"постатейный комментарий к федеральному закону "о трудовых пенсиях в российской федерации" (азарова е.г., кондратьева з.а.)

М., 1992. Перечень ранее применявшихся наименований профессий железнодорожного транспорта и метрополитена, работа в которых дает право на пенсию, содержится в разъяснении Минтруда России от 11 июня 1992 г. N 5в (см. Бюллетень Минтруда РФ. 1992. N 7 - 8. С. 42, 43). Названный Список с включением в него наименований профессий, предусмотренных разъяснением от 11 июня 1992 г., приведен в алфавитном порядке в книге "Списки N 1 и N 2 и другие списки, дающие право на пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда. Документы и комментарии". С. 355 - 358. В него вошли следующие профессии и должности (знаком * выделены предусмотренные непосредственно в Списке):
Бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; *
Дежурные по железнодорожным станциям внеклассным и первого класса, занятые приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением; *
Дежурные станционных постов и постов централизации (маршрутно-релейной, релейной, электрической) на станциях внеклассных и первого класса, занятые приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением;
Дежурные по сортировочным горкам, занятые на станциях внеклассных и первого класса; *
Дежурные по горкам на станциях внеклассных и первого класса;
Диспетчеры маневровые железнодорожных станций внеклассных и первого класса; *
Участковые, узловые и кустовые диспетчеры отделений дорог;
Диспетчеры селекторной связи, селекторные диспетчеры, диспетчеры-селектористы;
Диспетчеры поездные; *
Кондукторы грузовых поездов; *
Тормозчики ("фейкези");
Кондукторы, занятые на грузовых поездах;
Кочегары паровозов; *
Кочегары-заправщики;
Кочегары паровых (паропутевых) кранов на железнодорожном ходу;
Мастера, старшие мастера (дорожные, мостовые, тоннельные), занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; *
Машинисты и помощники машинистов автомотрис и мотовозов; *
Водители мотовозов;
Машинисты и помощники машинистов паровозов; *
Машинисты локомотивов и их помощники;
Машинисты кранов (крановщики), занятые на паровых кранах на железнодорожном ходу; *
Машинисты паровых (паропутевых) кранов на железнодорожном ходу;
Машинисты и помощники машинистов тепловозов; *
Водители тепловозов;
Дизелисты на тепловозах;
Электрики на тепловозах;
Машинисты и помощники машинистов электровозов; *
Водители электровозов;
Электромашинисты тепловозов;
Машинисты и помощники машинистов дизель-поездов; *
Водители дизель-поездов;
Машинисты и помощники машинистов электропоездов (секций); *
Водители моторовагонных (электро) секций;
Машинисты-инструкторы локомотивных бригад; *
Машинисты-наставники локомотивных бригад: паровозных, тепловозных, электровозных, дизель-поездов, моторовагонных (электро) секций;
Механики рефрижераторных поездов (секций); *
Монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; *
Обходчики по осмотру обвальных участков, обходчики по осмотру рельсов и скреплений, путевые обходчики пути и искусственных сооружений, занимавшиеся обходами пути и искусственных сооружений на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог, на которых путевые обходы были упразднены;
Путевые рабочие магистральных железных дорог, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках с интенсивным движением поездов;
Операторы сортировочных горок, занятые на станциях внеклассных и первого класса; *
Операторы механизированных горок на станциях внеклассных и первого класса;
Осмотрщики вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог; *
Осмотрщики вагонов всех наименований профессий (осмотрщики-пролазчики, осмотрщики-автоматчики, осмотрщики по сохранности вагонного и контейнерного парка), занятые на пунктах подготовки вагонов к перевозкам, пунктах технического (контрольно-технического и коммерческого) обслуживания (осмотра) вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог;
Осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог; *
Осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах подготовки вагонов к перевозкам, пунктах технического (контрольно-технического и коммерческого) обслуживания (осмотра) вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог;
Регулировщики скорости движения вагонов; *
Башмачники;
Башмачники-тормозильщики;
Операторы механизированных горок на станциях внеклассных и первого класса;
Ремонтники искусственных сооружений, занятые на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог; *
Бетонщики, землекопы, каменщики, мостовщики, плотники, слесари мостовые, тоннельные рабочие, штукатуры, занятые на ремонте и содержании искусственных сооружений магистральных железных дорог на участках с интенсивным движением поездов;
Старшие поездные диспетчеры метрополитена; *
Слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог; *
Слесари по ремонту подвижного состава всех наименований профессий (слесари по буксовому узлу, слесари по ремонту ходовых частей, слесари по ремонту автотормозов и автосцепки, слесари-автоматчики, смазчики), занятые на пунктах подготовки вагонов к перевозкам, пунктах технического (контрольно-технического и коммерческого) обслуживания (осмотра) вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог;
Составители поездов; *
Помощники составителей, сцепщики;
Электромонтеры контактной сети, занятые на магистральных железных дорогах; *
Бригадиры контактной сети, занятые на магистральных железных дорогах;
Электромеханики, занятые обслуживанием контактной сети магистральных железных дорог; *
Мастера контактной сети, занятые обслуживанием контактной сети магистральных железных дорог.
