"постатейный комментарий к федеральному закону "о трудовых пенсиях в российской федерации" (азарова е.г., кондратьева з.а.)

комплексных бригад тех же классов квалификации;
рабочих комплексных бригад (портовых рабочих и портовых рабочих-крановщиков 1 - 4 классов квалификации);
рабочих комплексных бригад (докеров-механизаторов и докеров-крановщиков названных выше классов квалификации).
См. также п. п. 23 - 26 комментария к данной статье.
14. Работа в плавсоставе морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам - 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (подп. 9 п. 1 ст. 27). Список работ, дающих право на пенсию, не утверждался. Такое право имеют все работники, входящие в плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением судов, поименованных в данной правовой норме). Как определяет п. 1 ст. 7 КТМ, судном именуется "самоходное или несамоходное плавучее сооружение".
Для назначения плавсоставу досрочной пенсии достаточно уточняющей справки с места работы, что данная должность или профессия относится к плавсоставу, а судно не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Основанием для выдачи такой справки может служить приказ (распоряжение) судовладельца о приписке флота, штатное расписание или схема должностных окладов (см. п. 6.3 указания Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" // Социальная защита. 1997. N 9).
Наименование профессий и должностей работников, входящих в плавсостав, значения не имеет. Плавсостав утверждается на каждый тип судна судовладельцем. В него, как правило, входят не только члены машинной команды, но и иные работники, состоящие в штате экипажа судна. Это капитан, другие лица командного и рядового состава, т.е. работники, обеспечивающие управление движением, живучесть и безопасность эксплуатации судна, а также обслуживающие как личный состав судна, так и пассажиров. На судах рыбной промышленности к плавсоставу относятся, кроме того, работники, осуществляющие добычу и переработку рыбы. В плавсостав входят и медицинские работники, включаемые в штат судна.
Плавсостав подменных экипажей соответствующих судов вправе претендовать на рассматриваемую пенсию, если после замены основного экипажа судно выходит в рейс для выполнения планового задания, а не направляется на ремонт. Направление подменного экипажа на очередное судно должно быть отражено в документах пароходства (управления, базы флота) - приказах, распоряжениях, протоколах диспетчерского совещания и др.
В специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой.
К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями; межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта; нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 6 октября 1992 г., когда вступила в действие ст. 167 КЗоТ в редакции, исключающей такую возможность); временной нетрудоспособности; нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу (см. п. 9 указания Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет").
В комментируемой норме указаны виды судов, плавсостав которых правом на досрочную пенсию не пользуется. Портовые суда входят в состав флота порта и выполняют специфические функции, связанные с деятельностью порта. Инструктивным письмом Департамента морского транспорта и Совета профсоюзов работников водного транспорта РФ от 27 июля 1992 г. N СМ-39/1223 судовладельцам рекомендовано своими приказами (распоряжениями) ежегодно определять перечень судов, постоянно работающих только в акватории порта. К служебно-вспомогательным относятся суда, выполняющие работы по обслуживанию и обеспечению эксплуатации других судов, буксировке плавучих средств, дебаркадеров и т.д. (если эти работы не включались в план перевозок грузов), береговых сооружений и акваторий портов.
Разъездными (служебно-разъездными) именуются суда, не находящиеся в коммерческой эксплуатации, а предназначенные для обеспечения служебной деятельности персонала судовладельца. Суда пригородного и внутригородского сообщения используются для перевозки пассажиров между городом и прилегающими к нему пригородными населенными пунктами, расположенными на водных путях, либо соответственно между пунктами, находящимися в черте города. Подробнее см.: В.Г. Белякин. Пенсия работникам транспорта // Охрана труда и социальное страхование. 2000. N 5. С. 98 - 100.
Следует иметь в виду, что некоторые работники морского и речного флота предусмотрены Списками N 1 и N 2 и вправе претендовать на пенсию в соответствии с подп. 1 и 2 п. 1 ст. 27. Так, в подразделе 2 "Морской и речной флот" раздела XXI "Транспорт" Списка N 1 предусмотрены котлочисты, занятые чисткой котлов на судах, и кочегары судов, работающие на твердом топливе. В подраздел 3 "Морской и речной флот" раздела XXVIII "Транспорт" Списка N 2 включены следующие работники плавсостава: машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих в акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), а именно: кочегары судов, работающих на жидком топливе; машинисты и мотористы всех наименований; механики и их помощники, главные и старшие механики; электромеханики и их помощники, старшие электромеханики.
См. также п. п. 23 - 26 комментария к данной статье.
15. Работа водителями автобусов, троллейбусов, трамваев на городских пассажирских маршрутах. Право на льготное пенсионное обеспечение по подп. 10 п. 1 ст. 27 имеют мужчины по достижении 55, женщины - 50 лет, если они проработали на регулярных городских пассажирских маршрутах в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют общий страховой стаж 25 и 20 лет. Их занятость только на указанных маршрутах подтверждается: приказами о приеме на работу, если в них имеется запись, полностью соответствующая рассматриваемой правовой норме; путевыми листами; при отсутствии соответствующих приказов и путевых листов - справками с места работы со ссылкой на основания их выдачи (лицевые счета, платежные ведомости, коллективные договоры и др.).
На автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения не менее 500 тыс. человек, водителям при работе на городском пассажирском транспорте регулярных линий устанавливаются повышенные по сравнению с другими водителями часовые тарифные ставки. Поэтому их занятость на работах с особыми условиями труда может быть подтверждена справками, выдаваемыми на основании лицевых счетов (ведомостей на выдачу заработной платы). Если автотранспортные организации расположены в городах с численностью населения менее 500 тыс. человек, основанием выдачи справки могут быть коллективные договоры между администрацией и профсоюзной организацией, которыми, по сложившейся практике, регламентируются показатели, условия, размеры премирования и доплаты за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах (см.: Пенсия. 1997. N 1(4). С. 16).
При суммированном учете рабочего времени водителей продолжительность их занятости на регулярных городских пассажирских маршрутах определяется по итогам каждого месяца. При этом учитывается время работы не только на линии регулярного пассажирского маршрута, но и периоды по обеспечению трудовых функций, а именно: проведения подготовительно-заключительных работ (их продолжительность до введения условий оплаты труда в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. N 1115 в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 1 июля 1991 г. N 432 (СП СССР. 1986. N 34. Ст. 179) составляла 18 минут в смену, а после их введения определяется по норме, установленной самой организацией); прохождения предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной организацией); участия в плановых технических обслуживаниях; устранения эксплуатационных неисправностей автобуса (по фактической продолжительности). Время выполнения указанных работ можно рассчитывать на основании лицевых счетов или ведомостей на выдачу заработной платы.
В правоприменительной практике при переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работу по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, а также в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ время выполнения таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе (см.: В.Г. Белякин. Льготное пенсионное обеспечение женщин-машинистов, а также водителей городского транспорта // Охрана труда и социальное страхование. 2000. N 6. С. 101; Досрочно назначаемая трудовая пенсия по старости водителям городского транспорта // Пенсия. 2003. N 2. С. 52).
См. также п. п. 23 - 26 комментария к данной статье.
16. Подземные и открытые горные работы, строительство шахт и рудников. В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 пенсия назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, - если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Ранее эти категории работников имели право на пенсию за выслугу лет.
Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481. Данным Списком предусмотрены следующие работы и профессии:
"1. Подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов
Бурильщики шпуров
Горномонтажники подземные
Гидромониторщики подземные
Горнорабочие по ремонту горных выработок
Горнорабочие подземные
Крепильщики, занятые креплением очистных забоев при добыче полезных ископаемых
Машинисты буровых установок и их помощники
Машинисты вибропогрузочных установок
Машинисты погрузочно-доставочных машин
Машинисты проходческих комплексов
Машинисты подземных установок
Машинисты смесительных установок гидрозакладки
Машинисты погрузочных машин
Машинисты подъемных машин (подземные)
Машинисты скреперных лебедок
Машинисты электровозов (подземные)
Стволовые (подземные)
Электрослесари подземные
Раздатчики ВВ
Мастера-взрывники, взрывники
Механики подземных участков, их заместители и помощники
Горные мастера и механики добычных и подготовительных (горно-капитальных) участков
Горные мастера подземных участков
Начальники подземных участков, их заместители и помощники
2. Горноспасательные части, обслуживающие шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третьей категории по газу
Респираторщики
Командиры отделений и взводов, их заместители (помощники)
3. Открытые горные работы по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы)
Водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы
Водители погрузчиков
Машинисты бульдозеров
Машинисты буровых установок и их помощники
Машинисты экскаваторов и их помощники".
Пенсионное обеспечение данных категорий работников осуществляется с учетом разъяснения Минтруда России от 15 июля 1992 г. N 1, утвержденного Постановлением Минтруда России от 15 июля 1992 г. N 2, о порядке исчисления специального стажа работы по соответствующим профессиям. К разъяснению приложены перечни применявшихся до 1986 г. наименований профессий, работа в которых не менее 20 или не менее 25 лет дает право на пенсию независимо от возраста (см.
4. Согласно пункту 2 ст. 29 при применении данного Закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до 1 января 2002 г., приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Уплата страховых взносов в ПФР является обязательным условием включения периода работы или иной деятельности в страховой стаж, как это установлено ст. 10 комментируемого Закона. Поскольку до 1991 г. этого фонда в России не было, п. 2 ст. 29 Закона позволяет учесть в качестве страхового стажа периоды работы и иной деятельности, имевшие место до 1 января 1991 г. Данное правило относится не только к перерасчету ранее назначенных пенсий, как обозначено в наименовании ст. 29, но и к случаям их нового назначения после 1 января 2002 г. О документах, подтверждающих страховой стаж, см. ст. 13 и комментарий к ней.
Что касается ранее назначенных пенсий, то при их перерасчете следует учитывать наименование данной статьи о том, что перерасчет производится