня 1992 г. и от 1 февраля 1993 г., приведен в книге "Списки N 1 и N 2 и другие списки, дающие право на пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда. Документы и комментарии". С. 352 - 354. Он включает следующие профессии (знаком * выделены те, которые содержатся в Списке):
Операторы гладильно-сушильных агрегатов; *
Операторы гребнечесального оборудования; *
Операторы гребнечесальных машин;
Операторы канатных машин; *
Рамщицы;
Сборщики канатов;
Свивальщики канатов;
Операторы канатовьющих и веревочных машин; *
Веревочники, занятые изготовлением веревочных изделий;
Канатчики, занятые изготовлением канатных изделий;
Операторы крутильного оборудования; *
Операторы кручения и вытяжки; *
Операторы ленточного оборудования; *
Операторы мотального оборудования, кроме высокоавтоматизированного (автоматы типа "Мурата" и аналогичные им); *
Мотальщицы;
Намотчицы ниток;
Намоточницы ниток;
Намотчицы;
Намотчики ниток;
Операторы мотальных машин;
Операторы мотальных автоматов, кроме высокоавтоматизированных (автоматы типа "Мурата" и аналогичные им);
Операторы мяльно-чесальных машин; *
Операторы опаливающего оборудования, занятые на опаливании пряжи из натурального шелка; *
Опальщики, занятые на опаливании пряжи из натурального шелка;
Опальщики пряжи, занятые на опаливании пряжи из натурального шелка;
Операторы плетельных машин; *
Плетельщицы;
Операторы прядевьющих машин; *
Веревочники, занятые изготовлением прядей для веревок;
Канатчики, занятые изготовлением прядей для канатов;
Операторы разрыхлительно-трепальных машин; *
Операторы раскладочных машин (льняное производство); *
Операторы ровничного оборудования; *
Операторы сновального оборудования; *
Сновальщицы;
Операторы тростильного оборудования; *
Операторы узловязальных машин; *
Узловязальщицы;
Присучальщики;
Операторы холстовытяжных машин; *
Операторы чесального оборудования, включая производство нетканых материалов; *
Операторы чесальных аппаратов;
Операторы чесальных машин;
Операторы чистильных машин, занятые на чистке пряжи из натурального шелка; *
Чистильщики пряжи, занятые на чистке пряжи из натурального шелка;
Помощники мастера при обслуживании машин приготовительных цехов прядильного производства, крутильных, прядильных, мотальных, тростильных, перемоточных машин и ткацких станков; *
Прядильщики; *
Заправщицы крутильных и прядильных машин; *
Планочницы;
Съемщицы пряжи на крутильных, прядильных и ровничных машинах;
Ставильщики на ткацких станках в кордном производстве; *
Ткачи; *
Ткачи, кроме занятых ручным ткачеством;
Заряжальщицы;
Заряжальщицы барабанов (батарей) на автоматических ткацких станках;
Отрывальщицы;
Ставильщицы на ковровых станках;
Ткачи металлических и синтетических сеток, занятые на изготовлении металлических сеток; *
Шпулярницы на ковровых станках;
Ткачи, кроме занятых ручным ткачеством.
При определении права на пенсию не имеет значения, к какой отрасли экономики относится предприятие, на котором организовано текстильное производство, будь то легкая, химическая, местная или иная. Не имеет значения также, действует ли соответствующее производство в виде самостоятельной организации либо в виде цеха, отделения, участка и др.
Порядок применения Списка определен Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (см. п. 25 комментария к настоящей статье).
Следует иметь в виду, что разделом XVI Списка N 1 предусмотрено производство искусственного и синтетического волокна, а раздел XX Списка N 2 содержит подразделы "Текстильная промышленность", "Хлопчатобумажное и ватное производства", "Льняное и пенько-джутовое производства", "Шерстяное производство", "Шелковое и шелкомотальное производства", "Валяльно-войлочное производство". Работники этих производств, профессии которых предусмотрены данными разделами, как женщины, так и мужчины, пенсионируются в соответствии с подп. 1 и 2 п. 1 ст. 27 Закона.
См. также п. п. 23, 24, 26 комментария к данной статье.
10. Работа на железнодорожном транспорте, метрополитене и на вывозке угля, сланца, руды, породы. Пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим 55-летнего, а женщинам - 50-летнего возраста, имеющим общий страховой стаж не менее 25 и 20 лет, если хотя бы половина требуемого стажа приходится на работы, предусмотренные подп. 5 п. 1 ст. 27. Этой правовой нормой предусмотрены две группы работников. В первую входят рабочие локомотивных бригад и работники отдельных категорий, непосредственно осуществляющие организацию перевозок и обеспечивающие безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пенсия которым назначается по Списку профессий и должностей. Список утвержден Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 272, однако официально не опубликован. Он приведен в Сборнике нормативных актов по пенсионному обеспечению -