Правом на досрочную пенсию пользуются поименованные в Списке работники как магистральных, так и ведомственных железных дорог, если в нем не установлено соответствующее ограничение применительно к той или иной профессии. Так, кочегары поездов или машинисты паровозов имеют право на данную пенсию независимо от того, по каким дорогам движутся эти поезда и паровозы.
Некоторые работники, как предусмотрено Списком, пользуются правом на рассматриваемую пенсию, если они были заняты только на магистральных железных дорогах, а часть из них - при занятости лишь на определенных участках этих дорог с интенсивным либо особо интенсивным движением поездов. Магистральными дорогами именуется комплекс сооружений и технических средств общего пользования, предназначенных для перевозки пассажиров и грузов и входящих в систему Министерства путей сообщения РФ (см.: Льготное пенсионное обеспечение и пенсии за выслугу лет. Нормативные акты, комментарии. М., 1994. С. 17). Движение считается интенсивным, если в сутки по графику проходит на двухпутном участке более 50 пар поездов, а на однопутном - более 25 пар. Если указанные показатели вдвое выше, движение признается особо интенсивным (см. там же).
Когда Списком установлен класс станций магистральных дорог, зависящий от объема выполняемых работ, право на досрочную пенсию имеют только перечисленные в нем работники станций соответствующего класса (внеклассных и первого, иногда второго класса). Такие же работники станций иного класса (второго - пятого или третьего - пятого) права на снижение пенсионного возраста не имеют.
Кондукторы вправе претендовать на рассматриваемую пенсию, если они обслуживали грузовые поезда. Основными документами о характере работы кондукторов являются приказы и распоряжения о зачислении в соответствующий кондукторский резерв (грузовой, грузопассажирский). Работа на грузовом поезде может быть подтверждена и косвенными документами, из которых видно, что зарплата или спецодежда могли быть получены только кондуктором грузового поезда (см.: Льготное пенсионное обеспечение и пенсии за выслугу лет. С. 18).
Работники, непосредственно осуществляющие организацию перевозок на железной дороге метрополитена, пользуются правом на пенсию в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 27, если они поименованы в приведенном выше Списке. При этом следует иметь в виду, что железные дороги метрополитена не относятся к магистральным. Поэтому соответствующие положения Списка на работников метрополитена не распространяются. О праве работников, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте метрополитена, а также на его обслуживании, на пенсию в соответствии с подп. 1 и 2 п. 1 ст. 27, то есть со Списками N 1 и N 2, см.: В.Г. Белякин. Досрочно назначаемая трудовая пенсия по старости работникам метрополитена // Пенсия. 2002. N 12. С. 47 - 48.
Нужно иметь в виду, что подраздел 1 "Железнодорожный транспорт и метрополитен" содержится в Списке N 1 (раздел XXI "Транспорт"). В нем предусмотрены следующие профессии рабочих: бандажники, заливщики свинцово-оловянных сплавов, пробивальщики-продувальщики труб, слесари по ремонту подвижного состава, занятые на ремонте цистерн из-под этиловой жидкости либо на ремонте, заправке и смене клапанов цистерн. При наличии специального и общего страхового стажа, требуемого подп. 1 п. 1 ст. 27, пенсия этим работникам назначается по Списку N 1.
В разделе XXVIII "Транспорт" Списка N 2 имеются подразделы 1 "Железнодорожный транспорт" и 2 "Метрополитены". Условия назначения пенсии по Списку N 2 (подп. 2 п. 1 ст. 27) и в соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 27 одинаковы (исключение составляет правило о возможности назначения пенсии по Списку N 2 при неполном специальном стаже).
Вторая категория работников, предусмотренная комментируемой нормой, - это водители грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды и породы. Поскольку речь идет лишь об одной профессии, список профессий, дающих право на пенсию этой категории работников, не принимался.
См. также п. п. 23 - 26 комментария к данной статье.
11. Полевые геологоразведочные и иные работы. В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 27 пенсия по старости назначается лицам, которые проработали не менее 12 лет 6 месяцев (мужчины) и 10 лет (женщины) в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.
Периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях менее 6 месяцев учитываются по их фактической продолжительности, от 6 месяцев до одного года - как год работы (см. п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии).
Пенсия назначается мужчинам по достижении 55-летнего, женщинам - 50-летнего возраста при наличии наряду со специальным трудовым стажем указанной продолжительности также страхового стажа не менее 25 - 20 лет в зависимости от пола.
Пенсионное обеспечение предоставляется лицам, выполняющим геологические работы на поверхности земли. Работники, занятые на подземных геологоразведочных работах, пенсионируются по Списку N 1 (раздел I "Горные работы", подраздел 1), т.е. в соответствии с подп. 1 п. 1 комментируемой статьи.
Список профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию в соответствии с рассматриваемой нормой, не принимался. Такое право имеют все те рабочие, специалисты и руководители независимо от наименования их профессий и должностей, которые были заняты на геологических и других перечисленных в данной правовой норме работах непосредственно в полевых условиях - в экспедициях, партиях, отрядах, на участках или в бригадах. Полевыми именуются условия выполнения работ на производственных объектах, размещенных за пределами населенных пунктов городского типа.
Геологоразведочные работы - это комплекс геологических и специальных видов исследования для промышленной оценки месторождений полезных ископаемых. Геологическая разведка включает геологическую съемку, поисковые работы (отыскание новых месторождений) и разведочные работы (установление количества и качества полезного ископаемого, находящегося в месторождении).
В правоприменительной практике при отнесении работников к занятым в технологическом процессе геологоразведочных работ учитывают перечень профессий и должностей работников геологических организаций, предусмотренных в разделе II "Геологоразведочные работы" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173. В него были включены бурильщики, гидромониторщики, дробильщики пород, зумпфовщики и другие работники, участвующие в технологическом процессе геологических работ, а также рабочие, обслуживающие технологическое оборудование. Однако отсутствие наименования профессий или должностей работников в данном Списке не означает, что они не имеют права на рассматриваемую пенсию, если документально подтверждена их непосредственная занятость в технологическом процессе соответствующих работ в полевых условиях.
В технологический процесс геологоразведочных работ наряду с поисковыми и разведочными могут входить и работы по обогащению полезных ископаемых с целью определения их качественных и количественных характеристик. Работники, занятые обогащением полезных ископаемых в процессе геологоразведочных работ (включая дробильщиков), имеют право на пенсию в соответствии с комментируемой нормой.
Определенную сложность представляет вопрос о занятости непосредственно на геологических работах таких рабочих, как водители автомобилей, трактористы, машинисты бульдозеров. Как правило, не всегда они постоянно и непосредственно заняты ведением технологического процесса геологических работ или обслуживанием этого процесса. Если, например, водитель автомобиля или бульдозерист постоянно занят транспортировкой буровых установок к месту бурения либо прокаткой временных дорог на месте проведения геологических работ, его можно отнести к работникам, предусмотренным комментируемой